Коригування проекту «Автоматизована система раннього виявлення надзвичайних ситуацій та оповіщення людей в разі їх виникнення на гідротехнічних спорудах Ташлицької ГАЕС та Олександрівської ГЕС»

Скарга про порушення законодавства у сфері публічних закупівель На офіційному веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель “Prozorro” розміщено оголошення про проведення переговорної процедури на закупівлю «Коригування проекту «Автоматизована система раннього виявлення надзвичайних ситуацій та оповіщення людей в разі їх виникнення на гідротехнічних спорудах Ташлицької ГАЕС та Олександрівської ГЕС»», ідентифікатор закупівлі UA-2022-02-04-011450-b. Згідно з Протокольним рішенням № 8/2022 від 04.02.2022 Тимчасово виконуючого обов’язки уповноваженої особи, відповідальної за проведення процедур закупівель/спрощених закупівель у ВП «Атомпроектінжиніринг» ДП «НАЕК «Енергоатом» Соловйова О.М., підставою для проведення переговорної процедури визначено «Відсутність конкуренції з технічних причин». Звертаємо Вашу увагу, що у відповідно до п.2 ч. 2 ст. 40 Закону України «Про публічні закупівлі» переговорна процедура закупівлі застосовується замовником як виняток у разі: 2) якщо роботи, товари чи послуги можуть бути виконані, поставлені чи надані виключно певним суб’єктом господарювання за наявності одного з таких випадків: предмет закупівлі полягає у створенні або придбанні витвору мистецтва або художнього виконання; укладення договору про закупівлю з переможцем архітектурного або мистецького конкурсу; відсутність конкуренції з технічних причин, яка має бути документально підтверджена замовником; існує необхідність захисту прав інтелектуальної власності; укладення договору з постачальником "останньої надії" на постачання електричної енергії або природного газу. У порушення п. 2 ч. 2 ст. 40 Закону України «Про публічні закупівлі» Замовником (ВП «Атомпроектінжиніринг» ДП «НАЕК «Енергоатом») не надано документального підтвердження відсутності конкуренції з технічних причин. Замовником лише зазначено пояснення, що виключно ПП «Техносистеми плюс» володіє матеріалами, які необхідні для виконання робіт. Зазначена підстава є свідченням невиконання робіт ПП «Техносистеми плюс» за договором № 1ТС/2012/79-14-1-12-2314 від 07.09.2012 на проектування у повному обсязі. Оскільки знаходження матеріалів у володінні ПП «Техносистеми плюс» означає непередання їх своєчасно Замовнику. Будь-яка проектно-кошторисна документація, яка розробляється Виконавцем за договором, повинна бути у повному обсязі передана Замовнику і переходить у власність Замовника з моменту передачі документації. Поточна закупівля стосується коригування результатів минулих робіт. А отже, зазначене у Протокольному рішенні № 8/2022 від 04.02.2022, не відповідає дійсності, або має місце порушення вимог чинного законодавства у сфері публічних закупівель. Будь-яка залежність Замовника (державного підприємства) від Виконавця робіт (комерційної структури), який мав передати результати робіт у повному обсязі та отримав за це грошові кошти, є неприпустимою. Зі свого боку зазначаємо, що ТОВ «Укртрансзв’язок» вважає вартість зазначеної закупівлі завищеною та готові надати послуги з коригування проектної документації за значно нижчою вартістю за результатами процедури конкурентних торгів. Враховуючи вищенаведене, під час проведення даної переговорної процедури вбачається грубе порушення законодавства у сфері публічних закупівель, яке може призвести до значних перевитрат коштів державного підприємства. З метою забезпечення принципів здійснення публічних закупівель та недискримінації учасників, керуючись ст. 3, ст. 5, ст. 18, ст. 22, ст. 40 Закону України «Про публічні закупівлі» та антимонопольним законодавством, просимо: 1. Зобов’язати ВП «Атомпроектінжиніринг» ДП «НАЕК «Енергоатом» скасувати Повідомлення про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури з ПП «Техносистеми плюс» №15 від 04.02.2022. 2. Зобов’язати ВП «Атомпроектінжиніринг» ДП «НАЕК «Енергоатом» відмінити переговорну процедуру закупівлі «Коригування проекту «Автоматизована система раннього виявлення надзвичайних ситуацій та оповіщення людей в разі їх виникнення на гідротехнічних спорудах Ташлицької ГАЕС та Олександрівської ГЕС» (ідентифікатор закупівлі UA-2022-02-04-011450-b) згідно з пунктом 2 частини 8 статті 40 Закону України «Про публічні закупівлі», а саме: неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства щодо закупівель та призначити конкурентну процедуру закупівлі згідно з чинним законодавством України.

