Послуги по збиранню твердих побутових відходів та великогабаритних відходів .

“31” січня 2022 року Державним закладом «Південноукраїнський національний педагогічний університет імені К. Д. Ушинського» (надалі - Замовник) було розміщено Оголошення про проведення публічної закупівлі через електронну систему закупівель за предметом Код державного класифікатору ДК 021:2015-90510000-5- Утилізація сміття та поводження зі сміттям (послуги по збиранню твердих побутових відходів та великогабаритних), Ідентифікатор закупівлі: UA-2022-01-31-004561-b. У строки, встановлені тендерною документацією Замовника, Приватним підприємством “ГРАД-СЕРВІС” була подана пропозиція для участі у процедурі закупівлі. 18.02.2022р. Замовником в електронній системі закупівель було оприлюднено Протокол №15 від 18.02.2022р. щодо прийняття рішення уповноваженою особою, яким учасник ТОВ “ЧАСТЮЛЯ” був визнаний переможцем закупівлі. ПП “ГРАД-СЕРВІС” не згодне з рішенням Замовника, вважає, що Протокол прийнятий з грубим порушенням ст.ст. 5, 16 та 29 Закону України “Про публічні закупівлі” та вимог тендерної документації Замовника, є протиправним та підлягає скасуванню у зв’язку з наступним: 1. Пунктом 3 Додатку 1 до Тендерної документації передбачено, що на підтвердження наявності документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору учасник має надати: - Довідка на фірмовому бланку (у разі наявності такого бланку) за підписом керівника або уповноваженої особи Учасника та відтиском печатки Учасника (у разі наявності такої) у формі, наведеній нижче, що містить інформацію про наявність в Учасника досвіду виконання аналогічного договору (заповнюється Учасником відповідно до предмету, що закуповується); - копія одного, як мінімум, вказаного у довідці договору; - копія відповідної (-их) накладної (-их), що свідчить (-ать) про виконання наданого договору у повному обсязі. При цьому Замовником визначено, що Аналогічний договір – договір, який повністю відповідає наступним вимогам: - укладений між сторонами, предметом закупівлі якого є предмет закупівлі даних торгів або аналог; - сторонами визначена ціна договору; - сторонами встановлений строк дії договору. Згідно п.4 розділу 1 Тендерної документації предметом закупівлі є: Код державного класифікатору ДК021:2015-90510000-5- Утилізація сміття та поводження зі сміттям (послуги по збиранню твердих побутових відходів та великогабаритних відходів). Враховуючи, що предметом закупівлі є послуги з вивезення твердих побутових та великогабаритних відходів, учасник мав надати підтвердження наявності у нього досвіду щодо вивезення кожного з виду відходів: окремо твердих побутових та окремо великогабаритних відходів, оскільки матеріально-технічна база та специфіка надання цих послуг суттєво різниця в залежності від виду відходів. В порушення вказаних вимог ТОВ “ЧАСТЮЛЯ” надав у складі пропозиції Договір на вивезення ТПВ №8539.0919ТПВЧ від 02.10.2019 року, предметом якого є лише послуги з вивезення твердих побутових відходів. А на підтвердження наявності в нього досвіду щодо вивезення великогабаритних відходів учасником не надано жодного документу. Отже, ТОВ “ЧАСТЮЛЯ” не підтвердив свій досвід щодо надання послуг з вивезення великогабаритних відходів, які є предметом закупівлі, тобто не виконав вимоги Тендерної документації Замовника в цій частині та відповідно Учасник не підтвердив кваліфікаційний критерій, передбачений ст.16 Закону України “Про публічні закупівлі” щодо наявності документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного за предметом закупівлі договору. 2. Пунктом 1 розділу 3 Тендерної документації передбачено, що перед поданням тендерної пропозиції учасник повинен перевірити відповідність інформації про юридичну адресу учасника в особистому кабінеті в меню профіль (дані про компанію) та інформації, яка внесена в Єдиний державний реєстр юридичних та фізичних осіб. Якщо вказана інформація в особистому кабінеті не відповідає даним з Єдиного державного реєстру необхідно внести відповідні зміни в особистий кабінет ДО ПОДАННЯ ТЕНДЕРНОЇ ПРОПОЗИЦІЇ. Однак у складі документів тендерної пропозиції ТОВ “ЧАСТЮЛЯ” відсутні будь-які документи, що підтверджують проведення учасником вказаної перевірки, а також з боку ТОВ “ЧАСТЮЛЯ” не надане підтвердження відповідність інформації про юридичну адресу учасника в особистому кабінеті в меню профіль (дані про компанію) та інформації, яка внесена в Єдиний державний реєстр юридичних та фізичних осіб. Таким чином, ТОВ “ЧАСТЮЛЯ” не виконав вищенаведені вимоги замовника, викладені у тендерній документації, а отже його пропозиція є такою, що не відповідає вимогам тендерної документації Замовника та мала бути відхилена на підставі ст.31 Закону України “Про публічні закупівлі”. 