-
Відкриті торги
-
Безлотова
-
КЕП
Послуги охорони об'єкта Замовника
Закупівля проводиться на очікувану вартість з 01.03.2022 по 31.12.2022 включно
Кваліфікація
від початку періоду пройшло 926 робочих днів
330 480.00
UAH без ПДВ
мін. крок: 0.5% або 1 652.40 UAH
мін. крок: 0.5% або 1 652.40 UAH
Період оскарження:
03.02.2022 13:03 - 15.02.2022 00:00
Вимога
Відхилено
Дискримінаційна вимога в тендерній документації
Номер:
e368b1f89bcc4953b01fa724b44506b4
Ідентифікатор запиту:
UA-2022-02-03-006601-b.b1
Назва:
Дискримінаційна вимога в тендерній документації
Вимога:
Вимогами тендерної документації встановлено надати «складений у довільній формі акт про огляд об'єкта охорони Замовника за підписом уповноваженого представника учасника та уповноваженого представника замовника для усвідомлення специфіки охорони об'єкту. Для цього до подання своєї тендерної пропозиції учасник повинен відвідати та оглянути об'єкт охорони Замовника, а саме: приміщення Новопсковського районного центру зайнятості ) за адресою: 92302, Луганська обл., Новопсковський р-н, смт.Новопсков, вул.Шкільна,3. Дата акту огляду обє’кту повинна бути у період подання тендерних пропозицій.». Специфіка охорони об’єкту прописана в Додаток 3 до тендерної документації «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі Послуги охорони об’єкта Замовника ДК 021:2015 «79710000-4 Охоронні послуги».
Встановлюючи відповідні вимоги, Ви порушує право на конфіденційність інформації, також відповідна вимога несе у собі корупційні ризики, адже для участі в тендері необхідно отримувати Акт про огляд об'єкта охорони за підписом уповноваженої особи замовника.
Встановлення замовником дискримінаційної вимоги щодо надання Акта про огляд об'єкта охорони є необґрунтованою та такою, що суперечить вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), адже за таких умов, з підстав, незалежних від суб’єкта господарювання, зокрема скаржника, замовник може не надати наведений вище акт, що в подальшому може стати з незалежних від учасника торгів підстав причиною відхилення такої тендерної пропозиції.
Дії замовника в частині встановлення у тендерній документації наведених вище вимог порушують вимоги частини 4 статті 5 та частини 4 статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників, а також права та законні інтереси учасника, пов’язані з його участю у процедурі закупівлі, та принципи недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, передбачені частиною 1 статті 5 Закону.
Щодо цього питання вже є практика на користь учасників. Наприклад, UA-2021-02-22-003442-a Рішення № 6298-р/пк-пз від 29.03.2021
Враховуючи вищевикладене, вимагаємо усунути дискримінаційну вимогу та внести зміни до тендерної документації.
Пов'язані документи:
Документів не завантажено.
Дата подачі:
07.02.2022 08:28
Вирішення:
У відповідь на Вашу вимогу щодо усунення дискримінаційних вимог в тендерній документації, повідомляємо наступне. Замовником, у відповідності до Додатку 3 Тендерної документації про проведення відкритих торгів по закупівлі за ідентифікатором № UA-2022-02-03-006601-b, визначено, що Учасник у складі своєї тендерної пропозиції повинен надати складений у довільній формі акт про огляд Об'єкта охорони Замовника за підписом уповноваженого представника учасника та уповноваженого представника Замовника для усвідомлення специфіки охорони Об'єкта. Для цього, до подання своєї пропозиції, Учасник повинен відвідати та оглянути Об'єкт охорони Замовника, а саме: приміщення Новопсковського районного центру зайнятості за адресою: Луганська область, смт. Новопсков, вул. Шкільна, б.3. Документацією Оголошення зазначено, що дата акта огляду Об’єкта повинна бути у період подання пропозицій (після закінчення періоду уточнення інформації про закупівлю). Період уточнення Замовник залишає для можливих змін, уточнень в тендерній документації та роз’яснень, щоб потенційні Учасники врахували всі особливості та нюанси при подачі пропозиції. Вимога Замовника про те, що Учасник у складі своєї тендерної пропозиції повинен надати складений у довільній формі акт про огляд Об'єкта охорони Замовника, ніяким чином не порушує права та інтереси потенційних Учасників закупівлі, а також не створює дискримінаційні умови та не обмежує конкуренцію. Вимога зазначена Замовником відповідно до статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі» та