45450000-6 Інші завершальні будівельні роботи: «Поточний ремонт приміщень ЗДО №1 Свалявської міської ради»

ВИМОГА 09 лютого 2022 Уповноваженою особою Свалявської міської ради Лоскоріх О.В. року Визначено переможцем по спрощеній закупівлі розпочатій відповідно до номеру процедури в електронній системі закупівель UA-2022-01-28-003950-b на закупівлю по предмету ДК 021:2015: 45450000-6 Інші завершальні будівельні роботи: «Поточний ремонт приміщень ЗДО №1 Свалявської міської ради» ФОП Бобильов С.А. та оприлюднене відповідне повідомлення про намір укласти договір про закупівлю. За результатами всебічного аналізу тендерної пропозиції зазначеного учасника, нами була встановлена його невідповідність вимогам, передбаченим ОГОЛОШЕННЯМ Замовника, що, відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі», є підставою для відхилення пропозиції такого учасника. Відповідно до пункту 14.1.1.2. ОГОЛОШЕННЯ учасник повинен надати Оригінали або належним чином завірені копії документів, що підтверджують право власності або залучення* обладнання, будівельних машин і механізмів та іншої матеріально технічної бази, які зазначені в довідці, що надана на виконання вимог підпункту 14.1.1.1. до цього оголошення (оборотно-сальдова відомість складена відповідно до вимог бухгалтерського обліку, або інвентаризаційний опис, або видаткова накладна, або інший документ про право власності згідно з законодавством, або свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу,або свідоцтво про реєстрацію машини, або свідоцтво про реєстрацію великотоннажного транспортного засобу або іншого технологічного транспортного засобу, або договір** оренди (чи суборенди), або договір купівлі – продажу, або договір лізингу, або договір**про надання послуг або договір**про користування, або інший договір**).(у випадку, якщо обладнання, будівельні машини і механізми та інша матеріально технічна база є власністю субпідрядної організації або залученими субпідрядною організацією, яка залучається до виконання робіт (надання послуг), підтверджуючі документи, перелічені в цьому пункті надаються від субпідрядної організації.). У складі пропозиції ФОП Бобильов С.А не надав документи які підтверджують право власності або залучення* обладнання, будівельних машин і механізмів та іншої матеріально технічної бази, які зазначені в довідці ФОП Бобильов С.А. Вимога недотримана Відповідно до пункту 14.1.3.1. ОГОЛОШЕННЯ учасник повинен надати: Довідку, складену в довільній формі і завірену підписом уповноваженої особи Учасника, яка містить інформацію про виконання аналогічного договору в 2019-2021 рр. Довідка повинна містити інформацію про аналогічний договір: дату укладення договору; номер договору; предмет договору; найменування контрагента (підприємства, організації, установи, тощо), на замовлення якого здійснювались роботи (надавались послуги) за таким договором, із зазначенням його коду ЄДРПОУ, адреси, контактної особи та контактних телефонів контрагента; У складі пропозиції ФОП Бобильов С.А, надав Довідку (файл Довідка про аналогічні договори.pdf) без зазначення коду ЄДРПОУ, адреси контрагента. Вимога недотримана Відповідно до пункту 14.1.3.3. ОГОЛОШЕННЯ учасник повинен надати Оригінал позитивного листа-відгука адресованого ЗАМОВНИКУ (Свалявській міській раді) не більше двадцятиденної давнини відносно дати розкриття пропозицій, який виданий контрагентом (підприємством, організацією, установою, тощо), з яким було укладено аналогічний договір, інформація про який наведена в довідці, за підписом керівника контрагента із зазначенням дати і номеру договору (на який надано відгук), предмету цього договору та інформації про належне виконання особою, яка є Учасником, робіт за ним, у тому числі стосовно якості та строків; У складі пропозиції ФОП Бобильов С.А, надав: - лист відгук АТ «Укрпошта» від 01.02.2022р. № 31/08 (файл Рекомендаційний лист-відгук ПВПЗ м.