3. Додатком 1 до Тендерної документації встановлено, що переможець торгів у строк, що не перевищує десяти днів з дати оприлюднення на в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику документи шляхом оприлюднення їх в електронній системі закупівель, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктами 2,3,5, 6, 8, 12 і 13 частини першої та другої статті 17 Закону. Одним з таких документів є оригінал або завірена належним чином копія довідки, виданої в установленому законодавством порядку, що учасник процедури закупівлі не має заборгованості зі сплати податків і зборів (обов’язкових платежів), крім випадку, якщо таких учасник здійснив заходи щодо розстрочення і відстрочення такої заборгованості у порядку та на умовах, визначених законодавством країни реєстрації такого учасника. На виконання вказаної вимоги ТОВ “ЧАСТЮЛЯ” розмістив в електронній системі закупівель архівний файл “Довідка відсутність заборгованості”. У вказаному архіві міститься Довідка про відсутність заборгованості з платежів, контроль за справлянням яких покладено на контролюючі органи від 18.02.2022 року №27182 року, однак вказана довідка видана для подання зовсім іншому замовнику - Національному університету “Одеська морська академія”. Таким чином, ТОВ “ЧАСТЮЛЯ” порушив вимоги Додатку 1 Тендерної документації Замовника та не підтвердив свою відповідність пункту 13 частини 1 статті 17 Закону України “Про публічні закупівлі”, оскільки протягом строку, визначеного ч.6 ст.17 Закону України “Про публічні закупівлі”, учасник не розмістив оригінал або завірену копію довідки, що учасник процедури закупівлі не має заборгованості зі сплати податків і зборів (обов’язкових платежів), видану на ім'я замовника публічної закупівлі - Державного закладу «Південноукраїнський національний педагогічний університет імені К. Д. Ушинського». Враховуючи, що ТОВ “ЧАСТЮЛЯ” не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, установлених статтею 17 цього Закону, його пропозиція підлягає відхиленню Замовником на підставі п.3 ч.1 ст.31 Закону України “Про публічні закупівлі”. Враховуючи вищенаведене, є очевидним, що тендерна пропозиція ТОВ “ЧАСТЮЛЯ” не відповідає кваліфікаційним критеріям, встановленим статтею 16 Закону України “Про публічні закупівлі” та умовам Тендерної документації Замовника. Крім того, переможцем не виконані вимоги ст.17 Закону України “Про публічні закупівлі” у строки, встановлені законом. Керуючись ст.31 Закону України “Про публічні закупівлі”, пропозиція ТОВ “ЧАСТЮЛЯ” повинна була бути відхилена Державним закладом «Південноукраїнський національний педагогічний університет імені К. Д. Ушинського». Натомість Замовник, незважаючи на грубі порушення ТОВ “ЧАСТЮЛЯ” Протоколом №15 від 18.02.2022р. визнав такого учасника переможцем закупівлі. Вказані дії Замовника є грубим порушення основних принципів державних закупівель та вимог ст.ст. 5, 22, 29 та 31 Закону України «Про публічні закупівлі». Враховуючи вищенаведене, ВИМАГАЄМО: 1. Скасувати рішення, викладене у Протоколі №15 від 18.02.2022р. щодо прийняття рішення уповноваженою особою, яким ТОВ “ЧАСТЮЛЯ” визначено переможцем закупівлю за предметом Код державного класифікатору ДК 021:2015-90510000-5- Утилізація сміття та поводження зі сміттям (послуги по збиранню твердих побутових відходів та великогабаритних відходів) та рішення про намір укласти договір з ТОВ “ЧАСТЮЛЯ”. 2. Відхилити пропозицію ТОВ “ЧАСТЮЛЯ” та провести повторну кваліфікацію учасників закупівлі. У разі незадоволення даної вимоги змушені будемо звернутись до Антимонопольного комітету України, Державної аудиторської служби та правоохоронних органів з відповідними заявами щодо ініціювання перевірки публічної закупівлі та притягнення Вас до передбаченої законом відповідальності. Крім того, нашим підприємством буде розміщений негативний відгук про роботу Замовника на сайті https://dozorro.org/news, а також оприлюднено у інших засобах масової інформації антиконкуренті, дискримінаційні та незаконні дії Державного закладу «Південноукраїнський національний педагогічний університет імені К. Д. Ушинського» під час проведення державних закупівель.

Тендерна пропозиція ТОВ “ЧАСТЮЛЯ” не відповідає кваліфікаційним критеріям, встановленим статтею 16 Закону України “Про публічні закупівлі” та умовам Тендерної документації Замовника. Крім того, переможцем не виконані вимоги ст.17 Закону України “Про публічні закупівлі” у строки, встановлені законом. Керуючись ст.31 Закону України “Про публічні закупівлі”, пропозиція ТОВ “ЧАСТЮЛЯ” повинна була бути відхилена Державним закладом «Південноукраїнський національний педагогічний університет імені К. Д. Ушинського». Обгрунтування надано у доданому документі.

Тендерна пропозиція ТОВ “ЧАСТЮЛЯ” не відповідає кваліфікаційним критеріям, встановленим статтею 16 Закону України “Про публічні закупівлі” та умовам Тендерної документації Замовника. Крім того, переможцем не виконані вимоги ст.17 Закону України “Про публічні закупівлі” у строки, встановлені законом. Керуючись ст.31 Закону України “Про публічні закупівлі”, пропозиція ТОВ “ЧАСТЮЛЯ” повинна була бути відхилена Державним закладом «Південноукраїнський національний педагогічний університет імені К. Д. Ушинського». Обгрунтування надано у доданому документі.