Риба свіжоморожена (хек) без голови

Звертаємось до Вас з вимогою щодо усунення порушення під час проведення тендеру (на підставі ст.24 Закону України «Про публічні закупівлі). Уважно ознайомившись з положеннями тендерної документації, нами були виявлені вимоги, що суперечать чинному законодавству України. Просимо Замовника розглянути нашу вимогу та внести зміни до тендерної документації. 1) Відповідно до підпункту 6.2 та 6.6 пункту 6 Розділу VI тендерної документації, від Учасників вимагається надання: «Вид забезпечення виконання договору про закупівлю - кошти, прераховані на розрахунковий рахунок Замовника. Замовник вимагає від учасника-переможця надати (у робочий час за адресою місцезнаходження Замовника) в паперовому вигляді забезпечення виконання договору — оригінал платіжного доручення та виписку з банку, скріплені печаткою. Додатково учасник-переможець завантажує скановані копії цих документів в систему. У випадку не надання забезпечення виконання договору та підтверджуючих документів до дати підписання договору, Замовник відхиляє тендерну пропозицію учасника відповідно до п.3 частини1 статті 31 Закону.» Повідомляємо Замовника, що статтею 27 Закону України «Про публічні закупівлі», якою визначено порядок надання забезпечення виконання договору, не передбачено надання будь-яких документів в паперовій формі на підтвердження внесенням переможцем процедури закупівлі забезпечення виконання договору. До того ж, система електронних закупівель Prozorro і була створена для того, щоб все було в електронному вигляді. Так, згідно ч. 1 ст. 26 Закону України «Про публічні закупівлі», Тендерна пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, де зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, наявність/відсутність підстав, установлених у статті 17 цього Закону і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації. Також, встановлення такої вимоги дозволить Замовнику зловживати своїми правами. Адже він на власний розсуд буде визначати чи приймати документи в паперовому вигляді чи ні. Замовник має всі необхідні ресурси для того щоб перевірити чи сплатив учасник-переможець забезпечення виконання договору і чи містяться відповідні грошові кошти на розрахунковому рахунку Замовника. Встановлення цієї вимоги так само безглуздо, як встановлення вимоги надання Замовником в паперовій формі учаснику-переможцю вихідних платіжних доручень за поставлений товар. Просимо виключити цю вимогу з положень тендерної документації та привести положення тендерної документації у відповідність до чинного законодавства. 2) Згідно Додатку № 2 до тендерної документації (пункт 10 Таблиці 1) від Учасника - переможця вимагається надання: «1) Довідка, видана Департаментом інформатизації МВС України (територіальним органом з надання сервісних послуг МВС України) про те, що службова (посадова) особа учасника процедури закупівлі, яку уповноважено учасником представляти його інтереси під час проведення процедури закупівлі, фізичну особу, яка є учасником, не було притягнуто до кримінальної відповідальності, відсутності (наявності) судимості або обмежень, передбачених кримінально-процесуальним законодавством України, видану не більше місячної давнини відносно дати оприлюднення повідомлення про намір укласти договір про закупівлю в електронній системі закупівель, або дійсну у період подачі документів Учасником-переможцем. Така довідка включає відомості щодо притягнення особи до кримінальної відповідальності чи засудження за будь-якими статтями Кримінального кодексу України, у тому числі і статті 149, 150, 150-1 Кримінального кодексу України (правопорушення пов’язані з використанням дитячої праці чи будь-якими формами торгівлі людьми). Документ подається шляхом завантаження в електронну систему. Довідка у вигляді електронного документу із КЕП особи, яка уповноважена на підписання такої довідки або сканкопія паперової довідки.» Пропонуємо Замовнику ще раз ознайомитись з тим, які саме довідки видає Департамент інформатизації МВС України (та територіальні органи). Департамент інформатизації МВС України (та територіальні органи) видають довідки з наступним текстом: «За облiками МВС громадянин(ка) УКРАЇНИ _____ПІБ____, ___________ року народження, уродженець(ка) ______________________________________ на територiї України станом на __________ до кримiнальної вiдповiдальностi не притягується, незнятої чи непогашеної судимостi не має та в розшуку не перебуває. Довiдку видано для ОФОРМЛЕННЯ УЧАСТІ В ПРОЦЕДУРІ ЗАКУПІВЕЛЬ» Тобто, текст цієї довідки не містить інформації щодо статей Кримінального кодексу України, а саме: і статті 149, 150, 150-1 (правопорушення пов’язані з використанням дитячої праці чи будь-якими формами торгівлі людьми), а також інформації щодо обмежень, передбачених кримінально-процесуальним законодавством України. А тому, виконати вимогу Замовника - неможливо. Просимо Замовника привести цю вимогу тендерної документації у відповідність до чинного законодавства. 