Свалява.pdf) який нікому не адресований, без зазначення адресата !!!!!! та без зазначення інформації про належне виконання особою, яка є Учасником, робіт за ним, у тому числі стосовно якості та строків. - лист відгук Свалявської міської ради від 02.10.2020 року!!!!!!! № 1361/02-13 (файл Рекомендаційний лист-відгук.pdf) без зазначення дати і номеру договору суму (на який надано відгук), предмету цього договору та інформації про належне виконання особою, яка є Учасником, робіт за ним, у тому числі стосовно якості та строків; Слід звернути увагу, що на нашу Вимогу щодо усунення зазначеної дискримінації щодо дати надання відгуку та адресата Замовником зазначена вимога відхилена, а тут учаснику визнала переможцем, що може свідчити про зацікавленість та можливі ознаки корупційних діянь. Зазначене можна подивитись на сайті. Відповідно до пункту 14.4.3. ОГОЛОШЕННЯ учасник повинен надати Оригінал відомостей з Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України виданих уповноваженим органом. Уповноваженим органом надання такої інформації є Державний комітет статистики України. У складі пропозиції ФОП Бобильов С.А, не надано зазначені відомості та не надано жодного пояснення з причин ненадання. Відповідно до пункту 14.4.4 ОГОЛОШЕННЯ учасник повинен надати Довідку, яка містить відомості про учасника, з зазначенням наступної інформації: повне найменування/прізвище, ім’я по батькові учасника; код ЄДРПОУ/ідентифікаційний код учасника; місцезнаходження; телефон; факс; E-mail; форма/система оподаткування; форма власності; юридичний статус; місце та дата реєстрації учасника; профілюючий вид діяльності; найменування банку, що обслуговує Учасника; розрахунковий рахунок; вид суб’єкта господарювання: суб’єктів малого підприємництва чи суб’єкт мікро підприємництва чи середнього або великого підприємництва; індивідуальний податковий номер;прізвище, ім'я, по-батькові керівника (для юридичної особи); реквізити банку, за якими буде здійснюватися оплата за договором, укладеного за результатами проведення торгів та інформація про, який зазначена у Додатку 1 цього оголошення. Довідка може бути надана згідно зразка наведеного в Додатку 4 до оголошення. У складі пропозиції ФОП Бобильов С.А, надав лист Відомості про учасника ( файл Відомості про учасника.pdf) в якому не відображена інформація про форму власності; юридичний статус; місце та дата реєстрації учасника; вид суб’єкта господарювання: суб’єктів малого підприємництва чи суб’єкт мікро підприємництва чи середнього або великого підприємництва. Відповідно до пункту 14.13 учасник повинен надати довідку у довільній формі, яка підтверджує, що учасник ознайомився з проектом договору, гарантує свої зобов’язання за ним, погоджується з істотними умовами договору із зазначенням їх переліку та можливістю їх включення до договору, інформації про особу, що уповноважена підписувати договір про закупівлю у разі перемоги учасника у закупівлі із зазначенням посади, прізвища, ім’я та по батькові та переліку повноважень, передбачених установчими документами/довіреністю, наявності чи відсутності обмежень щодо можливості підписання договорів (у разі наявності обмежень щодо підписання договору, необхідності додаткового погодження з вищестоячим органом/особою, додатково необхідно надати документ про наявність таких повноважень), з обов’язковим наданням документу, який посвідчує особу та згоди на обробку персональних даних. У складі пропозиції ФОП Бобильов С.А, надав лист згоду з умовами проекту договору (файл -лист-згода з умовами договору.pdf) у якому відсутня інформація про ознайомлення з проектом договору, погодження з істотними умовами договору із зазначенням їх ПЕРЕЛІКУта можливістю їх включення до договору, переліку повноважень, передбачених установчими документами/довіреністю, наявності чи відсутності обмежень щодо можливості підписання договорів Відповідно до пункту 3 ТЕХНІЧНИХ ВИМОГ НА ЗАКУПІВЛЮ ПО ПРЕДМЕТУ Матеріали та обладнання, які будуть використовуватись учасником для виконання робіт повинні мати, якщо це передбачено чинним законодавством України, сертифікати якості (відповідності), висновки санітарно-епідеміологічної (санітарно-гігієнічної) експертизи, тощо, про що у складі пропозиції надається гарантійний лист про надання даних документів під час виконання робіт. Відповідно до пункту 4 ТЕХНІЧНИХ ВИМОГ НА ЗАКУПІВЛЮ ПО ПРЕДМЕТУ відповідальність за виконання вимог екологічної безпеки за цією процедурою закупівлі несе переможець процедури закупівлі. Учасник у складі пропозиції повинен надати лист-згоду з умовами зазначеними у цьому пункті. У складі пропозиції ФОП Бобильов С.