послуги з охорони приміщень та прилеглої території ( Код за ДК 021:2015 - 79710000-4 Охоронні послуги)

ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «АГЕНЦІЯ «ДЖЕБ» (далі – ТОВ «АГЕНЦІЯ «ДЖЕБ» Послуги з охорони приміщень та прилеглої території ДК 021:2015: 79710000-4 Охоронні послуги. КОМУНАЛЬНИЙ ПОЗАШКІЛЬНИЙ НАВЧАЛЬНИЙ ЗАКЛАД "СПЕЦІАЛІЗОВАНА ДИТЯЧО-ЮНАЦЬКА СПОРТИВНА ШКОЛА ОЛІМПІЙСЬКОГО РЕЗЕРВУ №5 ІМ.ЗАСЛУЖЕНОГО ТРЕНЕРА УКРАЇНИ М.І.ГОВОРУНОВА" ДНІПРОВСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ (далі - Замовник) оприлюднено оголошення закупівлі ідентифікатор UA-2022-01-28-006701-b, про проведення спрощеної закупівлі: Послуги з охорони приміщень та прилеглої території ДК 021:2015: 79710000-4 Охоронні послуги. Кількість учасників, яка приймала участь в закупівлі та аукціоні, 2 учасника: п/п Назва Учасника Пропозиція після аукціону 1 ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО "СКОРПІОН - ГАРАНТІЯ" 177 520,00 2 ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "АГЕНЦІЯ «ДЖЕБ» 183 967,20 08 лютого 2022 року за результатами аукціону, системою Прозорро ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО "СКОРПІОН - ГАРАНТІЯ" було визнано серед учасників переможцем за критерієм «нижча ціна». 09 лютого 2022 року о 14:43 Протоколом б/н від 09.02.2022 року рішенням уповноваженої особи Замовника Іриною Верхаповською, визнано переможцем ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО "СКОРПІОН - ГАРАНТІЯ". ТОВ «АГЕНЦІЯ «ДЖЕБ» вважає, що рішення про визнання переможцем ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО "СКОРПІОН - ГАРАНТІЯ" (далі – Переможець) прийняте передчасно, без належної перевірки на відповідність кваліфікаційним вимогам тендерної документації Замовника, відтак є незаконним та таким, що підлягає скасуванню. В обґрунтування наявності порушених прав та охоронюваних законом інтересів з приводу рішень, дії та передчасного прийняття рішення, вважаємо зазначити про наступне. Відповідно до Додатку 3 до оголошення Вимоги до кваліфікації учасників та спосіб їх підтвердження Предмет закупівлі: послуги з охорони приміщень та прилеглої території Замовником встановлено вимогу до Учасника - до штату Учасника входить фахівець (фахівці) з організації заходів охорони (п. 14 Постанови КМ України від 18.11.2015 № 960). Наявність фахівця (фахівців) з організації заходів охорони підтверджується наданням довідки у довільній формі із зазначенням ПІБ працівника (працівників), посади, інформації про освіту і стаж роботи, а також наданням завірених належним чином підтверджуючих документів, копії документів про проходження медичного огляду, копії сертифікатів з дійсним терміном про перевірку психіатра, нарколога; копію довідки МВС, виданої у поточному році; про відсутність непогашеної чи не знятої в установленому законом порядку судимості за скоєння умисних злочині. Відповідно до довідки Переможця вих. №11 від 03.02.2022 Довідка про наявність у штаті ПП» Скорпіон- Гарантія» фахівця з організації заходів охорони- зазначено, оригіналом тексту «У штаті приватного підприємства «Скорпіон – Гарантія» присутній фахівець з організації заходів охорони, який відповідає вимогам п. 14 Постанови КМ України від 18.11.2015р. №960 «Про затвердження Ліцензійних умов провадження охоронної діяльності!» - директор ПП «Скорпіон-Гарантія» Смиков Костянтин Анатолійович. Додаток: ………………..» Зі змісту вказаної довідки ВІДСУТНІ ВІДОМОСТІ, які встановленні уповноваженою особою до змісту довідки в довільній формі, а саме надання інформації - із зазначенням ПІБ працівника (працівників), посади, інформації про освіту і стаж роботи. Відтак, переможцем не підтверджено та не надано документів, які підтверджують кваліфікацію встановлену в тендерній документації уповноваженою особою. За таких підстав, уповноваженою особою передчасно прийнято рішення про відповідність пропозиції ПП "СКОРПІОН - ГАРАНТІЯ" умовам тендерної документації та визнання останнього переможцем. Разом з цим, учасники повинні мати наявність у штаті учасника фахівця (фахівців) з організації заходів охорони, які повинні відповідати встановленим вимогам п. 14 Ліцензійних умов провадження охоронної діяльності (Постанова КМ України від 18.11.2015 р. № 960, надати скан/ копії підтверджуючих документів, витягу з послужного списку, диплому про освіту тощо). Згідно п. 14 Постанови Кабінету Міністрів України від 18 листопада 2015 року № 960 „Про затвердження Ліцензійних умов провадження охоронної діяльності” до штату суб’єкта охоронної діяльності, його філії, іншого відокремленого підрозділу повинен входити фахівець (фахівці) з організації заходів охорони. Вимога, визначена абзацом першим цього