ДК 021:2015: 50410000-2 - Послуги з ремонту і технічного обслуговування вимірювальних, випробувальних і контрольних приладів (ДК 021:2015: 50410000-2 технічне обслуговування, градуювання та повірка приладів алкотестер Dräger Alcotest 6810 та Dräger Alcotest 6820)

Шановний замовник, відповідно до ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі» закупівлі здійснюються за такими принципами: 1) добросовісна конкуренція серед учасників; 2) максимальна економія, ефективність та пропорційність; 3) відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; 4) недискримінація учасників та рівне ставлення до них; 5) об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі; 6) запобігання корупційним діям і зловживанням. У зв’язку з чим, просимо Замовника, розглянути можливість внести зміни до оголошення про проведення спрощеної закупівлі через систему електронних закупівель щодо необґрунтованого поєднання в предметі закупівлі послуг з проведення сервісного технічного обслуговування приладів та повірки приладів. Так, повірка засобів вимірювальної техніки – це сукупність операцій, що включає перевірку та маркування та/або видачу документа про повірку засобу вимірювальної техніки, які встановлюють і підтверджують, що зазначений засіб відповідає встановленим вимогам. Перелік категорій законодавчо регульованих ЗВТ, що підлягають періодичній повірці, затверджено постановою КМУ від 04.06.2015 №374, зокрема вимірювачі вмісту алкоголю в крові та повітрі, що видихається - пункт 13 цього Переліку. Суб'єкти господарювання зобов’язані своєчасно, з дотриманням встановлених міжповірочних інтервалів, подавати законодавчо регульовані ЗВТ, що перебувають в експлуатації, на періодичну повірку. Міжповірочні інтервали законодавчо регульованих ЗВТ, що перебувають в експлуатації, за категоріями затверджено наказом Мінекономрозвитку від 13.10.2016 №1747, зареєстрованим в Мін'юсті 01.11.2016 №1417/29547 (надалі - Наказ № 1747). Згідно з Наказом № 1747 для вимірювачів вмісту алкоголю в крові та повітрі, що видихається міжповірочний інтервал становить 1 рік. Відповідно до ч.1 ст.17 Закону України «Про метрологію та метрологічну діяльність» встановлено, що законодавчо регульовані засоби вимірювальної техніки, що перебувають в експлуатації, підлягають періодичній повірці та повірці після ремонту. Відповідно до ч.5 ст.17 Закону України «Про метрологію та метрологічну діяльність» повірка законодавчо регульованих засобів вимірювальної техніки, що перебувають в експлуатації, проводиться: науковими метрологічними центрами, які мають міжнародно визнані калібрувальні та вимірювальні можливості за відповідними видами та підвидами вимірювань, та/або із застосуванням національних еталонів; науковими метрологічними центрами, метрологічними центрами та повірочними лабораторіями, уповноваженими на проведення повірки відповідних засобів. Делегування науковими метрологічними центрами, метрологічними центрами та повірочними лабораторіями, визначеними цією частиною, своїх повноважень щодо проведення повірки законодавчо регульованих засобів вимірювальної техніки, що перебувають в експлуатації, іншим особам або залучення ними в будь-який спосіб до цієї діяльності осіб, які не мають відповідних на те повноважень, забороняється. Тобто, повірку ЗВТ можуть виконувати лише уповноважені організації, перелік яких знаходиться у відкритому доступі. Як то, наприклад, ДП «УКРМЕТРТЕСТСТАНДАРТ». Враховуючи, що зазначені Замовником вимоги до предмета закупівлі чітко орієнтовані на лише одного учасника - ТОВ «АТЗТ КОМПАНІЯ «САТУРН ДЕЙТА ІНТЕРНЕШЕНЛ» ідентифікаційний код юридичної особи 23733900, оголошення про проведення спрощеної закупівлі через систему електронних закупівель містить колізію, що робить заздалегідь неможливим об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури спрощеної закупівлі. Тому, що ТОВ «АТЗТ КОМПАНІЯ «САТУРН ДЕЙТА ІНТЕРНЕШЕНЛ» ідентифікаційний код юридичної особи 23733900 не являється суб’єктом, передбаченим ч.5 ст.17 Закону України «Про метрологію та метрологічну діяльність», тобто не має, відповідно до діючого законодавства, повноважень на проведення повірки приладів. А суб’єкти, які, відповідно до діючого законодавства, уповноважені на проведення повірки приладів, не мають можливості взяти участь у процедурі спрощеної закупівлі, через наявність дискримінаційних вимог щодо предмета закупівлі.

