Послуги провайдерів (Інтернет)

Відповідно до інформації про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі (додаток 1 до оголонення про проведення спрощеної закупівлі) учасник закупівлі, відповідно до Закону України «Про телекомунікації», повинен бути включеним до реєстру операторів, провайдерів телекомунікацій, учасник повинен надати сертифікат відповідності ISO 9001:2015 або вище вище - офіційний документ, який підтверджує, що в учасника впроваджена система управління якістю відповідно до національних стандартів. При цьому звертаємо увагу, що вказані положення/вимоги оголошення про проведення спрощеної закупівлі суперечать вимогам чинного законодавства України. Зокрема, Закон України «Про телекомунікації» втратив чинність з 01.01.2022 у зв'язку з набранням чинності з цієї дати Законом України "Про електронні комунікації". Вимога щодо надання сертифіката відповідності ISO 9001:2015 створює умови за яких участь у процедурі закупівлі зможуть взяти лише учасники, які зможуть надати вищезазначений сертифікат, що є дискримінаційним до учасників, у тому числі тих, що не зобов’язані мати та/або не мають сертифікат на систему управління якістю. Тобто учасники, що мають усі документи, що підтверджують саме якість предмету закупівлі, а не якість системи управління менеджменту та відповідно спроможні надати замовнику послуги належної якості в строки визначені оголошенням про проведення спрощеної закупівлі, не зможуть взяти участь у закупівлі. Акцентуємо увагу також на тому, що на сьогодні сетрифікація ISO не є обов'язковою на території України. Вимога щодо надання учасником сертифікату відповідності ISO 9001:2015 встановлена Замовником з метою підтвердження технічних і якісних характеристик предмета закупівлі, проте зазначений сертифікат підтверджує саме систему управління якістю щодо менеджменту компанії а не самої послуги. Звертаємо увагу, що предметом закупівлі в даній закупівлі є послуга. Управління якістю згідно ISO 9001:2015 надається не стосовно конкретного предмета закупівлі/ послуги, а щодо управління діяльністю організації з метою забезпечення її результативності, тобто в цілому на діяльність організації/компанії. ISO 9001 - це процес оцінювання системи менеджменту в тій чи іншій компанії на відповідність вимогам стандарту. Для того, щоб отримати сертифікат відповідності ISO 9001, на підприємстві потрібно створити систему документації, яка регулює всі дії, що стосуються якості продукції. Цей сертифікат допомагає керівництву компанії правильно побудувати бізнес-процеси та приймати найбільш оптимальні управлінські рішення, які впливатимуть на якість продукції. Тобто, безпосередньо на Замовника такий сертифікат жодним чином не впливає, оскільки стосується внутрішніх господарсько-організаційних процесів учасника. В Україні діє принцип добровільної сертифікації. Тобто, ніхто не може зобов’язати бізнес в примусовому порядку сертифікувати підприємство. У зв'язку з цим, вимога Замовника в частині надання учасниками сертифікату ISO 9001:2015 впровадженої системи менеджменту з управління якістю жодним чином не підтверджує якісні характеристики послуги. Закупівля повинна полягати у створенні конкуренції серед великої кількості учасників та усувати орієнтацію Замовника на певного учасника. Таким чином, вищезазначена вимога значно обмежує коло учасників та знижує шанси на економію бюджетних коштів заради певного учасника, що свідчить про відсутність у Замовника законних підстав на дану вимогу. Дії Замовника суперечить принципам публічних закупівель, зазначених в статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі», дотримання яких є загальнообов’язковим усіма суб’єктами публічних закупівель, а саме: відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; максимальна економія, ефективність та пропорційність. Ураховуючи вищевикладене, просимо усунути наведені недоліки та порушення шляхом внесення відповідних змін до оголошення про проведення спрощеної закупівлі. У іншому випадку змушені будемо вживати дії, визначені частиною двадцятою статті 14 Закону України «Про публічні закупівлі».

Після вивчення оголошення про проведення спрощеної закупівлі та умов оприлюдненого в електронній системі закупівель проекту договору про закупівлю не зрозуміло в який саме термін з дати підписання договору про закупівлю виконавець має забезпечити підключення обладнання замовника до мережі Інтернет. Надайте будь-ласка відповідні роз'яснення.