А, лист згода відсутня. У складі пропозиції ФОП Бобильов С.А, лист відсутній. Відповідно до пункту 15 Оголошення учасник повинен надати Лист-згода на обробку персональних даних. Учасник процедури закупівлі повинен надати дозвіл на обробку персональних даних, згідно Додатку 5. У складі пропозиції ФОП Бобильов С.А, листи-згоди на обробку персональних даних працівників, персональні дані яких відображені в його пропозиції ВІДСУТНІ.. Таким чином ФОП Бобильов С.А не дотримані зазначені вимоги Оголошення та його пропозиція підлягає відхиленню. Звертаємо увагу Замовника, шо згідно статті 164-14 Кодексу України про адміністративні правопорушення (Відомості Верховної Ради УРСР, 1984 р., додаток до № 51, ст. 1122), невідхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до закону; відхилення тендерних пропозицій на підставах, не передбачених законом або не у відповідності до вимог закону (безпідставне відхилення) тягнуть за собою накладення штрафу на службових (посадових), уповноважених осіб замовника (кожного члена тендерного комітету) від тисячі п’ятсот до трьох тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян (від 25 500 до 51 000 грн. відповідно). Додатково повідомляємо, що у разі, якщо Замовником буде проігноровано дану Вимогу, ми будемо змушені залишити негативний відгук про дану закупівлю на веб-ресурсі https://dozorro.org/, а також звернутись до Державної аудиторської служби України зі скаргою на порушення Замовником законодавства у сфері публічних закупівель. Враховуючи викладене, та з метою: - захисту своїх прав та охоронюваних законом інтересів; - недопущення дискримінаційного підходу під час розгляду Пропозицій учасників Процедури закупівлі; - відповідно до принципів здійснення закупівель, викладених в статті 5 Закону, а саме: добросовісна конкуренція серед учасників, відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель, недискримінація учасників, об’єктивна та неупереджена оцінка тендерних пропозицій, запобігання корупційним діям і зловживанням, ПП «БУДСТРІХА» просить: 1. Прийняти вимогу до розгляду. 2. Скасувати безпідставне рішення про визначення ФОП Бобильов С.А. переможцем торгів.

Шановний замовнику. Ваша відповідь на вимогу свідчить про "ХОТЄЛКУ" яка носить дисекримінаційний характер. Не виключення Вами(уповноваженою особою) нічим не обгрунтованої, незаконної вимоги, незаконність якої підтвердженна судами та Антимнонопольним комітетом України, в частині надання відгуку, який виданий не більше двадцятиденної давнини відносно дати розкриття яка обмежує можливості коло Учасників та порушує ч. 1 і 4 ст. 5 Закону України «Про Публічні Закупівлі». Нагадуємо про адміністративну та кримінальну відповідальність Уповноважених осіб. Відповідно до ч. 1 і 4 ст. 5 Закону України «Про Публічні Закупівлі» закупівлі здійснюються за такими принципами: 1) добросовісна конкуренція серед учасників; 2) максимальна економія, ефективність та пропорційність; 3) відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; 4) недискримінація учасників та рівне ставлення до них; 5) об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі; 6) запобігання корупційним діям і зловживанням. Замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників. Просимо усунути дискримінаційну вимогу шляхом внесення змін до документації. В разі негативного рішення, нами буде направлено звернення до Прокурора області, для правової кваліфікації дій Уповноваженої особи.