Шановний Замовник, відповідно до ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі» закупівлі здійснюються за такими принципами: 1) добросовісна конкуренція серед учасників; 2) максимальна економія, ефективність та пропорційність; 3) відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; 4) недискримінація учасників та рівне ставлення до них; 5) об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі; 6) запобігання корупційним діям і зловживанням. Замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників. Відповідно до ч. 5 ст. 14 Закону України «Про публічні закупівлі» оголошення про проведення спрощеної закупівлі та вимоги до предмета закупівлі не повинні містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників. При цьому, метою проведення публічних закупівель є забезпечення ефективного та прозорого здійснення закупівель, створення конкурентного середовища у сфері публічних закупівель, запобігання проявам корупції у цій сфері, розвиток добросовісної конкуренції. У зв’язку з чим, просимо Замовника, розглянути можливість внести зміни до оголошення про проведення спрощеної закупівлі через систему електронних закупівель в частині інформації про технічні, якісні та інші характеристики предмета закупівлі, що містить дискримінаційні вимоги, задля збільшення можливого кола учасників, а також враховуючи, що зазначені Замовником вимоги до предмета закупівлі чітко орієнтовані на лише певного учасника - ТОВ «АТЗТ КОМПАНІЯ «САТУРН ДЕЙТА ІНТЕРНЕШЕНЛ» ідентифікаційний код юридичної особи 23733900. Так, вимоги: 1. Сертифікат від виробника Dräger Safety AG & Co/ KGaA щодо уповноваження на виконання сервісного технічного обслуговування газоаналізаторів Dräger Аlcotest. 3. Прилади повинні обслуговуватись та ремонтуватися відповідно до «Керівництва з експлуатації» виробника, виключно навченим кваліфікованим персоналом, що пройшов спеціальне навчання та має відповідні сертифікати від виробника Dräger. 4. Персонал Виконавця повинен бути спеціально навченим Виробником Dräger, зазначені критерії повинні бути документально підтверджені Виробником (надати скановану копію документу, що підтверджує навчання персоналу). 6. Гарантійний лист про наявність в Учасника: ліцензійного програмного забезпечення, що надано виробником обладнання, що необхідне для здійснення сервісного технічного обслуговування, градуювання та повірки з можливістю доступу до сервісного меню приладу для виконання обслуговування та налаштування, сертифікованого персоналу, що пройшов навчання на заводі виробника Dräger Safety AG & Co/ KGaA. Носять дискримінаційний характер, зазначені вимоги у сукупності може виконати лише один учасник - ТОВ «АТЗТ КОМПАНІЯ «САТУРН ДЕЙТА ІНТЕРНЕШЕНЛ» ідентифікаційний код юридичної особи 23733900. При цьому, згідно з інструкцією з експлуатації приладів, операціями технічного обслуговування є очищення зовнішньої поверхні, заміна батарей (за потреби) та перевірка градуювання. Чинне законодавство не містить вимог щодо наявності документів щодо уповноваження виробником на проведення сервісного технічного обслуговування вимірювальних приладів. Тобто, Сервісне технічне обслуговування приладів можуть проводити будь-які організації на основі вільного вибору підприємцем видів підприємницької діяльності та які не заборонені законом і не підлягають ліцензуванню відповідно до законодавства. Так само, предметом закупівлі є «Градуювання приладу». Хоча, Градуювання приладу не проводиться за регламентом, а необхідне у разі, якщо прилад не пройшов повірку і навпаки, після кожного Градуювання приладу необхідно проводити його повірку. Всі технічні процедури по калібруванню (градуюванню) газоаналізаторів, не залежно від виробника, закінчуються проведенням повірки, в результаті якої видається свідоцтво про повірку – відповідно до «Закону про метрологію та метрологічну діяльність». Так само, предметом закупівлі є «Сервісне технічне обслуговування приладу (пакет комплексний)» - де «пакет комплексний» є виключно маркетинговим заходом ТОВ «АТЗТ КОМПАНІЯ «САТУРН ДЕЙТА ІНТЕРНЕШЕНЛ» ідентифікаційний код юридичної особи 23733900 та не має законодавчого чи технічного обгрунтування.