засіб мийний технічний СМО

Постійно діюча адміністративна колегія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель 03680, м. Київ-35, вул. Митрополита Василя Липківського, 45 СУБ’ЄКТ ОСКАРЖЕННЯ: Товариство з обмеженою відповідальністю «СК КОРАЛ ТРЕЙД», в особі директора Жуковського Віталія Олександрович 18002, Черкаська обл., м. Черкаси, вул. Смілянська, буд. 23, офіс 98 Код ЄДРПОУ: 40343045 ЗАМОВНИК: Філія «Центр забезпечення виробництва» ПАТ «Українська залізниця» 03049, Україна, Київська обл., Київ, Повітрофлотський проспект, будинок 11/15 Код ЄДРПОУ: 40081347 Торговий майданчик: SMARTTENDER.BIZ Тендер № 1385524 «Продукція для чищення» Номер у ЦБД: UA-2017-08-30-000188-b СКАРГА на дії та бездіяльність Замовника та порушення процедури закупівлі 30.08.2017 року на електронному торговому майданчику SMARTTENDER.biz Філією «Центр забезпечення виробництва» ПАТ «Українська залізниця» (далі – Замовник) було опубліковано інформацію про закупівлі «Продукція для чищення». Закупівлі було присвоєно номери: № 1385524 (Номер у ЦБД UA-2017-08-30-000188-b) (далі – тендер). 15.09.2017 року прийом тендерних пропозицій у тендері № 1385524 (Номер у ЦБД UA-2017-08-30-000188-b) було закінчено. 18.09.2017 року було проведено аукціон у тендері № 1385524 (Номер у ЦБД UA-2017-08-30-000188-b). 25.09.2017 року Замовником було опубліковано протокол відхилення тендерної пропозиції ТОВ «СК КОРАЛ ТРЕЙД» та визначено переможцем ТОВ «ГРЕНЛАНДІЯ». Зазначені вище дії Замовника щодо дискваліфікації ТОВ «СК КОРАЛ ТРЕЙД» є незаконними та такими що порушують Закон України «Про публічні закупівлі», в тому числі ст. 28 Закону. Як причину дискваліфікації ТОВ «СК КОРАЛ ТРЕЙД» Замовник зазначив: «Учасником надано лист про представництво інтересів виробника, що не містить гарантій виробника щодо якості продукції, що не відповідає умовам пп. 3.1. п. 1 Додатку № 1 до тендерної документації», дана причина є формальною і незаконною з огляду на наступні моменти: 1. ТОВ «СК КОРАЛ ТРЕЙД» у складі своєї тендерної пропозиції, на виконання пп. 3.1. п. 1 Додатку № 1 до тендерної документації, надав документ «3.1. гарантійний лист про представництво» в якому міститься гарантійний лист зі змісту якого вбачається, що ТОВ «ДезоМарк», який є виробником засобу мийного кислотного «Клінісан», надає повноваження ТОВ «СК КОРАЛ ТРЕЙД» представляти інтереси виробника. Також, у зазначеного гарантійному листі ТОВ «ДезоМарк» гарантує «дотримання умов і ціни…. продукції». Слід зазначити поняття «умови»: Умови - взаємна усна чи письмова домовленість про що-небудь (Словник української мови [Електронний ресурс] / . // Вхід • Реєстрація Словник української мови Академічний тлумачний словник. – 1970. – Режим доступу до ресурсу: http://sum.in.ua/s/umova). Умови - обставини, особливості реальної дійсності, при яких відбувається або здійснюється що-небудь (Словник української мови [Електронний ресурс] / . // Вхід • Реєстрація Словник української мови Академічний тлумачний словник. – 1970. – Режим доступу до ресурсу: http://sum.in.ua/s/umova). Тобто, ТОВ «ДезоМарк» гарантійним листом у документі «3.1. гарантійний лист про представництво», письмово погодився з дотриманням всіх показників щодо продукції, яка пропонована до постачання, які були встановлені Замовником. 2. Замовником у тендерній документації не вимагалося наявність конкретного словосполучення «…виробник гарантує якість товару…» або інших схожих словосполучень. Наприклад як у пп.2.2. п. 2 Вимог до технічних та якісних характеристик предмета закупівлі Додатку № 1: «Зразки документа виробника повинні мати позначку «Зразок»». У зазначеному пункті Замовник прямо вимагає наявності саме такої позначки. В нашому ж випадку, відсутня вимога щоб гарантія виробника щодо якості продукції складалась саме з цих слів, тобто Замовник надає можливість Учаснику за допомогою різних варіантів надати від виробника гарантію якості продукції. ТОВ « СК КОРАЛ ТРЕЙД» й надало один з таких варіантів який міститься в документі «3.1. гарантійний лист про представництво» - ТОВ «ДезоМарк» гарантує «дотримання умов і ціни…. продукції». 3. Відповідно до умов тендерної документації Замовника, ТОВ «СК КОРАЛ ТРЕЙД» в складі своєї тендерної пропозиції, також, надало й інші документи, що доводять гарантії виробника щодо якості продукції, зокрема: • сертифікат відповідності № UA1/021/0012944-17; • зразок сертифікату аналізу (якості); • висновок санітарно-епідеміологічної експертизи від 02.04.2015 року № 05.03.02-04/13773. • (!) сертифікат ДСТУ ISO 9001:2015 від 26.06.2017 року. Щодо сертифікату ДСТУ ISO 9001:2015 від 26.06.2017 року Відповідно до п.0.1. Розділу «ВСТУП до ISO 9001:2015» вимог до Сертифікату ДСТУ ISO 9001:2015 виданого ДП «УкрНДНЦ» 2016 року: «Потенційні вигоди для організацій від запровадження системи управління якістю на основі цього стандарту такі: а) здатність постійно постачати продукцію та послуги, які задовольняють вимоги замовників, а також застосовні законодавчі та регламентувальні вимоги». Відповідно до Розділу «СФЕРА ЗАСТОСУВАННЯ» вимог до Сертифікату ДСТУ ISO 9001:2015 виданого ДП «УкрНДНЦ» 2016 року: «Цей стандарт установлює вимоги до системи управління якістю, якщо організація: а) повинна показати свою здатність постійно надавати продукцію та послуги, які задовольняють вимоги замовника та застосовні законодавчі й регламентувальні вимоги». 