Відповідно до умов Оголошення Учасник повинен надати -Оригінал позитивного листа-відгука адресованого замовнику не більше двадцятиденної давнини відносно дати розкриття пропозицій, який виданий контрагентом (підприємством, організацією, установою, тощо), з яким було укладено аналогічний договір, інформація про який наведена в довідці, за підписом керівника контрагента із зазначенням дати і номеру договору (на який надано відгук), предмету цього договору та інформації про належне виконання особою, яка є Учасником, робіт за ним, у тому числі стосовно якості та строків Дана вимога є дискримінаційною та створює для учасників додаткові перешкоди для участі у даній процедурі закупівлі, зважаючи на наступне. Замовник оголосив закупівлю 28.01.2022 року, тобто відгук має бути наданий після 28.01.2022 року. Однак, Учасник вже має в своєму користуванні відгуки взяті заздалегідь, якими користується при подачі своїх пропозицій (однак, має знову звертатись до своїх контрагентів, щоб отримати той самий документ, який вже отримував раніше). Загальний порядок надання відповіді на листи- звернення становить 1 місяць згідно ст. 20 ЗУ «Про звернення громадян». А отже відгук нам як Учасникам наш контрагент має право надати 28.02.2022 року (а подання пропозицій в нас до 08.02.2022 року, тобто нас ставлять в таке становище, що ми як Учасники просто не зможемо через обмеження в часі отримати документ – відгук який по суті в нас вже є готовий, однак датою раніше дати оголошення закупівлі. Ще є ситуація, коли контрагент, в якого Учасник отримував відгук заздалегідь за рік роботи може (бути реорганізованим, ліквідованим, змінити адресу тощо) тобто, Учасник може через обставини, які від нього не залежать не мати можливості отримати відгук і тому автоматично не зможе прийняти участь в закупівлі. Відповідно до рішення Окружного адміністративного суду м. Києва від 07 вересня 2020 року по справі номер 640/23798/19 судом встановлено: 1. Будь-яких строків надання відгуків (відповідей на запит про видачу відгуків) не передбачено вимогами чинного законодавства. Жоден нормативний акт не визначає строків видачі відгуків (як і такого поняття взагалі). 2. Замовник безпідставно встановив умову щодо надання відгука (відгуків), які мають бути датовані не раніше дати оприлюднення оголошення даної закупівлі, оскільки встановлення такої вимоги автоматично відхиляє тих учасників, які не мають змоги вчасно отримати такі відгуки у попередніх Замовників, проте повністю відповідають іншим вимогам тендерної документації, що зумовлює штучне обмеження конкуренції та призводить до дискримінації учасників. 3. Замовник не довів необхідність встановлення наведеної вище умови Документації саме у наведеній редакції. Також аналогічне рішення було винесено Одеським окружним адміністративним судом від 31 березня 2021 року № 420/14000/20. Такої ж самої позиції дотримується і Постійно діюча адміністративна колегія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель, зокрема у Рішенні № 19253-р/пк-пз від 24.12.2019 року по процедурі, №9409-р/пк-пз від 14.05.2020 року та інші. Таким чином, Ви суттєво обмежили можливість взяти участь у закупівлі потенційним учасникам, тим самим, Шановний Замовник, Вами було встановлено необгрунтований критерій до наявності документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору(-ів) за предметом закупівлі договору(-ів), який стосуються часу його укладання. Тим самим Ви обмежуєте коло кваліфікованих учасників. Тому, просимо Вас внести відповідні зміни до тендерної документації та привести дані вимоги у відповідність до чинного законодавства, а саме виключити вимогу щодо надання відгуку, який виданий не більше двадцятиденної давнини відносно дати розкриття пропозицій.