3) Відповідно до пункту 2 Додатку № 3 до тендерної документації від Учасників вимагається надання: «Довідка у довільній формі за підписом уповноваженої особи учасника та завірена печаткою (у разі наявності), про наявність у учасника матеріально - технічної бази необхідної для виконання договору за предметом закупівлі (перелік з зазначенням власне/орендоване – обладнання (ваги, термометр, гігрометр, тощо)/ транспортного(-их) засобу(-ів) (рефрижератор або ізотермічний із встановленим холодильним обладнанням)/ офісу/ складу, тощо). Довідка має містити відомості про місцезнаходження матеріально – технічної бази Учасника закупівлі.» Просимо Замовника виключити дискримінаційні умови, що порушують принципи здійснення публічних закупівель, які визначені статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі». Чинним законодавством України, що регулює взаємовідносини суб’єктів господарювання (Цивільний кодекс України, Господарський кодекс України) передбачено можливість укладати правочини не тільки щодо оренди (транспорту, нерухомості і т.ін.), а також правочини щодо послуг зберігання, послуг транспортування, експедиторські послуги, послуги перевезень, суборенда, тощо. Встановлення вимоги щодо наявності матеріально-технічної бази у учасника на підставі права власності або оренди - обмежує потенційне коло учасників, які користуються відповідними послугами сторонніх організацій. Просимо внести відповідні зміни до тендерної документації в цій частині. 4) Відповідно до Додатку № 4 до тендерної документації, Замовником зазначено, що запропонований товар повинен відповідати: «ДСТУ 4378:2005. Риба океанічного промислу заморожена ДСТУ 4868:2007. РИБА ЗАМОРОЖЕНА.Технічні умови та/або ТУ виробника які перевірено на відповідність та внесено в базу даних головного фонду ТУ України» Повідомляємо Замовника, що ДСТУ 4868:2007 «Риба заморожена. Технічні умови» не розповсюджується на рибу с/м Хек. За текстом цього ДСТУ відсутня інформація і будь-які вимоги щодо риби с/м Хек. Також в пункті 1 «Сфера застосування» цього ДСТУ зазначено, що стандарт не поширюється на заморожену рибу, яку виготовляються згідно з ДСТУ 4378. Стандарт 4378:2005 «Риба океанічного промислу заморожена. Технічні умови» розповсюджується на рибу с/м Хек та відповідні вимоги щодо якості, зберігання, транспортування, тощо, цього виду продукції містяться в ДСТУ 4378:2005. Просимо Замовника виключити з тендерної документації (Додаток № 4, Додаток № 7, тощо) вимогу про те, що запропонований товар повинен відповідати ДСТУ 4868:2007 «Риба заморожена. Технічні умови». 5) Відповідно до Додатку № 4 до тендерної документації, Замовником зазначені вимоги до товару, а саме: «Риба свіжоморожена хек тушка без голови патраний – тушка розрізана по черевцю між грудними плавцями від калтичка до анального отвору. Хек має бути з видаленим хвостовим плавцем з прихвостовою частиною, голова, нутрощі, ікра, або молочко видалені, згустки крові і нирки зачищені. Поверхня риби чиста, за кольором властива даному виду. Довжина від 300 мм до 500 мм. Вага однієї риби від 300 г. до 1 200 г. Консистенція туга, пружна, властива для цього виду риби. Запах ( при розморожуванні ) притаманний свіжій рибі без стороннього запаху, без ослаблої консистенції, без механічних ушкоджень, крововиливів, деформації, черевце без тріщин, не пожовтіла, без ознак висихання та плісняви, не згіркла. Заморожена сухим штучним способом блоками або поштучно. Температура всередині замороженого блоку має бути -18 градусів. Укладена в тару з гофрованого картону або інших спеціальних м’яких матеріалів рівними, щільними рядами спинкою догори, загальна вага одного ящика 10-12 кг. У кожній одиниці упаковки повинна бути риба одного виду, однієї розмірної групи, одного виду розбирання і сорту. Маркування нанесене на тару або ярлик.» Відповідно до підпункту 5.3.1 «За видами розбирання заморожена риба буває» пункту 5.3 «Характеристики» пункту 5 «Технічні вимоги» 4378:2005 «Риба океанічного промислу заморожена. Технічні умови» визначено, що за видами розбирання заморожена риба буває: 5.3.1.4 Обезголовлена патрана Обезголовлена риба, розрізана по черевцю між грудними плавцями від калтичка до анальногоотвору чи далі; калтичок може бути перерізаний, нутрощі, ікра чи молочко видалені, згустки крові зачищені, може бути часткове видалення черевця разом з черевними плавцями. У макруронуса видаляють голову зрізом разом з грудними плавцями. У лемонеми черевце розрізають між грудними плавцями від калтичка до анального отвору прямим розтином з продовженням цього розтину збоку до кінця черевної порожнини; голову, нутрощі, ікру або молочко і тонку хвостову частину на рівні 1/4 довжини тушки видаляють, згустки крові зачищають. Може бути інший спосіб розбирання риби на патрану обезголовлену, коли голову відрізають разом з грудними плавцями і частиною черевця. 