ДК-021-2015: 38340000-0 - Прилади для вимірювання величин

ЗВЕРНЕННЯ за наданням роз'яснень і внесення змін до тендерної документації

Вивчивши тендерну документацію щодо проведення відкритих торгів на закупівлю: Прилади для вимірювання величин - вимірювальні прилади для виробничих підрозділів, які входять до структурного підрозділу «Служба вагонного господарства» Код ДК 021-2015: 38340000-0, нами виявлені: 1) Необгрунтовані вимоги, що до надання в тендерній пропозиції документів на підтвердження відповідності продукції, а саме, учасник тендерних торгів повинен також надати наступні документи(Додаток 4 Технічне завдання): «2.2. Для засобів вимірювальної техніки вітчизняного виробництва: 2.2.1. Копія сертифікату затвердження типу засобу вимірювальної техніки або виданого на його підставі сертифікату відповідності у державній системі сертифікації та витягу з Державного реєстру засобів вимірювальної техніки України станом на 01 січня поточного року з наявним зазначеним засобом вимірювальної техніки завірена учасником торгів; - або копія діючого сертифікату відповідності засобу вимірювальної техніки затвердженому типу чи виданого на його підставі сертифікату відповідності у державній системі сертифікації завірена учасником торгів; - або копія Декларації про відповідність, складену відповідно до вимог Технічного регламенту щодо суттєвих вимог до засобів вимірювальної техніки, затвердженого постановою КМУ від 24 лютого 2016 р. № 163 завірена учасником торгів; 2.2.2. Копія технічної документації виробника, на відповідність вимогам якої до метрологічних характеристик засобу вимірювальної техніки здійснюється його державна метрологічна атестація (при наданні копії свідоцтва про державну метрологічну атестацію) завірена учасником торгів.» Доводимо до Вашого відома, що предмет закупівлі відноситься до нестандартизованих засобів вимірювання і допускового контролю, які застосовуються в залізничному транспорті. Вказані зособи ніколи не підлягали обовязковій сертифікаціїї, яка для інших видів вимірювальної техніки проводилась до 1.01.2016г. до введення в дію Закону України Про метрологію та метрологічну діяльність. Після введення в дію вказаного Закону поняття сертифікація засобів вимірювання взагалі відмінена, а введено поняття законодавчо регулювані засоби вимірювальної техніки (ЗРЗВТ), які підлягають, згідно вказаного Закону, обовязковій повірці або калібровці. Перелік категорій ЗРЗВТ чітко зазначений в Постанові Кабінету міністрів №374 від 04.06.2015р., до якого предмет закупівлі не відноситься. Таким чином, згідно діючого законодавства державні органи не мають ніякого відношення як до регулювання виробництва, так і до контролю якості предмету закупівлі і тому вимоги надати сертефікати у відповідності з державною системою сертифікації, або свідотства про державну метрологічну атестацію є незаконними і мають бути відмінені. Декларації про відповідність згідно до вимог Технічного регламенту щодо суттєвих вимог до засобів вимірювальної техніки, затвердженого постановою КМУ від 24 лютого 2016 р. № 163, складаються лише також на законодавчо регулбовані засоби вимірювальної техніки, до яких, як уже було зазначено вище, предмет закупівлі не відноситься. Дія цього технічного регламенту поширюється лише на засоби вимірювальної техніки, які зазначені у додатках 3-12 до цієї Поставнови і до яких предмет закупівлі також не відноситься. 2) В тендерній документаціїї порушені вимоги Закону України «Про публічні закупівлі» Стаття 5 Закону – «що Замовник не може встановлювати «дискримінаційні вимоги до учасників», Стаття 22 Закону - що Тендерна документація не повинна «містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників». Але на противагу вказаних вимог Закону, в тендерній документації вимоги розділу 2.2. Додаток 4 Технічного завдання відносяться лише «Для засобів вимірювальної техніки вітчизняного виробництва». В той же час згідно того ж Додатоку 4 Технічного завдання «п.2.3 Якщо учасник не є виробником продукції він має надати лише оригінали (або копії завірені нотаріально) документів, які підтверджують стосунки із виробником: - сертифікат дистриб’ютора, представника, дилера; або: - лист виробника про представництво його інтересів учасником; або: - копію договору з виробником завірену учасником торгів та виробником продукції. або - гарантійний лист учасника про надання оригіналу або копії документу на підтвердження походження продукції при її поставці (для продукції імпортного виробництва).» Тобто, якщо участник не тільки не виробник, а і постачає не вітчизняну продукцію, то незаконні вимоги п.2.2 такого участника взагалі не стосуються, що є явною дискримінацією участників. 3) Пукт 2.6 зобовязує переможця «надати Замовнику оригінали документів, передбачені додатком 4 цієї тендерної документації в 2-х денний строк з дати проведення аукціону та/або відхилення пропозиції попереднього Учасника.», що по перше протирічить основному тексту тендерної документації розділ 2, пунк 2.2 «Надання документів переможцем торгів», де такі вимоги відсутні і нема посилання на додатки, по друге, відповідно до діючої практики оригінали документів, які підтверджують якісні і технічні характеристики надаються безпосередньо при постачанні продукції переможцем, про що зазначається в розділі 2 «Якість товару» Договору на постачання, в т.ч. і Вашої тендерної документації. В зв’язку з вище викладеним, просимо виключити з тендерної документації Додатоку 4 «Технічне завдання» розділ 2 п.2.2 вимоги зазначені в підпунктах 2.2.1 і 2.2.2, а також пукті 2.6. Замість виключених пунктів в Додатку 4 «Технічне завдання» розділ 2 п.2.2 викласти в наступній редакції: «2.2 На підтвердження відповідності продукції учасник тендерних торгів повинен також надати наступні документи: - Декларацію виробника (постачальника) про відповідність продукції технічній документації, зазначенній в розділі 1 «Інформація про предмет закупівлі» Додатку 4. Декларація складається в довільній формі; - Зразки паспортів або паспортів якості на види продукції: шаблони, різьбові калібри, калібри-пробки гладкі); - Зразки свідотств про первинну метрологічну повірку на види продукції: шаблони, різбові калібри, калібри-пробки гладкі, якщо в паспорті якості відсутня така інформація. Оригінали цих документів, а також копії методик проведення метрологічної повірки, якщо вона відсутня в паспорті якості, надаються разом з продукцією, що постачається замовнику.»