Послуги з атестації робочих місць: «Виконання гігієнічних досліджень шкідливих факторів виробничого середовища та трудового процесу на робочих місцях працівників закладів освіти Ізюмської міської ради з метою їх атестації за умовами праці»

Управління освіти Ізюмської міської ради (далі Замовник) проводить спрощену/допорогову закупівлю Послуги з атестації робочих місць: «Виконання гігієнічних досліджень шкідливих факторів виробничого середовища та трудового процесу на робочих місцях працівників закладів освіти Ізюмської міської ради з метою їх атестації за умовами праці». Номер процедури закупівлі в електронній системі закупівель: UA-2022-02-02-003606-b. Протоколом №34 від 15.02.2022 року визнано пропозицію учасника спрощеної закупівлі ДП «Західний Експертно-технічний центр Держпраці», такою, що не відповідає умовам, визначеним в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, та підлягає відхиленню. Ознайомившись з зазначеним протоколом Державне підприємство “Західний експертно-технічний центр Держпраці” (як Учасник закупівель) вважає, що протокол №34 від 15.02.2022 є таким, що суперечить законодавству у сфері публічних закупівель та суперечить принципам здійснення публічних закупівель, а саме: Відповідно до частини 3 статті 12 Закону України «Про публічні закупівлі» під час використання електронної системи закупівель з метою подання тендерних пропозицій/пропозицій та їх оцінки документи та дані створюються та подаються з урахуванням вимог законів України "Про електронні документи та електронний документообіг" та "Про електронні довірчі послуги". Згідно Закону України «Про електронні довірчі послуги» кваліфікований електронний підпис це удосконалений електронний підпис, який створюється з використанням засобу кваліфікованого електронного підпису і базується на кваліфікованому сертифікаті відкритого ключа. Отже КЕП — це УЕП, який створюється з використанням засобу КЕП і базується на кваліфікованому сертифікаті; УЕП — це е-підпис, створений внаслідок криптографічного перетворення е-даних із використанням засобу УЕП, який дає змогу здійснити е-ідентифікацію підписувача та виявити порушення цілісності е-даних, з якими пов’язаний цей е-підпис. Отже, КЕП є різновидом УЕП, що забезпечує найвищий рівень захисту і відповідно довіри до е-ідентифікації. Відповідно до абзацу другого частини 2 статті 17 Закону України «Про електронні довірчі послуги» вимога про застосовувати лише КЕП (засіб КЕП + кваліфікований сертифікат) встановлена виключно для працівників держустанов, держреєстраторів, нотаріусів та інших суб’єктів, що здійснюють функції держреєстратора, під час реалізації ними повноважень, спрямованих на набуття, зміну чи припинення прав та/або обов’язків фізичної або юридичної особи. Зазначеним законом не передбачено визнання е-підпис недійсним лише на тій підставі, що він не відповідає вимогам до КЕП. З метою забезпечення доступності е-довірчих послуг для громадян та бізнесу Урядом ухвалено постанову від 03.03.2020 № 193 «Про реалізацію експериментального проекту щодо забезпечення можливості використання удосконалених електронних підписів і печаток, які базуються на кваліфікованих сертифікатах відкритих ключів» (далі — експериментальний проект). Абзацом першим підпункту 1 пункту 3 Експериментального проекту забезпечено можливість використання УЕП, що базується на кваліфікованому сертифікаті, для здійснення е-взаємодії, е-ідентифікації та автентифікації осіб у разі, коли законодавством передбачено використання лише КЕП (засобу КЕП, кваліфікованих е-довірчих послуг) або засобу е-ідентифікації з високим рівнем довіри крім випадків встановлених в цьому експериментальному проекті. Проте винятки зазначені у експериментальному проекті в яких не допускається використання УЕП, що базується на кваліфікованому сертифікаті НЕ РОЗПОВСЮДЖУЮТЬСЯ на публічні закупівлі в тому числі в електронній системі Прозоро. Отже, вимога Замовника підписати пропозицію саме КЕП, та відхилення пропозиції учасника лише з підстав підписання удосконаленим електронним підписом який базується на кваліфікованому сертифікаті відкритого ключа суперечить чинному законодавству. Крім того зазначені дії Замовника призводять лише до зменшення конкуренції під час проведення публічних закупівель та можуть свідчити про грубе порушення принципів здійснення закупівель, як добросовісність, ефективність, недискримінація учасників, об’єктивність та неупередженість при визначенні переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі. Враховуючи вищевикладене та з метою приведення результатів проведеної процедури закупівлі в електронній системі закупівель: UA-2022-02-02-003606-b у відповідність до чинного законодавства. ПРОСИМО: 1. Скасувати рішення/протокол №34 від 15.02.2022 року про відхилення пропозиції учасника спрощеної закупівлі ДП «Західний Експертно-технічний центр Держпраці», поданої на спрощену закупівлю Послуги з атестації робочих місць: «Виконання гігієнічних досліджень шкідливих факторів виробничого середовища та трудового процесу на робочих місцях працівників закладів освіти Ізюмської міської ради з метою їх атестації за умовами праці».