Утилізація/видалення сміття та поводження зі сміттям (послуги з поводженння з побутовими відходами

Уповноваженій особі Комунального некомерційного підприємства «Херсонська дитяча обласна клінічна лікарня» Херсонської обласної ради Сімченко Я. В. № закупівлі: UA-2022-02-01-001440-a ВИМОГА про скасування рішення про визначення переможця 17.02.2022 року Комунальним некомерційним підприємством «Херсонська дитяча обласна клінічна лікарня» на веб-порталі Уповноваженого органу було оприлюднено протокольне рішення (протокол) Уповноваженої особи від 17.02.2022р. № 193, про визначення переможцем процедури закупівлі згідно з предметом закупівлі Утилізація/видалення сміття та поводження зі сміттям 90510000-5 ДК 021:2015 Єдиного закупівельного словника учасника торгів – Приватне підприємство «Південькомунсервіс». Проте, ТОВ «Херсонавтокомунсервис» не погоджується з таким рішенням Замовника, так як переможець був визначений неправомірно, оскільки наявні наступні підстави для відхилення пропозиції переможця – ПП «Південькомунсервіс». І. Відповідно до вимог п. 1.4 Розділу 4. «Інструкція з підготовки пропозиції» Оголошення для проведення спрощеної закупівлі через систему електронних торгів учасники можуть подавати пропозиції у формі електронного документа. Під час використання електронної системи закупівель з метою подання пропозицій та їх оцінки документи та дані створюються та подаються з урахуванням вимог законів України «Про електронні документи та електронний документообіг» та «Про електронні довірчі послуги», тобто пропозиція, а також кожен документ у її складі у будь-якому випадку повинні містити накладений кваліфікований електронний підпис учасника/уповноваженої особи учасника спрощеної закупівлі, повноваження якої щодо підпису документів пропозиції підтверджуються відповідно до поданих документів, що вимагаються згідно п. 1.5. цього розділу документації спрощеної закупівлі. Замовник не вимагає від учасників засвідчувати документи (матеріали та інформацію), що подаються у складі пропозиції, печаткою та підписом уповноваженої особи, якщо такі документи (матеріали та інформація) надані у формі електронного документа через електронну систему закупівель із накладанням кваліфікованого електронного підпису. Замовник перевіряє КЕП учасника на сайті центрального засвідчувального органу за посиланням https://czo.gov.ua/verify. Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, ПП «Південькомунсервіс» у складі Пропозиції було розміщено, зокрема, наступні файли: 1) sign.p7s. 2) Пропозиція ПП Південькомунсервіс.pdf.p7s. За результатами перевірки файлу «sign.p7s» на веб-порталі Центрального засвідчувального органу за посиланням https://czo.gov.ua/verify було встановлено наступне: «Результат перевірки підпису: Підпис створено та перевірено успішно. Цілісність даних підтверджено Підписувач: КІРІН ВЛАДИСЛАВ ОЛЕКСАНДРОВИЧ П.І.Б.: КІРІН ВЛАДИСЛАВ ОЛЕКСАНДРОВИЧ Країна: Україна РНОКПП: 2693110176 Організація (установа): ПП ПІВДЕНЬКОМУНСЕРВІС Код ЄДРПОУ: 38044547 Посада: ДИРЕКТОР Час підпису (підтверджено кваліфікованою позначкою часу для підпису від Надавача): 15:34:17 10.02.2022 Сертифікат виданий: АЦСК АТ КБ «ПРИВАТБАНК» Серійний номер: 2B6C7DF9A3891DA104000000EBC486001F118502 Тип носія особистого ключа: Незахищений Алгоритм підпису: ДСТУ-4145 Тип підпису: Удосконалений Тип контейнера: Підпис та дані в одному файлі (CAdES enveloped) Формат підпису: З повними даними для перевірки (CAdES-X Long Сертифікат: Кваліфікований». За результатами перевірки файлу «Пропозиція ПП Південькомунсервіс.pdf.p7s» на веб-порталі Центрального засвідчувального органу за посиланням https://czo.gov.ua/verify було встановлено наступне: «Результат перевірки підпису: Підпис створено та перевірено успішно. Цілісність даних підтверджено Підписувач: КІРІН ВЛАДИСЛАВ ОЛЕКСАНДРОВИЧ П.І.Б.: КІРІН ВЛАДИСЛАВ ОЛЕКСАНДРОВИЧ Країна: Україна РНОКПП: 2693110176 Організація (установа): ПП ПІВДЕНЬКОМУНСЕРВІС Код ЄДРПОУ: 38044547 Посада: ДИРЕКТОР Час підпису (підтверджено кваліфікованою позначкою часу для підпису від Надавача): 15:27:13 10.02.2022 Сертифікат виданий: АЦСК АТ КБ «ПРИВАТБАНК» Серійний номер: 2B6C7DF9A3891DA104000000EBC486001F118502 Тип носія особистого ключа: Незахищений Алгоритм підпису: ДСТУ-4145 Тип підпису: Удосконалений Тип контейнера: Підпис та дані в окремих файлах (CAdES detached) Формат підпису: З повними даними для перевірки (CAdES-X Long) Сертифікат: Кваліфікований». Звертаємо Вашу увагу, що пропозиція учасника – ПП «Південькомунсервіс» не містить накладеного саме кваліфікованого електронного підпису уповноваженої особи учасника процедури закупівлі, що не відповідає умовам Оголошення для проведення спрощеної закупівлі через систему електронних торгів в цій частині, виходячи з наступного. З даного питання Постійно діючою адміністративною