-
Спрощена закупівля
-
Безлотова
-
КЕП
Капітальний ремонт приміщень будівлі адміністративно-навчального корпусу Національного університету «Одеська юридична академія» за адресою: 65009, м. Одеса, вул. Фонтанська дорога, 23
Капітальний ремонт приміщень будівлі адміністративно-навчального корпусу Національного університету «Одеська юридична академія» за адресою: 65009, м. Одеса, вул. Фонтанська дорога, 23
Завершена
1 429 992.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 1% або 14 299.92 UAH
мін. крок: 1% або 14 299.92 UAH
Період оскарження:
28.01.2022 17:54 - 03.02.2022 00:00
Вимога
Відхилено
Про незгоду з рішенням Уповноваженої особи, відповідального за організацію то проведення спрощених закупівель про визначення переможця спрощеної закупівлі
Номер:
f1385914585d4f01b7fc0ccd541ba1a8
Ідентифікатор запиту:
UA-2022-01-28-006382-c.b1
Назва:
Про незгоду з рішенням Уповноваженої особи, відповідального за організацію то проведення спрощених закупівель про визначення переможця спрощеної закупівлі
Вимога:
Уповноваженій особі,
відповідальній за організацію та проведення
спрощених закупівель
у Національному університеті
«Одеська юридична академія»
ВИМОГА
«Про незгоду з рішенням уповноваженої особи»
Розглянувши ПРОТОКОЛ ЩОДО ПРИЙНЯТТЯ РІШЕННЯ УПОВНОВАЖЕНОЮ ОСОБОЮ № б/н від 15.02.2022р. повідомляємо Вам про незгоду з рішенням Уповноваженої особи, відповідального за організацію то проведення спрощених закупівель про визначення переможця спрощеної закупівлі згідно предмету закупівлі: «Капітальний ремонт приміщень будівлі адміністративно-навчального корпусу Національного університету «Одеська юридична академія» за адресою: 65009, м. Одеса, вул. Фонтанська дорога, 23» (показник національного класифікатора України ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник» - 45000000-7 — Будівельні роботи та поточний ремонт) (ідентифікатор закупівлі UA-2022-01-28-006382-c) ТОВ АРАВІС СПЕКТР (43114485) (далі – Учасник).
Відповідно до статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі» № 922-VIII від 25.12.2015 року (зі змінами) (далі – Закон) закупівлі здійснюються за такими принципами:
1) добросовісна конкуренція серед учасників;
2) максимальна економія, ефективності та пропорційності;
3) відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель;
4) недискримінація учасників та рівне ставлення до них;
5) об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі;
6) запобігання корупційним діям і зловживанням.
Однак, в ході визначення тендерної пропозиції Учасника, просимо Уповноважену особу, відповідальну за організацію то проведення спрощених закупівель звернути увагу на наступне.
По-перше. абз. 3 ч. 12 Додатку №5 до оголошення про проведення спрощеної закупівлі зазначено:
Відповідно до частини третьої статті 12 Закону під час використання електронної системи закупівель з метою подання пропозицій та їх оцінки документи та дані створюються та подаються з урахуванням вимог законів України "Про електронні документи та електронний документообіг" та "Про електронні довірчі послуги". Всі документи пропозиції подаються в електронному вигляді через електронну систему закупівель шляхом завантаження сканованих документів або електронних документів в електронну систему закупівель. Документи мають бути належного рівня зображення (чіткими та розбірливими для читання). Учасник повинен накласти кваліфікований електронний підпис (КЕП) на пропозицію або на кожен електронний документ пропозиції окремо.
Отже, кожен Учасник повинен накласти кваліфікований електронний підпис (КЕП) на пропозицію або на кожен електронний документ пропозиції окремо, але ТОВ АРАВІС СПЕКТР не наклав кваліфікований електронний підпис (КЕП) на пропозицію, а лише на частину документів своєї пропозиції.
По-друге. абз. 4-7 ч. 12 Додатку №5 до оголошення про проведення спрощеної закупівлі зазначено:
У якості КЕП учасник може скористатися електронним цифровим підписом та відповідним посиленим сертифікатом відкритого ключа, що його підтверджує, що були видані відповідно до вимог Закону України «Про електронний цифровий підпис» до 06.11.2018 включно, за умови, що станом на день подання учасником відповідного документа строк дії посиленого сертифіката відкритого ключа не закінчився.
Замовник перевіряє КЕП учасник на сайті центрального засвідчуваного органу за посиланням https://czo.gov.ua\verify.
Під час перевірки КЕП повинні відображатися прізвище та ініціали особи, уповноваженої на підписання пропозиції (власника ключа). У випадку відсутності даної інформації, пропозиція учасника вважається такою, що не відповідає умовам, визначеним в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, та вимогам до предмета закупівлі.
Документи пропозиції учасника, що складені безпосередньо учасником, а саме: довідки/листи в довільній формі /листи-роз’яснення/гарантійні листи повинні містити підпис уповноваженої посадової особи учасника закупівлі (із зазначенням прізвища, ініціалів та посади особи), а також відбитки печатки учасника (у разі використання) у разі накладання кваліфікованого електронного підпису (КЕП) на пропозицію, а не на кожен електронний документ пропозиції окремо.
