Технічне обслуговування і ремонт офісної техніки (послуги з перезарядки та відновлення картриджів, поточний ремонт БФП)

Скарга на дискримінаційні умови Тендерної документації викладена у доданому файлі.

Шановний Замовнику, у тендерній документації в п. 13 Додатку №3 Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, вказано: Надати підтвердження наявності статусу авторизованого сервісного партнера техніки від компаній-виробників друкувально-помножувального обладнання на території України або офіційного імпортера (для підтвердження надати лист від офіційного імпортера друкувально-помножувального обладнання). Також, в п.1 Додатку №3, вказано: Послуга перезарядки/відновлення картриджа здійснюється частинами в кількості від одного картриджа в залежності від поточних потреб Замовника виключно у сервісному центрі Виконавця (має бути розташована у місті Тернопіль). Заправляти чи відновлювати картридж визначає відповідальний спеціаліст з надання послуг організації Виконавця. У разі якщо картридж не підлягає подальшій заправці (відновленню) - він повертається Замовнику разом із відповідним актом. А також: Гарантійний лист, що окрім інформації про гарантійний термін має містити інформацію щодо наявного сервісного центру у місті Тернопіль, який забезпечить гарантійну підтримку та технічне обслуговування обладнання протягом визначеного гарантійного терміну. Згідно переліку техніки, яку потрібно обслуговувати вказані такі виробники друкувально-помножувального обладнання: Canon, Kyocera, Samsung. Із даних які можна перевірити на сайтах даних виробників, або безпосередньо звернувшись до їх представництв, можна отримати інформацію, що у Тернополі немає авторизованих сервісних центрів по ремонту друкуючої техніки виробників Canon і Samsung, а по виробнику Kyocera є тільки 1 авторизований сервісний центр у м. Тернопіль. Із вищевказаного випливає, що взяти участь у даній закупівлі може тільки 1 учасник, що є дискримінаційною вимогою і грубим порушенням ч. 4 ст. 5 Закону України "Про публічні закупівлі". Крім того, для виконання всіх послуг по даній закупівлі не потрібно отримання дозволу або ліцензії на провадження таких видів діяльності, що передбачено Законом України Про ліцензування певних видів господарської діяльності N 222-VIII ( 222-19 ) від 02.03.2015, в тому числі не потрібно надання підтвердження наявності статусу авторизованого сервісного партнера. З метою забезпечення ефективного та прозорого здійснення закупівель, створення конкурентного середовища у сфері публічних закупівель, запобігання проявам корупції у цій сфері, розвитку добросовісної конкуренції, Законом України "Про публічні закупівлі" встановлені правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави та територіальної громади. Враховуючи викладене, ВИМАГАЄМО: Виключити із Додатку № 3 дискримінаційний пункт 13: Надати підтвердження наявності статусу авторизованого сервісного партнера техніки від компаній-виробників друкувально-помножувального обладнання на території України або офіційного імпортера (для підтвердження надати лист від офіційного імпортера друкувально-помножувального обладнання). Згідно частини 20 статті 14 Закону України «Про публічні закупівлі» з метою захисту своїх прав та охоронюваних законом інтересів учасник відкритих торгів може звернутися до замовника та/або до органу, що здійснює контроль над замовником, або до суду. У разі не задоволення вимоги, та якщо Замовник буде продовжувати вчиняти дії, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, ми будемо вимушені звернутись до органу, що здійснює контроль над замовником, та до суду за захистом своїх порушених прав.

