Медичне обладнання та вироби медичного призначення різні

01.02.2022 року Замовник оголосив закупівлю: 33190000-8 Медичне обладнання та вироби медичного призначення різні: Пробірка вакуумна, з активатором згортання,стерильна, червона кришка, 6 мл, 13х100 мм (уп. 100 шт.) Код НК 024:2019 -  42386 Пробірка вакуумна для взяття зразків крові, з активатором згортання , IVD (номенклатура 33192500-7 пробірки) Голка для забору крові, 21Gx1½" (0,8x38 мм),стерильна, колір зелений (уп. 100 шт.) ; Код НК 024:2019 -35209 – голка для взяття крові стандартна; Голка для забору крові безпечна, 21Gx1½" (0,8x38мм), стерильна, колір зелений (уп. 100 шт.); Код НК 024:2019 -35209 – голка для взяття крові стандартна; Утримувач (перехідник) нестерильний, (з PP,для вакуумних пробірок), 100 шт. Код НК 024:2019 -  36188 Тримач для збору крові, багаторазовий. Ознайомившись з тендерною документацією, виявили у ній дискримінаційні вимоги, які суттєво обмежують конкуренцію та порушують права нашої компанії - учасника ТОВ “Ледум”, що вбачається з нижченаведеного. Відповідно у Додатку 2 до Тендерної документації наведений перелік медичних виробів, які закуповуються Замовником та СУКУПНІ ВИМОГИ до них. Звертаємо Вашу увагу, що, враховуючи саме СУКУПНІ ВИМОГИ до медичних виробів (за позиціями №1-4), ВІДСУТНІ ВЗАГАЛІ ВИРОБНИКИ, які можуть запропонувати такі медичні вироби, ЖОДЕН ВИРОБНИК НЕ МАЄ ТАКИХ МЕДИЧНИХ ВИРОБІВ САМЕ З ТАКИМИ СУКУПНИМИ ВИМОГАМИ ОДРАЗУ ЗА ВСІМА ПОЗИЦІЯМИ. Зокрема, дискримінаційними є вимоги: №1 Голка для забору крові, 21Gx1½" (0,8x38 мм), стерильна, колір зелений (уп. 100 шт.) (саме в частині ...Голки для забору крові мають жорсткий тип з’єднання та складаються з: внутрішньовенної голки з аустенітної нержавіючої сталі); №2 Голка для забору крові безпечна, 21Gx1½" (0,8x38 мм), стерильна, колір зелений (уп. 100 шт.) (саме за наявністю всіх сукупних вимог до даної позиції, зокрема є монопольною позицією, так як є лише в одного виробника ); №4 Утримувач (перехідник) нестерильний, (з PP, для вакуумних пробірок), 100 шт (саме в частині зазначення пакування 100 шт ). Слід зазначити, що наразі існують декілька інших виробників, які мають своїх уповноважених представників в Україні, включаючи ТОВ “Ледум”, та мають можливість запропонувати медичні вироби (позиції №1,3-4), які відповідають загальновстановленим стандартам до медичних виробів, однак з іншими технічними характеристиками щодо даних позицій (Позиція №1: за відсутності саме аустенітної нержавіючої сталі); Позиція №4: пакування 50 шт). Зокрема це наступні виробники: “Chengdu Rich Science Industry Co., Ltd” Китай, ТОВ “МІЗ МЕДБІЛРОС” Білорусь (уповноваженим представником яких є наша компанія — ТОВ “Ледум”) тощо). Однак, слід зауважити, ОКРІМ позиції №2 (яка є виключно в ОДНОГО виробника - компанії EximLab, враховуючи саме згадані вище сукупні вимоги, — є монопольною позицією (№2)). Таким чином, саме наявність встановлених Замовником ДИСКРИМІНАЦІЙНИХ СУКУПНИХ ВИМОГ (вищевказаних) до предмету закупівлі у чинній редакції (так як відсутні ВЗАГАЛІ ВИРОБНИКИ, які можуть запропонувати ОДРАЗУ ВСІ медичні вироби (№1-4), так як предмет закупівлі - уцілому, без поділу на лоти. А тому ЖОДЕН ВИРОБНИК НЕ МАЄ (не може запропонувати) ТАКИХ МЕДИЧНИХ ВИРОБІВ САМЕ З ТАКИМИ СУКУПНИМИ ВИМОГАМИ ОДРАЗУ ЗА ВСІМА ПОЗИЦІЯМИ №1-4) позбавляє потенційного учасника ТОВ “Ледум” можливості прийняти участь у закупівлі, що є дискримінацією та порушенням його прав як учасника. Оскільки ТОВ “Ледум” має можливість поставити дані медичні вироби згідно переліку предмета закупівлі, які відповідають загальновстановленим стандартам (з іншими технічними характеристиками), однак лише за умови внесення змін до тендерної документації (усунення дискримінаційних вимог) !!! Вищезгадані встановлені Замовником сукупні вимоги є дискримінаційними та призводять до звуження кола потенційних учасників та не забезпечує добросовісну конкуренцію, що може суттєво вплинути на ефективність проведення процедури закупівлі та прямо суперечить засадам здійснення публічних закупівель, бо призводить до відсутності фактичної