Перевіривши КЕП ТОВ АРАВІС СПЕКТР на сайті центрального засвідчуваного органу за посиланням https://czo.gov.ua\verify з’являється інформація, що тип підпису "удосконалений".
Відповідно до листа Міністерства цифрової трансформації України від 16.02.2021 № 1/06-3-1587 повідомляється:
якщо за результатами перевірки електронного підпису чи печатки на сайті ЦЗО з’являється інформація, що тип підпису "удосконалений", то такий підпис не може вважатись кваліфікованим.
Таким чином, якщо при перевірці електронного цифрового підпису на сайті ЦЗО з’являється інформація, що тип підпису "удосконалений", то, враховуючи лист Міністерства цифрової трансформації України, зазначений підпис не є кваліфікованим електронним підписом.
З огляду на вищезазначене, керуючись нормами чинного законодавства України, просимо:
1. Прийняти Вимогу до розгляду.
2. Скасувати протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою № б/н від 15.02.2022р. про визначення переможця спрощеної закупівлі згідно предмету закупівлі: «Капітальний ремонт приміщень будівлі адміністративно-навчального корпусу Національного університету «Одеська юридична академія» за адресою: 65009, м. Одеса, вул. Фонтанська дорога, 23» (показник національного класифікатора України ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник» - 45000000-7 — Будівельні роботи та поточний ремонт) (ідентифікатор закупівлі UA-2022-01-28-006382-c) в якому ухвалено рішення про визнання ТОВ АРАВІС СПЕКТР переможцем та прийнято рішення про намір укласти договір про закупівлю.
3. Визнати тендерну пропозицію Учасника ТОВ АРАВІС СПЕКТР такою, що не відповідає умовам тендерної документації.
Пов'язані документи:
Документів не завантажено.
Дата подачі:
16.02.2022 15:46
Вирішення:
За результатами розгляду вимоги номер UA-2022-01-28-006382-c.b1, поданої у спрощеній закупівлі за предметом: «Капітальний ремонт приміщень будівлі адміністративно-навчального корпусу Національного університету «Одеська юридична академія» за адресою: 65009, м. Одеса, вул. Фонтанська дорога, 23» (ДК 021:2015: 45000000-7 — Будівельні роботи та поточний ремонт) (ідентифікатор закупівлі: UA-2022-01-28-006382-c), повідомляємо наступне.
Відповідно до абз. 2 ч. 14 ст. 14 Закону України «Про публічні закупівлі» учасник, пропозиція якого відхилена, може звернутися до замовника з вимогою надати додаткову аргументацію щодо причин невідповідності його пропозиції умовам, визначеним в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, та вимогам до предмета закупівлі. Не пізніше ніж через три робочих дні з дня надходження такого звернення через електронну систему закупівель замовник зобов’язаний надати йому відповідь. З аналізу положень даної статті законодавства, вбачається, що суб’єкт подання вимоги не є належним.
Відповідно до ч. 20 ст. 14 Закону України «Про публічні закупівлі» З метою захисту своїх прав та охоронюваних законом інтересів учасник спрощеної закупівлі може звернутися до замовника та/або до органу, що здійснює контроль над замовником, або до суду. Рішення та дії замовника можуть бути оскаржені учасником спрощеної закупівлі у судовому порядку.
Листом Міністерства цифрової трансформації України від 16.02.2021 № 1/06-3-1587 наголошується на можливості до 31.12.2021 використовувати удосконалені електронні підписи та печатки, які базуються на кваліфікованих сертифікатах відкритих ключів, з дотриманням вимог, встановлених постановою Кабінету Міністрів України від 03.03.2020 № 193 «Про реалізацію експериментального проекту щодо забезпечення можливості використання удосконалених електронних підписів і печаток, які базуються на кваліфікованих сертифікатах відкритих ключів».
Водночас Постановою Кабінету Міністрів України № 227 від 17.03.2021 року внесено зміни до Постанови Кабінету Міністрів України від 03.03.2020 року № 193 та встановлено, що експериментальний проект реалізується до дня набрання чинності змінами до Закону України “Про електронні довірчі послуги” щодо врегулювання використання удосконалених електронних підписів і печаток, які базуються на кваліфікованих сертифікатах відкритих ключів, але не пізніше ніж до 5 березня 2022 року.
Враховуючи те, що пропозиція ТОВ АРАВІС СПЕКТР визначена найбільш економічно вигідною пропозицією за результатами електронного аукціону, а також те, що цінова пропозиція учасника відповідає вимогам оголошення про проведення спрощеної закупівлі та вимогам до предмета закупівлі, керуючись принципами здійснення публічних закупівель, а зокрема добросовісної конкуренція серед учасників; максимальної економія, ефективності та пропорційності; відкритості та прозорість на всіх стадіях закупівель; недискримінації учасників та рівне ставлення до них; об’єктивного та неупередженого визначення переможця спрощеної закупівлі, з метою раціонального використання бюджетних коштів, не вбачається підстав для відхилення найбільш економічно вигідної пропозиції учасника ТОВ АРАВІС СПЕКТР.
Враховуючи вищезазначене, відсутні належні підстави для задоволення вимоги ТОВ "БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ "ІНТЕРБУД" № UA-2022-01-28-006382-c.b1.
Статус вимоги:
Відхилено