На офіційному веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель “Prozorro” розміщено оголошення про проведення переговорної процедури на закупівлю «Коригування проекту «Автоматизована система раннього виявлення надзвичайних ситуацій та оповіщення людей в разі їх виникнення на гідротехнічних спорудах Ташлицької ГАЕС та Олександрівської ГЕС»», ідентифікатор закупівлі UA-2022-02-04-011450-b. Підставою для проведення переговорної процедури визначено «Відсутність конкуренції з технічних причин». Звертаємо Вашу увагу, що у відповідності зі ст. 40 Закону України «Про публічні закупівлі» переговорна процедура закупівлі застосовується замовником як виняток у разі: 1) якщо було двічі відмінено процедуру відкритих торгів, у тому числі частково (за лотом), через відсутність достатньої кількості тендерних пропозицій, визначеної цим Законом. При цьому предмет закупівлі, його технічні та якісні характеристики, а також вимоги до учасника процедури закупівлі не повинні відрізнятися від вимог, що були визначені замовником у тендерній документації; 2) якщо роботи, товари чи послуги можуть бути виконані, поставлені чи надані виключно певним суб’єктом господарювання за наявності одного з таких випадків: предмет закупівлі полягає у створенні або придбанні витвору мистецтва або художнього виконання; укладення договору про закупівлю з переможцем архітектурного або мистецького конкурсу; відсутність конкуренції з технічних причин, яка має бути документально підтверджена замовником; існує необхідність захисту прав інтелектуальної власності; укладення договору з постачальником "останньої надії" на постачання електричної енергії або природного газу. У порушення ст. 40 Закону України «Про публічні закупівлі» Замовником (ВП «Атомпроектінжиніринг» ДП «НАЕК «Енергоатом») не надано документального підтвердження відсутності конкуренції з технічних причин. Замовником лише зазначено пояснення, що виключно ПП «Техносистеми плюс» володіє матеріалами, які необхідні для виконання робіт. Зазначене не може відповідати дійсності, або має місце порушення вимог чинної нормативно-правової бази, що стосується порядку передачі виконаних робіт, що також не може бути підставою для порушення чинного законодавства у сфері публічних закупівель. Будь-яка проектно-кошторисна документація, яка розробляється Виконавцем, повинна бути у повному обсязі передана Замовнику і переходить у власність Замовника. Роботи за укладеним з ПП «Техносистеми плюс» договором від 07.09.2012 за № 1ТС/2012/79-14-1-12-2314 на проектування повинні були бути закінчені та результати робіт передані Замовнику у повному обсязі. Поточна закупівля стосується коригування результатів минулих робіт, які мали бути закінчені та передані Замовнику в повному обсязі. Будь-яка залежність Замовника від Виконавця робіт, який передав результати робіт і отримав за це грошові кошти, є неприпустимою. Зі свого боку зазначаємо, що ТОВ «Укртрансзв’язок» вважає вартість зазначеної закупівлі завищеною та готове надати послуги з коригування проектної документації за значно нижчою вартістю за результатами процедури конкурентних торгів. Враховуючи вищенаведене, вбачається грубе порушення законодавства у сфері публічних закупівель, яке може призвести до значних перевитрат коштів державного підприємства. З метою забезпечення принципів здійснення публічних закупівель та недискримінації учасників, керуючись ст. 3, ст. 5, ст. 18, ст. 22, ст. 40 Закону України «Про публічні закупівлі» та антимонопольним законодавством, просимо: 1. Зобов’язати ВП «Атомпроектінжиніринг» ДП «НАЕК «Енергоатом» скасувати рішення про намір укласти договір з ПП «Техносистеми плюс». 2. Зобов’язати ВП «Атомпроектінжиніринг» ДП «НАЕК «Енергоатом» відмінити переговорну процедуру закупівлі «Коригування проекту «Автоматизована система раннього виявлення надзвичайних ситуацій та оповіщення людей в разі їх виникнення на гідротехнічних спорудах Ташлицької ГАЕС та Олександрівської ГЕС»» згідно з пунктом 2 частини 8 статті 40 Закону, а саме: неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства щодо закупівель та призначити конкурентну процедуру закупівлі згідно з чинним законодавством України.