Насіння соняшнику

ТОВ «Рілайбл» (код 39583104) приймав участь в закупівлі насіння соняшника проведеної ДП «Бердянське лісове господарство» (далі – Замовник). За результатами кваліфікації Замовник відхилив пропозицію ТОВ «Рілайбл» з таких підстав: 1. Пропозиція учасника не відповідає умовам, визначеним в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, та вимогам до предмета закупівлі, а саме: згідно з даними офіційного сайту виробника ТОВ «ЄВРОСЕМ» [https://evrosem.ua/uk/pegas-ns-h-6341/] показники реальної врожайності коливаються від 27,4 до 40,5 ц/га. згідно з технічними характеристиками до предмету закупівлі необхідне насіння з урожайністю 4,8 - 5,1 т/га., тобто запропоноване насіння соняшнику має гірші показники ніж ті, які зазначені в тендерній документації. Розглянувши протокол відхилення ТОВ «Рілайбл» не може погодиться з рішеннями Замовника. В технічних вимогах оголошення вказано урожайність Урожайність: 4,8 - 5,1 т/га. При цьому, Замовником не конкретизовано, яка саме врожайність мається на увазі – фактична чи потенційна. Так, відповідно даних сайту виробника ТОВ «ЄВРОСЕМ» (https://evrosem.ua/uk/pegas-ns-h-6341/) потенціал урожайності визначено на рівні 55 ц/га, що відповідає вимогам до предмета закупівлі визначеним Замовником (4,8-5,1 т/га). Потенційна врожайність - максимальна кількість продукції, яку можна отримати з 1 га при повній реалізації продуктивних можливостей сільськогосподарської культури або сорту. Потенційна врожайність обчислюється до ідеальних і звичайних умов сільськогосподарськими науково-дослідними установами. Показник потенційної врожайності використовують для визначення раціональної структури землеробських галузей, набору сортів і сільськогосподарських культур в господарстві; Отже, під поняттям "Потенційна врожайність" розуміють рівень урожайності, якого можна досягти за ідеальних ґрунтовокліматичних і агротехнічних умов. При цьому, Замовником для відхилення пропозиції учасника ТОВ "Рілайбл" враховано фактичну врожайність насіння соняшнику ПЕГАС, зазначену на сайті виробника ТОВ «ЄВРОСЕМ» за 2020 рік, яка в залежності від області становила від 27,4 до 40,5 ц/га. Фактична врожайність залежить від великої кількості факторів. Слід зазначити, що на офіційному сайті компаній Сінгента – виробника насіння НК НЕОМА (https://www.syngenta.ua/product/seed/nk-neoma) також відображено фактичну врожайність вказаного гібриду за 2020 рік, яка в залежності від області становила від 33,8 до 47,7 ц/га, що також не відповідає умовам визначеним в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі (4,8-5,1 т/га). Враховуючи викладене, Замовником відхиллено пропозицію ТОВ "Рілайбл" за вимогою, яка відсутня в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, а саме фактична врожайність. При цьому, в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі відсутні такі вимоги до насіння як фактична врожайність. Згідно ч.1 п.13 ст. 14 Закону України "Про публічні закупівлі", Замовник відхиляє пропозицію в разі, якщо пропозиція учасника не відповідає умовам, визначеним в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, та вимогам до предмета закупівлі. Отже, уповноважена особа не мала законних підстав для відхилення тендерної пропозиції ТОВ "Рілайбл" з підстав, які відсутні в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі. Крім того, згідно п.4 ст. 14 Закону України "Про публічні закупівлі", Замовник, у вимогах до предмета закупівлі, що містять посилання на конкретну торговельну марку чи фірму, патент, конструкцію або тип предмета закупівлі, джерело його походження або виробника, може вказати, які аналоги та/або еквіваленти приймаються у пропозиціях учасників. В Додатку 4 до оголошення про проведення спрощеної закупівлі, вказано "Примітка:* або еквівалент продукції (технічні параметри та характеристики еквіваленту повинні відповідати вимогам, зазначеним в тендерній документації або мати не гірші показники, ніж зазначені в тендерній документації)." Отже, Замовник передбачив надання еквівалентного товару. Відповідно до п. 1. Ст. 5 Закону, закупівлі здійснюються за такими принципами: 1) добросовісна конкуренція серед учасників; 2) максимальна економія, ефективність та пропорційність; 3) відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; 4) недискримінація учасників та рівне ставлення до них; 5) об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі; 6) запобігання корупційним діям і зловживанням. Відповідно до ч. 3 ст. 164-14 КУпАП відхилення тендерних пропозицій на підставах, не передбачених законом або не у відповідності до вимог закону (безпідставне відхилення) тягнуть за собою накладення штрафу на, уповноважених осіб замовника від тисячі п’ятсот до трьох тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян ( 25500,00 грн – 51000,00 грн). Отже, у разі, якщо замовником не будуть усунуті вказані порушення ТОВ "Рілайбл" буде вимушене звернутися до Держаудитслужби та Правоохоронних органів для притягнення уповноваженої особи до відповідальності.