конкуренції серед учасників. Дії Замовника в частині встановлення таких вимог порушують принципи здійснення закупівель – недискримінація учасників, та вимоги частини четвертої статті 22 Закону, згідно з якою тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників. Відповідно до ст. 5 ЗУ “Про публічні закупівлі” закупівля відбувається, зокрема, за принципами добросовісної конкуренції серед учасників, максимальної економії та ефективності, недискримінація учасників. Згідно ч. 4 ст. 22 ЗУ “Про публічні закупівлі”: “Тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників.” Враховуючи вищезазначене, з метою усунення дискримінаційних вимог, розширення кола потенційних учасників, забезпечення реальної добросовісної конкуренції, керуючись ст. ст. 5, 18, 20, 22, Закону України “Про публічні закупівлі”, - ПРОШУ: 1.Прийняти скаргу до розгляду та призупинити процедуру закупівлі:“33190000-8 Медичне обладнання та вироби медичного призначення різні: Пробірка вакуумна, з активатором згортання,стерильна, червона кришка, 6 мл, 13х100 мм (уп. 100 шт.) Код НК 024:2019 -  42386 Пробірка вакуумна для взяття зразків крові, з активатором згортання , IVD (номенклатура 33192500-7 пробірки) Голка для забору крові, 21Gx1½" (0,8x38 мм),стерильна, колір зелений (уп. 100 шт.) ; Код НК 024:2019 -35209 – голка для взяття крові стандартна; Голка для забору крові безпечна, 21Gx1½" (0,8x38мм), стерильна, колір зелений (уп. 100 шт.); Код НК 024:2019 -35209 – голка для взяття крові стандартна; Утримувач (перехідник) нестерильний, (з PP,для вакуумних пробірок), 100 шт. Код НК 024:2019 -  36188 Тримач для збору крові, багаторазовий.” (Ідентифікатор закупівлі UA-2022-02-01-002874-c). 2.Встановити викладені у скарзі порушення, допущені Замовником торгів щодо процедури закупівлі UA-2022-02-01-002874-c. 3.Зобов'язати Замовника внести зміни до тендерної документації: Позиція №1 (Голка для забору крові, 21Gx1½" (0,8x38 мм), стерильна, колір зелений (уп. 100 шт., ): виключити з переліку вимог саме слово “аустенітна”; Позицію №2 виокремити в окремий лот. Позиція №4 Утримувач (перехідник) нестерильний, (з PP, для вакуумних пробірок): викласти вимогу щодо упаковки: 50 або 100 шт. Додатки: 1. Копія декларації про відповідність - ТОВ “Ледум”, як представника виробника “Chengdu Rich Science Industry Co., Ltd” Китай. 2. Копія декларації про відповідність - ТОВ “Ледум”, як представника виробника ТОВ “МІЗ МЕДБІЛРОС” Білорусь. 3. Роздруківки з сайту ТОВ “Ледум” : пробірки, голки, тримачі, які пропонує наша компанія як уповноважений представник “Chengdu Rich Science Industry Co., Ltd” Китай. 4. Роздруківки з сайту виробника Компанії EximLab. 5. Довіреність Косенко М.Л. (представника ТОВ “Ледум”). Представник ТОВ “Ледум” за довіреністю М.Л. Косенко 09.02.2022 року

01.02.2022 року Замовник оголосив закупівлю: 33190000-8 Медичне обладнання та вироби медичного призначення різні: Пробірка вакуумна, з активатором згортання,стерильна, червона кришка, 6 мл, 13х100 мм (уп. 100 шт.) Код НК 024:2019 -  42386 Пробірка вакуумна для взяття зразків крові, з активатором згортання , IVD (номенклатура 33192500-7 пробірки) Голка для забору крові, 21Gx1½" (0,8x38 мм),стерильна, колір зелений (уп. 100 шт.) ; Код НК 024:2019 -35209 – голка для взяття крові стандартна; Голка для забору крові безпечна, 21Gx1½" (0,8x38мм), стерильна, колір зелений (уп. 100 шт.); Код НК 024:2019 -35209 – голка для взяття крові стандартна; Утримувач (перехідник) нестерильний, (з PP,для вакуумних пробірок), 100 шт. Код НК 024:2019 -  36188 Тримач для збору крові, багаторазовий. Ознайомившись з тендерною документацією, виявили у ній дискримінаційні вимоги, які суттєво обмежують конкуренцію. Відповідно у Додатку 2 до Тендерної документації наведений перелік медичних виробів, які закуповуються Замовником та СУКУПНІ ВИМОГИ до них. Звертаємо Вашу увагу, що, враховуючи саме СУКУПНІ ВИМОГИ до медичних виробів (за позиціями №1-4), ВІДСУТНІ ВЗАГАЛІ ВИРОБНИКИ, які можуть запропонувати такі медичні вироби, ЖОДЕН ВИРОБНИК НЕ МАЄ ТАКИХ МЕДИЧНИХ ВИРОБІВ САМЕ З ТАКИМИ СУКУПНИМИ ВИМОГАМИ ОДРАЗУ ЗА ВСІМА ПОЗИЦІЯМИ. Зокрема, дискримінаційними є вимоги: №1 Голка для забору крові, 21Gx1½" (0,8x38 мм), стерильна, колір зелений (уп. 100 шт., Термін придатності – 36 місяців від дати виробництва) (саме в частині ...