5.3.1.5 Тушка Риба, у якої голова (з плечовими кістками), нутрощі, ікра чи молочко видалені, тонка черевна частина зрізана по прямій лінії від головного зрізу і далі анального отвору, хвостовий плавець видалений разом з прихвостовою частиною на відстані не більший ніж 3 см від основи його середніх променів; згустки крові та чорна плівка можуть бути залишені. У разі розбирання на тушку сардин тонку черевну частину не зрізають. З огляду на вищевикладене, прошу Замовника надати роз’яснення, якого виду розбирання замороженої риби він вимагає? Адже по опису Замовника, там поєднання комбінації двох видів розбирання «тушка» та «обезголовлена патрана». Одразу двох видів розбирання в одному товару не існує. Тож просимо Замовника визначитись з технічними вимогами и чітко зазначити, який товар пропонувати до постачання «рибу с/м хек тушка» чи «рибу с/м хек обезголовлену патрану»? 6) Просимо Замовника виключити з Додатку № 7 до тендерної документації вимоги щодо відповідності товару нормам Закону України «Про безпечність та якість харчових продуктів» від 06.12.97 № 771/97-ВР. Цей Закон був викладений в новій редакції та має іншу назву. 7) Відповідно до Додатку № 8 до тендерної документації від Учасників вимагається надання: «5. Копія довідки або витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб і фізичних осіб – підприємців або свідоцтва про державну реєстрацію (Відповідно п.6 ч.2 ст. 11 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань»);» Просимо Замовника внести зміни до цього пункту та зазначити можливість надання довідки або витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань. Адже станом на дату складання цієї вимоги реєстр має назву «Єдиний державний реєстр юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань», а не «Єдиний державний реєстр юридичних осіб і фізичних осіб – підприємців», як зазначено Замовником. Законом України «Про внесення змін до Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців" та деяких інших законодавчих актів України щодо децентралізації повноважень з державної реєстрації юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань» від 26.11.2015 р. № 835-VIII були внесені зміни до назви реєстру і наразі назвою реєстру є «Єдиний державний реєстр юридичних осіб, фізичних осіб – підприємців та громадських формувань». 8) Відповідно до Додатку № 8 до тендерної документації від Учасників вимагається надання: «п.19 Документи, що підтверджують проходження гігієнічного навчання водія(-їв), вантажника(-їв), комірника(-їв), видані не раніше 2021 році в Державних або комунальних установах Міністерства охорони здоров’я України.» Подібне навчання здійснювалось на підставі Наказу Міністерства охорони здоров’я України № 238 від 17.03.2010 р. «Про заходи щодо проведення гігієнічного навчання закладами санітарно-епідеміологічної служби», який наразі втратив чинність. А тому, пройти це навчання та надати відповідні документи не є можливим. Просимо виключити цю вимогу з тендерної документації. 9) Відповідно до Додатку № 8 до тендерної документації від Учасників вимагається надання: «п.20 Скановані оригінали медичних довідок на водіїв, інформація про яких надавалася згідно цієї документації (у Додатку №3), щодо придатності керування транспортним засобом. Довідки повинні бути видані закладом охорони здоров’я.» Звертаємо увагу Замовника, що видавати Медичні довідки щодо придатності до керування транспортними засобами мають право підприємства, установи та організації всіх форм власності, які мають ліцензію на провадження господарської діяльності з медичної практики, затвердженої наказом МОЗ України. Вимога Замовника щодо надання вищезазначеної довідки саме закладом охорони здоров’я є дискримінаційною по відношенню до учасників, працівники яких отримали довідки в інших підприємствах, установах та організаціях, які мають ліцензію на провадження господарської діяльності з медичної практики, затвердженої наказом МОЗ України. 10) Відповідно до Додатку № 8 до тендерної документації від Учасників вимагається надання: «Документи, що підтверджують якість (характеристики) товару, що пропонується Учасником: декларація виробника або офіційного представника(ів) виробника або імпортера продукції на території України а також протокол випробування (експертний висновок) виданий на ім’я учасника не раніше грудня 2021 року за показниками: органолептичні випробування, за вмістом токсичних елементів та фізико-хімічними показниками відповідно до ДСТУ 4868:2007 та/або ДСТУ 4378:2005.» З метою недопущення випадків незаконної дискваліфікації учасників, просимо Замовника надати роз’яснення за якими саме фізики-хімічними показниками необхідно провести дослідження товару, адже вищезазначені державні стандарти не містять цих показників та вимог до них?