Відповідно до пункту 4 Додатку № 3 Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, зазначено наступне: При наданні послуг щодо заправки картриджів Сanon мають використовуватися матеріали, сумісні з оригінальним обладнанням (тонер – static control). В разі якщо Учасник не є виробником чи імпортером витратних матеріалів (тонеру), необхідно додатково надати у складі своєї пропозиції оригінал листа авторизації Учасника, в якому буде зазначено, що Учасник є авторизованим партнером або офіційним представником виробника/імпортера static control. Також, в кінцевому положенні даного Додатку №3 вказано: На підтвердження того що заправка картриджів буде проводитись лише якісним оригінальним тонером виробництва STATIC CONTROL, учасник повинен надати Авторизаційний лист від виробника або офіційного представництва виробника/дистриб’ютора продукції STATIC CONTROL в Україні із зазначенням найменування замовника, номера тендеру в системі публічних закупівель, назви та юридичної адреси учасника, який підтверджує статус учасника як партнера виробника. Якщо Авторизаційний лист видано офіційним представництвом виробника/дистриб’ютором, то Учасник повинен надати підтвердження такого статусу. Вважаємо, що наявність вимоги про надання послуг щодо заправки картриджів мають використовуватися матеріали, сумісні з оригінальним обладнанням виробника Static Control, а також вимоги щодо надання оригіналу Авторизаційного листа від конкретного виробника, імпортера чи офіційного дистриб’ютора компанії Static Control - є дискримінаційними та такими що обмежують конкуренцію з огляду на наступне: З метою забезпечення ефективного та прозорого здійснення закупівель, створення конкурентного середовища у сфері публічних закупівель, запобігання проявам корупції у цій сфері, розвитку добросовісної конкуренції, Законом України "Про публічні закупівлі" встановлені правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави та територіальної громади. Відповідно до ч. 4 ст. 5 Закону України "Про публічні закупівлі" замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників. Відповідно до п. 4 ст. 23 Закону України «Про публічні закупівлі»: Технічні специфікації не повинні містити посилання на конкретні марку чи виробника або на конкретний процес, що характеризує продукт чи послугу певного суб’єкта господарювання, чи на торгові марки, патенти, типи або конкретне місце походження чи спосіб виробництва. У разі якщо таке посилання є необхідним, воно повинно бути обґрунтованим та містити вираз "або еквівалент". В даному випадку за умовами Додатку № 3 постачальником витратних матеріалів повинна бути лише одна фірма Static Control, яка може співпрацювати не з усіма учасниками. Отже, якщо із конкретним учасником фірма Static Control не співпрацює, він буде позбавлений можливості брати участь у процедурі закупівлі, що є обмеженням конкуренції, оскільки учасник буде залежати від волі третіх осіб, що є неприпустимим. Таким чином, у одного Постачальника, який закуповує тонер у фірми Static Control, виникає необґрунтована перевага над іншими конкурентами, що суперечить принципам, встановленим у ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі». Згідно статті 5 ЗУ «Про публічні закупівлі» закупівлі здійснюються на принципі недискримінації учасників та рівне ставлення до них. При цьому, предметом закупівлі є послуги із заправки та відновлення картриджів, а не постачання Товару, зокрема тонеру та комплектуючих. Таким чином, Замовник двічі порушує вимоги Закону України «Про публічні закупівлі», встановлюючи вимогу до Товару, в той час як Товар не є предметом закупівлі, а тонер та комплектуючі є лише засобом виконання послуги із заправки та відновлення картриджів. Крім того, надання Авторизаційного листа ІЗ ЗАЗНАЧЕННЯМ НАЙМЕНУВАННЯ ЗАМОВНИКА ТА НОМЕРА ТЕНДЕРУ В СИСТЕМІ ПУБЛІЧНИХ ЗАКУПІВЕЛЬ видається тільки одному партнеру виробника чи його представника і ніяк не вказує на використання даних витратних матеріалів у даній закупівлі. Для підтвердження співпраці із виробником чи представником виробника можна надати копію договору співпраці та Авторизаційний лист без зазначенням найменування замовника та номера тендеру. Отже, згідно того, що тонер та комплектуючі, а також авторизаційний лист повинен бути саме від фірми Static Control із зазначенням найменування замовника та номера тендеру, Замовник напевно знає переможця та упереджено визначає таку вимогу, що з одного боку вже є певною домовленістю з конкретним постачальником (що в свою чергу є корупцією), з другого боку обмежує конкуренцію щодо участі в тендері Учасників, які мають змогу виконати умови договору, але з іншим постачальником тонеру та комплектуючих матеріалів. Враховуючи викладене, ВИМАГАЄМО: 1. Виключити із Додатку № 3 дискримінаційну умову про те, що витратні матеріали повинні бути від конкретного виробника Static Control, а також наявність оригінала листа авторизації Учасника від конкретного виробника/імпортера Static Control із зазначенням найменування замовника та номера тендеру. 2. Або видалити в даному пункті твердження: «із зазначенням найменування замовника, номера тендеру в системі публічних закупівель» та добавити після назви виробника: «або еквівалент»! Згідно частини 20 статті 14 Закону України «Про публічні закупівлі» з метою захисту своїх прав та охоронюваних законом інтересів учасник спрощеної закупівлі може звернутися до замовника та/або до органу, що здійснює контроль над замовником, або до суду. У разі не задоволення вимоги, та якщо Замовник буде продовжувати вчиняти дії, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, ми будемо вимушені звернутись до органу, що здійснює контроль над замовником, та до суду за захистом своїх порушених прав.