ДК 021:2015: 71350000-6 «Науково-технічні послуги в галузі інженерії» (Послуги з розроблення у цифровому форматі картографічної основи території села Черкаська Лозова та селища Лісне Харківського району Харківської області в М:2000)

01.02.2022 року МАЛОДАНИЛІВСЬКА СЕЛИЩНА РАДА (далі – Замовник) було розпочато процедуру закупівлі (відкриті торги) за ідентифікатором закупівлі UA-2022-02-01-002577-a предмет: ДК 021:2015: 71350000-6 «Науково-технічні послуги в галузі інженерії» (Послуги з розроблення у цифровому форматі картографічної основи території села Черкаська Лозова та селища Лісне Харківського району Харківської області в М:2000) (далі – Закупівля). Оприлюднена Замовником тендерна документація за предметом: ДК 021:2015: 71350000-6 «Науково-технічні послуги в галузі інженерії» (Послуги з розроблення у цифровому форматі картографічної основи території села Черкаська Лозова та селища Лісне Харківського району Харківської області в М:2000) за закупівлею UA-2022-02-01-002577-a, затверджена Протоколом № 1-КАРТ від «01» лютого 2022 р. (далі – Тендерна документація), положення якої оскаржуються цією Скаргою. Тендерна документація містить вимоги, які суперечать принципам здійснення закупівель, встановлених статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), а саме: добросовісна конкуренція серед учасників, максимальна економія, ефективність та пропорційність, недискримінація учасників та рівне ставлення до них, відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; такі вимоги Замовника є дискримінаційними, і, відповідно, обмежують право участі у Закупівлі суб’єктів господарювання, що можуть успішно надавати послуги по вищевказаному Предмету закупівлі, чим, в тому числі, порушують законні права та інтереси Скаржника, зокрема: - на участь у Закупівлі на рівних умовах з іншими учасниками; - на перемогу в аукціоні у Закупівлі на рівних умовах з іншими учасниками; - на отримання замовлення від Замовника; - на отримання прибутку від проведення власної господарської діяльності. Підставою подання Скаржником скарги є: порушення Замовником процедури Закупівлі у відповідності до норм чинного законодавства, неправомірні дії Замовника стосовно встановлення ним дискримінаційних та таких, що суперечать законодавству вимог до потенційних Учасників, порушення прав та законних інтересів Скаржника. Опис порушень наведено у скарзі. Частиною першою статті 5 Закону № 922-VIII визначено, що закупівлі здійснюються, зокрема, за принципом недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель. Згідно з частиною четвертою статті 5 Закону № 922-VIII замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників. Частиною четвертою статті 22 Закону № 922-VIII передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України «Про доступ до публічної інформації» та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним. Отже, встановлені Замовником вищезазначені вимоги Тендерної документації є дискримінаційними та в більшості наданих положень – не обґрунтованими, що призводить до умисного обмеження кола учасників даної Закупівлі, які можуть (могли б) взяти участь в Закупівлі відповідно до предмету. Замовником порушено принципи здійснення публічних закупівель, регламентованих статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі», а саме: принцип добросовісної конкуренції між учасниками, принципів відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівлі, а також принципів недискримінації учасників. Разом з тим, встановлені дискримінаційні вимоги в Тендерній документації порушують законні права та інтереси Скаржника, а саме: право на участь у закупівлі та можливості бути обраним переможцем за результатами проведеної закупівлі, оскільки підприємство Скаржника має профілюючий напрямок діяльності у сфері землевпорядних та топографо-геодезичних і картографічних відносин, та є достатньо досвідченим виконавцем землевпорядних та геодезичних робіт, відповідно вважаємо, що маємо реальні шанси на перемогу у Закупівлі та укладення договору про закупівлю. Для захисту прав та законних інтересів Скаржника та інших потенційних учасників даної Закупівлі, просимо зобов’язати Замовника внести зміни до Тендерної документації відповідно до інформації, викладеної в цій Скарзі. Виходячи з вищевикладеного, керуючись статтею 18 Закону України «Про публічні закупівлі», ПРОСИМО: 1. Прийняти до розгляду Скаргу, що стосується тендерної документації за предметом закупівлі: «ДК 021:2015: 71350000-6 «Науково-технічні послуги в галузі інженерії» (Послуги з розроблення у цифровому форматі картографічної основи території села Черкаська Лозова та селища Лісне Харківського району Харківської області в М:2000), ідентифікатор закупівлі UA-2022-02-01-002577-a, стосовно порушення процедури закупівлі – встановлення Замовником дискримінаційних вимог до потенційних Учасників. 2. Зобов’язати Замовника – МАЛОДАНИЛІВСЬКУ СЕЛИЩНУ РАДУ усунути порушення тендерної документації за предметом: «ДК 021:2015: 71350000-6 «Науково-технічні послуги в галузі інженерії» (Послуги з розроблення у цифровому форматі картографічної основи території села Черкаська Лозова та селища Лісне Харківського району Харківської області в М:2000), відповідно до викладеного у мотивувальній частині скарги. Додатки: Додаток 1 - Тендерна документація процедури закупівлі «відкриті торги» за предметом: «ДК 021:2015: 71350000-6 «Науково-технічні послуги в галузі інженерії» (Послуги з розроблення у цифровому форматі картографічної основи території села Черкаська Лозова та селища Лісне Харківського району Харківської області в М:2000); Додаток 2 - Договір купівлі-продажу товарів №01/03-18 від 01.03.2018 року (БПЛА); Додаток 3 - Договір оренди №04-12-2020/1 від 04.12.2020 року (БПЛА); Додаток 4 - Довідка №233/09-21 від 20.09.2021 року (виробника БПЛА); Додаток 5 - Договір №32 про закупівлю послуг від 02.06.2021 року; Додаток 6 - Договір №25/05-1 від 25.05.2020 року; Додаток 7 - Договір №29 від 15.09.2021 року; Додаток 8 - Інформаційний лист / лист-відгук Виконавчого комітету Дружківської міської ради №7898/0.111/0-21 від 12.10.2021 року; Додаток 9 - Інформаційний лист / лист-відгук Відділу комунальних ресурсів та самоврядного контролю Краматорської міської ради №2-18/9503 від 25.03.2021 року; Додаток 10 - Лист-відгук Шахівської сільської ради Добропільського району Донецької області №02-33/53 від 11.01.2021 року; Додаток 11 - Лист-відгук УДІКС за Договором №29 від 15.09.2021 року; Додаток 12 - Договір купівлі-продажу товарів №02/03-18 від 02.03.2018 року (БПЛА).