з метою добросовісної конкуренції серед учасників, зокрема всіляко сприяє, принципам відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, максимальної економії, ефективності використання коштів, запобігання корупційним діям і зловживанням, недискримінації учасників та рівне ставлення до них. В цій вимозі конкретно вказана її мета - для усвідомлення специфіки охорони Об'єкта. Дана послуга передбачає тривалий термін її надання, ймовірність неодноразового виїзду на Об’єкт охорони. У зв’язку з зазначеним, вказана вимога передбачена Замовником для визначення Учасниками при первинному обстеженні стану технічної, укріпленості та оснащеності Об’єкта, для подальшого експлуатаційного контролю, де першою основною формою є: технічний огляд Об’єкта. Крім того, Замовник своєю вимогою дає змогу Учасникам детально усвідомити об’єм надання послуг охорони; максимально точно визначити свою цінову пропозицію і не допустити у подальшому її безпідставного корегування, що відповідає принципу максимальної економії та ефективності надання послуг; зібрати інформацію про технічну експлуатацію Об’єкта, яка проводиться з метою одержання додаткових даних для розроблення організаційно-технічних заходів з удосконалення технічного обслуговування, відновлення працездатності, поліпшення експлуатаційних характеристик тощо; проаналізувати обсяги та умови надання послуг Замовнику, оцінки їх власних можливостей відповідно до матеріально-технічної бази і техніки, яку вони планують застосувати; наявного досвіду виконання робіт та наявних власних кваліфікованих фахівців, щоб Замовник мав змогу отримати від переможця закупівлі більш кваліфіковану та якісну послугу з охорони Об’єкта та мінімізувати можливість розірвання договору зі сторони Учасника - переможця, мотивуючи тим, що не було враховано індивідуальні умови з охорони Об’єкта Замовника; та задля гарантованого недопущення протиправних дій на Об’єкті сторонніх осіб. Якщо Учаснику є проблематично виїхати на Об’єкт Замовника для проведення первинного обстеження, щоб оцінити всі наявні обставини, то чи взмозі він буде це здійснювати в подальшому при наданні послуг. У зв’язку з тим, що вимоги поширюються на всіх потенційних Учасників й кожен учасник має можливість виконати умови тендерної документації про проведення відкритих торгів по закупівлі та це не обмежує коло потенційних Учасників щодо надання акта огляду Об’єкта охорони Замовника і не є дискримінацією для Учасників, які дійсно мають намір прийняти участь у даній закупівлі. Крім того, Замовник має право зазначити будь-яку інформацію чи встановити вимоги по тексту тендерної документації, яка не суперечить законодавству. Наведений Вами приклад рішення АМКУ № 6298-р/пк-пз від 29.03.2021 по закупівлі № UA-2021-02-22-003442-a, містив іншу послугу ніж ту, яку закуповує Новопсковський районний центр зайнятості, та суть скарги мала інше питання. У кожного Замовника є свої вимоги щодо предмета закупівлі, обставини їх виконання та кожна закупівля індивідуальна й порівнювати їх не можна. Щодо припущення про те, що Замовник може не надати наведений вище акт, то тендерною документацією не передбачено, що сам Замовник надає цей акт, а він його тільки підписує. А якщо мали на увазі, можливе припущення щодо не підписання акту обстеження зі сторони Замовника, то це є необґрунтованим, так як сам Замовник є ініціатором складання даного акта з Учасниками, які мають намір прийняти участь у закупівлі. Замовник чекає всіх потенційних Учасників закупівлі для огляду приміщення Новопсковського районного центру зайнятості. Ми гарантуємо підписання актів всіх Учасників. Дана вимога не порушує права Учасників, так як вітчизняні і іноземні Учасники всіх форм власності та організаційно-правових форм беруть участь у даній процедурі закупівлі на рівних умовах без всякого виключення. Принципи здійснення закупівель дотримані. Ми гарантуємо відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівлі, добросовісну конкуренцію серед учасників, недискримінацію Учасників, об’єктивне та неупереджене визначення переможця. Чекаємо Вас для підписання акта огляду Об’єкта охорони за графіком роботи Замовника: робочі дні - понеділок, вівторок, середа, четвер з 8:00 до 17:00, пятниця – з 8:00 до 15:45; вихідні дні - субота, неділля.
Статус вимоги:
Відхилено