4. Окрім зазначеного вище, причина дискваліфікації ТОВ «СК КОРАЛ ТРЕЙД» є єдиною, тобто у всіх інших документах, що стосуються якості продукції, які були надані ТОВ «СК КОРАЛ ТРЕЙД» у складі тендерної пропозиції, невиконання умов тендерної документації Замовником виявлено не було, тобто продукція є якісною! 5. З врахуванням п. 4 цієї скарги та якщо припустити наявність такої помилки як відсутність гарантій виробника щодо якості продукції у листі про представництво, то така помилка є формальною (несуттєвою) в розумінні тендерної документації замовника. Формальна (несуттєва) помилка відповідно до п. 5.2. Розділу 5 тендерної документації Замовника: – «вважаються помилки, що пов’язані з оформленням тендерної пропозиції та не впливають на зміст пропозиції, а саме - технічні помилки та описки. Технічні помилки та описки будуть сприйматися замовником, як формальна (несуттєва) помилка в разі, якщо така помилка не призводить до значного спотворення інформації, допущена очевидно не навмисно та не з метою надання недостовірної інформації, та при умові, що при комплексному розгляді документів можливо встановити інформацію, яка відповідає дійсності, та встановити, що така помилка не навмисна». З огляду на зазначене поняття «формальна (несуттєва) помилка» визначене самим Замовником, враховуючи те, що ТОВ «СК КОРАЛ ТРЕЙД» не має жодних інших помилок у своїй тендерній пропозиції (див. п. 4 цієї скарги) та той факт що з «комплексному розгляді документів можливо встановити інформацію, яка відповідає дійсності», тобто те що Виробник надасть якісну продукцію до закупівлі і гарантує її якість, то, навіть якщо припустити наявність зазначеної у причинах відхилення тендерної пропозиції ТОВ «СК КОРАЛ ТРЕЙД» помилки, вона не є формальною (несуттєвою) помилкою. Зазначене у цьому пункті також дає всі підстави стверджувати про незаконність і формальність відхилення тендерної пропозиції ТОВ «СК КОРАЛ ТРЕЙД» Замовником. Враховуючи вищевикладене, у проведенні закупівлі № 1385524 (Номер у ЦБД UA-2017-08-30-000188-b) наявне порушення процедури закупівлі Замовником, яка полягає у відхиленні тендерної пропозиції ТОВ «СК КОРАЛ ТРЕЙД», який виконав всі умови тендерної документації Замовника, а тому, керуючись ст.ст. 18, 32 Закону України «Про публічні закупівлі», прошу: 1. Прийняти скаргу до розгляду. 2. Повідомити про дату, час та місце розгляду скарги. 3. Встановити порушення процедури закупівлі № 1385524 (Номер у ЦБД UA-2017-08-30-000188-b). 4. Зобов’язати Замовника - Філія «Центр забезпечення виробництва» ПАТ «Українська залізниця», скасувати своє рішення викладене у протоколі № 1083/514/-17-Т від 25.09.2017 року про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «СК КОРАЛ ТРЕЙД» та про визначення переможцем ТОВ «ГРЕНЛАНДІЯ» 5. Зобов’язати Замовника - Філія «Центр забезпечення виробництва» ПАТ «Українська залізниця», визначити переможцем ТОВ «СК КОРАЛ ТРЕЙД». Додатки: № 1 – сканкопія квитанції щодо сплати збору. № 2 – Лист ГУ ДКСУ у Черкаській області про зарахування коштів. Директор ТОВ «СК КОРАЛ ТРЕЙД» В.О. Жуковський

Філією «Центра забезпечення виробництва» Публічного акціонерного товариства «Українська залізниця» (далі - Замовник) через процедуру відкритих торгів було оприлюднено інформацію щодо закупівлі продукції для чищення – засобу мийного технічного СМО. Ознайомившись з тендерною документацією, ТОВ «БЛУМІ» прийняло рішення про прийняття участі у відкритих торгах. Номер процедури закупівлі в електронній системі закупівель: UA-2017-08-30-000188-b. Аукціон відбувся 18 вересня 2017 року. Відповідно до протоколу розгляду тендерних пропозицій №1083/514/-17-Т, яке відбулось 25.09.2017 року, було визначено переможцем процедури закупівлі ТОВ "Гренландія". ТОВ "БЛУМІ" не дивлячись на пропозицію меншої вартості та наявності/відповідності всіх документів було дискваліфіковано у зв`язку з "невідповідністю пропозиції тендерної документації". Ми не погоджуємось з рішенням Замовника стосовно відхилення нашої пропозиції. Детальний опис скарги з додатками, а також копія квитанції про внесення плати за подання скарги до органу оскарження у вкладеннях.