пункту, не поширюється на фізичних осіб - підприємців, які відповідають вимогам, визначеним абзацом п’ятим, шостим чи сьомим цього пункту. Фахівець з організації заходів охорони, повинен відповідати вимогам ч. 1,2 ст. 11 Закону України «Про охоронну діяльність» і має один з нижченаведених освітніх (кваліфікаційних) рівнів: - вища освіта і стаж роботи не менше трьох років на посадах офіцерського складу в оперативних і слідчих підрозділах органів внутрішніх справ, міліції охорони, Служби безпеки України, на командних посадах стройових частин та навчальних закладів Збройних Сил України, на посадах середнього та старшого начальницького складу правоохоронних органів, військових формувань, утворених відповідно до законів України, та відомчої воєнізованої охорони; - вища освіта і стаж роботи не меньше трьох років на керівних посадах (директора, заступника директора, керівника філії, іншого відокремленого підрозділу) суб'єкта охоронної діяльності або на посадах відповідальних за напрям охорони; - вища юридична освіта і стаж роботи за фахом у суб'єкта охоронної діяльності не менше трьох років. Частина 1 ст. 11 Закону України «Про охоронну діяльність» висуває наступні вимоги до персоналу охорони: 1 ) дієздатність; 2 ) громадянство України; 3 ) досягнення 18 -річного віку; 4 ) відповідне навчання або професійна підготовка; 5 ) наявність трудового договору з суб'єктом господарювання; 6 ) документальне підтвердження того, що вони: - не перебувають на обліку в органах охорони здоров'я з приводу психічного захворювання, алкоголізму чи наркоманії; - не мають непогашену чи не зняту судимість за вчинення умисних злочинів; - не мають обмежень, встановлених судом, щодо виконання покладених на них функціональних обов'язків; - не мають обмежень за станом здоров'я для виконання функціональних обов'язків; - зареєстровані за місцем проживання в установленому законодавством порядку. Таким чином, для отримання ліцензії на охоронну діяльність подаються наступні документи:  Копія виписки з ЄДР (можна надати Витяг в оригіналі).  Копія Статуту підприємства, з зазначенням виду діяльності, завірена нотаріально.  Копія документів на право власності приміщення, договір оренди.  Виписка з протоколу загальних зборів співзасновників підприємства про призначення на посаду директора.  Документи на співробітника, призначеного відповідальним за охоронну діяльність.  Наказ про призначення на посаду фахівця, відповідального за охоронну діяльність.  Копія паспорта та ідентифікаційного коду засновників, директора, головного бухгалтера.  Довідка про відсутність судимості засновників, директора, головного бухгалтера. Отже, посада директора не свідчить проте, що вона належить до фахівця з охоронної діяльності. Крім цього, відповідно до абзацу 2 п. 14 Постанови №960 допускається, що фахівцем та керівником в одній особі, можуть бути тільки суб’єкти, які здійснюють діяльність як фізичні особи підприємці. За таких підстав, вважаємо, що ПП "СКОРПІОН - ГАРАНТІЯ" надало не достовірну інформацію, що стосується наявності в штаті фахівця з охоронної діяльності, тим самим не підтвердили один з кваліфікаційних критерії які встановлені в тендерній документації до Учасників. Таким чином, вважаємо, що уповноваженою особою передчасно прийнято рішення щодо визнання переможцем закупівлі ПП "СКОРПІОН – ГАРАНТІЯ». Враховуючи вищевказане, вважаємо, що надана тендерна пропозиція ПП "СКОРПІОН – ГАРАНТІЯ». не відповідає вимогам тендерної документації Замовника, Закону України «Про публічні закупівлі», відтак підлягає відхиленню. Водночас, такий упереджений та дискримінаційний підхід Замовника до оцінки тендерної пропозиції порушує права нашого Товариства на добросовісну конкуренцію, неупереджену оцінку та інше з основних приписів ст. 5 Закон України «Про публічні закупівлі». Відповідно до пункту першого ч. 13 статті 14 Закону України «Про публічні закупівлі» замовник відхиляє пропозицію в разі, якщо пропозиція учасника не відповідає умовам, визначеним в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, та вимогам до предмета закупівлі. На підставі вищевказаного та керуючись ч. 13 ч. 20 ст. 14 Закону України «Про публічні закупівлі», ПРОСИМО: 1. Скасувати протокол №б/н від 09.02.2022 року, який прийнято уповноваженою особою, яким передчасно визнано переможцем ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО "СКОРПІОН - ГАРАНТІЯ", пропозиція якого не відповідає кваліфікаційним вимогам тендерної документації Замовника. 2. Завершити процедуру закупівлі Послуги з охорони приміщень та прилеглої території ДК 021:2015: 79710000-4 Охоронні послуги згідно до вимог законодавства України у сфері публічних закупівель.