Термін придатності – 36 місяців від дати виробництва); №2 Голка для забору крові безпечна, 21Gx1½" (0,8x38 мм), стерильна, колір зелений (уп. 100 шт.) (саме за наявністю таких вимог як: “Голки для забору крові... складаються з: внутрішньовенної голки з аустенітної нержавіючої сталі, запобіжника” — зокрема є монопольною позицією, так як є лише в одного виробника ); №3  Пробірка вакуумна, з активатором згортання, стерильна, червона кришка, 6 мл, розмір пробірки 13х75 мм (уп. 100 шт.)(саме в частині “розмір пробірки 13х75 мм); №4 Утримувач (перехідник) нестерильний, (з PP, для вакуумних пробірок), 100 шт (саме в частині зазначення пакування 100 шт та розмірів: Діаметр верхній - мм 21, Висота нижній - мм20, Висота - мм 48). Слід зауважити, що медичні вироби (позиції №1,3-4), які складають предмет закупівлі, зареєстровані в Україні у декількох виробників, які мають своїх уповноважених представників в Україні, однак ОКРІМ позиції №2 (яка є виключно в ОДНОГО виробника, враховуючи саме згадані вище сукупні вимоги, — є монопольною позицією (№2). Таким чином, через наявність в переліку згаданих вище медичних виробів з ВИЩЕЗГАДАНИМИ ДИСКРИМІНАЦІЙНИМИ СУКУПНИМИ ВИМОГАМИ ДО НИХ інші компанії не можуть прийняти участь у закупівлі, що є дискримінацією та порушенням прав цих учасників (так як відсутні ВЗАГАЛІ ВИРОБНИКИ, які можуть запропонувати ОДРАЗУ ВСІ медичні вироби (№1-4), оскільки предмет закупівлі - вцілому, без поділу на лоти. А тому ЖОДЕН ВИРОБНИК НЕ МАЄ (не може запропонувати) ТАКИХ МЕДИЧНИХ ВИРОБІВ САМЕ З ТАКИМИ СУКУПНИМИ ВИМОГАМИ ОДРАЗУ ЗА ВСІМА ПОЗИЦІЯМИ №1-4). Дані вимоги є дискримінаційними та призводять до звуження кола потенційних учасників та не забезпечує добросовісну конкуренцію, що може суттєво вплинути на ефективність проведення процедури закупівлі та прямо суперечить засадам здійснення публічних закупівель, бо призводить до відсутності фактичної конкуренції серед учасників. Дії Замовника в частині встановлення таких вимог порушують принципи здійснення закупівель – недискримінація учасників, та вимоги частини четвертої статті 22 Закону, згідно з якою тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників. Звертаємо Вашу увагу, що АМКУ з аналогічних обставин (наявність дискримінаційних вимог) вже неодноразово приймав рішення !!! Зокрема надаємо Вам для огляду копії рішень АМКУ, якими було встановлено факт дискримінаційних вимог, а тому було зобов'язано Замовника внести зміни до тендерної документації !!! Відповідно до ст. 5 ЗУ “Про публічні закупівлі” закупівля відбувається, зокрема, за принципами добросовісної конкуренції серед учасників, максимальної економії та ефективності, недискримінація учасників. Згідно ч. 4 ст. 22 ЗУ “Про публічні закупівлі”: “Тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників.” Враховуючи вищезазначене, з метою усунення дискримінаційних вимог, розширення кола потенційних учасників, забезпечення реальної добросовісної конкуренції, керуючись ст.ст. 5, 20, 22 ЗУ “Про публічні закупівлі”, прошу ВНЕСТИ ЗМІНИ до тендерної документації: Позиція №1 Голка для забору крові, 21Gx1½" (0,8x38 мм), стерильна, колір зелений (уп. 100 шт., Термін придатності – не менше 24 місяців від дати виробництва); Позицію №2 виокремити в окремий лот. Позиція №3  Пробірка вакуумна, з активатором згортання, стерильна, червона кришка, 6 мл, розмір пробірки 13х100 мм (уп. 100 шт.); Позиція №4 Утримувач (перехідник) нестерильний, (з PP, для вакуумних пробірок), не менше 50 шт. Також з переліку вимог виключити розміри: Діаметр верхній - мм 21, Висота нижній - мм20, Висота - мм 48. В разі незадоволення даної вимоги, наша компанія залишає за собою право оскаржити дані вимоги, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, безпосередньо до АМКУ у порядку ст. 18 Закону України “Про публічні закупівлі” !!! Додаток: копії рішень АМКУ (аналогічні обставини).