колегією Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель листом від 10.02.2021 № 20-29/06-1616-пз було здійснено запит до Міністерства цифрової трансформації України щодо надання роз’яснення, зокрема, чи може підпис вважатися кваліфікованим електронним підписом, якщо при перевірці електронного цифрового підпису на сайті ЦЗО з’являється інформація, що тип носія – незахищений, тип підпису – удосконалений. Листом від 16.02.2021 № 1/06-3-1587 Міністерство цифрової трансформації України повідомило, зокрема, що якщо за результатами перевірки електронного підпису чи печатки на сайті ЦЗО з’являється інформація, що тип підпису «удосконалений», то такий підпис не може вважатись кваліфікованим. Враховуючи наведене, а також інформацію, зазначену у листі Міністерства цифрової трансформації України, пропозиція учасника – ПП «Південькомунсервіс» не містить саме кваліфікований електронний підпис. Аналогічної правової позиції дотримується Постійно діюча адміністративна колегія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель при розгляді зазначеної категорії справ (рішення АМКУ №4583-р/пк-пз від 10.03.2021 року, оголошення № UA-2021-01-16-003201-а). Відповідно до вимог п. 1.4 Розділу 4. «Інструкція з підготовки пропозиції» Оголошення для проведення спрощеної закупівлі через систему електронних торгів під час перевірки КЕП повинні відображатися прізвище та ініціали особи, уповноваженої на підписання пропозиції (власника ключа). У випадку відсутності даної інформації учасник вважається таким, що не відповідає встановленим вимогам до учасника відповідно до законодавства та його пропозицію буде відхилено, як таку, що не відповідає умовам, встановленим в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі та вимогам до предмету закупівлі. Згідно з абзацом 1 ч. 3 ст. 22 Закону України «Про публічні закупівлі» тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації. У відповідності з абзацом 2 п. 1 ч. 1 ст. 31 Закону України «Про публічні закупівлі» замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо не відповідає встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 цього Закону вимогам до учасника відповідно до законодавства. Враховуючи викладене, у Замовника - Комунального некомерційного підприємства «Херсонська дитяча обласна клінічна лікарня» наявні підстави для відхилення Пропозиції учасника – ПП «Південькомунсервіс», визначені п. 1 ч. 1 ст. 31 Закону України «Про публічні закупівлі». ІІ. У складі пропозиції учасника - ПП «Південькомунсервіс» було надано довідку про наявність обладнання, матеріально-технічної бази для надання послуг, в п. 3 якої зазначено про наявність в учасника контейнерів для збирання ТПВ в кількості 30 штук. Згідно з п. 18 проекту Договору про надання послуг з поводження з побутовими відходами (Додаток № 6) зазначено, що обсяг вивезення виконавцем твердих побутових відходів (ТПВ) проводиться з розрахунку 0,227 т/м3 (тобто, вага завантажених відходів у контейнер становить не більше 170 кг, для контейнера 0,75 м3; 250 кг для контейнера 1,1 м3). Однак, у довідці учасником не зазначено, який тип контейнерів (металеві або пластикові) та якого об’єму (в куб. м) контейнери планується встановити на території замовника, що не дозволяє отримати об’єктивну та достовірну інформацію про можливість виконання учасником договірних умов щодо надання послуг з вивезення твердих побутових відходів. Беручи до уваги, що у складі пропозиції ПП «Південькомунсервіс» не надано необхідних документів та не накладено саме кваліфікованого електронного підпису на пропозицію, Замовник повинен відхилити зазначену пропозицію, у зв’язку з невідповідністю умовам, встановленим в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі та вимогам до предмету закупівлі. Вважаємо, що Замовник під час розгляду пропозиції учасника - ПП «Південькомунсервіс» порушив принципи здійснення закупівель, встановлені п. 5 ч. 1 ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі»: об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі. Враховуючи вищевикладене, керуючись ст. ст. 5, 31 Закону України «Про публічні закупівлі», - ПРОШУ: 1. Прийняти вимогу про скасування рішення про визначення переможця до розгляду. 2. Скасувати протокольне рішення (протокол) від 17.02.2022р. № 193 про визначення переможцем процедури закупівлі № UA-2022-02-01-001440-a згідно з предметом закупівлі Утилізація/видалення сміття та поводження зі сміттям 90510000-5 ДК 021:2015 Єдиного закупівельного словника учасника торгів – Приватне підприємство «Південькомунсервіс». Повідомляємо, що у разі необ’єктивного розгляду даної вимоги, Товариство з обмеженою відповідальністю «Херсонавтокомунсервис» звернеться з позовною заявою до господарського суду Херсонської області за захистом своїх прав та законних інтересів. Директор ТОВ «Херсонавтокомунсервис» С. М. Комаров