Деталі контактної мережі

Переможцем - ТОВ «ТРЕЙД ІНДЕКС КОМПАНІ» фактично не підтверджено відповідність запропонованої до постачання продукції Фіксатор додатковий,109, вимогам тендерної документації через відсутність у складі пропозиції Переможця письмового підтвердження виробника – ТОВ «Ливарно - механічний завод «Веста», про її постановку у серійне виробництво з встановленими Документацією технічними характеристиками, відповідно до пункту 4.5 ДСТУ ГОСТ 32679:2016 (ГОСТ 32679-2014, IDT) «Контактна мережа залізниці. Технічні вимоги та методи контролювання». Визнаючи переможцем тендерну пропозицію, що не відповідає встановленим тендерною документацією вимогам, Замовник порушує вимоги Закону України «Про публічні закупівлі».

Повідомляємо Вам про те, що бюджет сформований нижче реальної вартості продукції, за цінами попередніх років, без урахування інфляції, зростання цін на енергоресурси та заробітних плат працівників. Для забезпечення необхідною Вам продукцією у такій кількості, просимо привести очікувану вартість закупівлі до ринкового рівня. Додаємо довідку "Держзовнішінформ" від 2021-12-23 щодо актуальних цін на деталі контактної мережі.

Враховуючи, що Деталі контактної мережі) Код ДК 021:2015 – 31220000-4 (Елементи електричних схем) є продукцією ВИКЛЮЧНО залізничного призначення, ВИМАГАЄМО доповнити Додаток № 6 ПЕРЕЛІК ДОКУМЕНТІВ, ПІДТВЕРДЖУЮЧИХ ВІДПОВІДНІСТЬ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ НОРМАТИВНО-ТЕХНІЧНІЙ ДОКУМЕНТАЦІЇ ТА ТЕХНІЧНИМ І ЯКІСНИМ ХАРАКТЕРИСТИКАМ пунктом 1.1.3. в наступній редакції: «п.1.1.3. Оцінка відповідності має бути здійснена органом з оцінки відповідності відповідної галузі акредитації з видачею документа про відповідність, оформленого на бланку органу з оцінки відповідності за встановленою ним формою.»

За результатами уважного розгляду тендерної документації на закупівлю: Деталі контактної мережі) Код ДК 021:2015 – 31220000-4 (Елементи електричних схем) нашим підприємством було виявлено цілий ряд невідповідностей Відповідно до вимог Додатку №5 Технічна специфікація, технічні характеристики винесених на ці торги деталей контактної мережі у кількості 27 найменувань, повинні відповідати вимогам ДСТУ ГОСТ 12393:2017. Міждержавний стандарт ДСТУ ГОСТ 12393:2017 імплементовано до законодавства України з наданням чинності з «01» липня 2017 на підставі Наказу від 11.04.2017 № 76 «Про прийняття національних нормативних документів, гармонізованих з міждержавними нормативними документами, скасування чинності міждержавних нормативних документів в Україні та перенесення термінів скасування чинності міждержавних нормативних документів в Україні». В пункті 1 «Область применения», Стандарту зазначено, мовою оригіналу, - Настоящий стандарт распространяется на линейную арматуру контактной сети железной дороги(далее арматура) климатического исполнения УХЛ категории размещения I по ГОСТ 15150. Настоящий стандарт не распространяется на изделия армирования опор контактной сети (закладные детали, хомуты, фиксаторы, кронштейны и детали их армирования, анкерные оттяжки, консоли, жесткие и гибкие поперечины), а также на линейную арматуру воздушных линий электропередач и открытых распределительных устройств, используемую на контактной сети железной дороги. Тобто, технічними вимогами тендерної документації визначено, що технічні характеристики на винесену до закупівлі продукцію, повинні відповідати ДСТУ ГОСТ 12393:2017, дія якого на деякі з них не поширюється за визначенням, а саме: • Стояк фіксатора прямого КС-114-2 - призначена для кріплення додаткових фіксаторів; • Фіксатор додатковий КС-109 - призначений для кріплення підвісних ізоляторів до консолей та кронштейнів; • Стійка фіксаторна КС-116 – призначена для кріплення додаткових фіксаторів до основного стрижня фіксатора; • Стійка фіксаторна пряма КС-117– призначена для кріплення додаткових фіксаторів до основного стрижня фіксатора; • Стійка фіксаторна зворотня КС-118 - призначена для кріплення додаткових фіксаторів до основного стрижня фіксатора; • Болт КС-107 – призначений для підвішування подвійної гірлянди вантажів у пристроях компенсації; Виходячи з вищенаведеного, вимагаємо переглянути технічні характеристики та привести їх у відповідність до технічної документації, за якою має бути виготовлена винесена до закупівлі продукція.

Наше підприємство, як офіційний представник сертифікованих виробників деталей контактної мережі має намір прийняти участь у оголошених РФ «Львівська залізниця» АТ «Укрзалізниця» торгах. За результатами уважного розгляду тендерної документації на закупівлю: Деталі контактної мережі) Код ДК 021:2015 – 31220000-4 (Елементи електричних схем) нашим підприємством було виявлено, що тендерна документація опублікована на вищенаведені торги містить умову, яка спрямована на обмеження конкуренції, не відповідає вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» та призводить до дискримінації учасників. Згідно ст. 3 Закону України «Про публічні закупівлі» закупівлі здійснюються за такими принципами: • добросовісна конкуренція серед учасників; • максимальна економія та ефективність; • відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; • недискримінація учасників; • об’єктивна та неупереджена оцінка тендерних пропозицій; • запобігання корупційним діям і зловживанням. Відповідно до ч. 3 ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі» замовник не може встановлювати дискримінаційні вимоги до учасників. На той же час, пунктом 2.4. Додатку № 6 ПЕРЕЛІК ДОКУМЕНТІВ, ПІДТВЕРДЖУЮЧИХ ВІДПОВІДНІСТЬ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ НОРМАТИВНО-ТЕХНІЧНІЙ ДОКУМЕНТАЦІЇ ТА ТЕХНІЧНИМ І ЯКІСНИМ ХАРАКТЕРИСТИКАМ тендерних документацій на вищевказані торги передбачено надання учасником: «2.4. Для процедур освоєння виробництва, завершених до 01.01.2018 року надати копію документу, який підтверджує завершення підготовки та освоєння виробництва встановленим порядком. Процедури освоєння виробництва продукції залізничного призначення повинні бути проведені за участю представників виробника продукції, розробника технічної документації на продукцію, АТ «Укрзалізниця», як заінтересованої сторони (споживача та власника інфраструктури). Для процедур освоєння виробництва, які здійснюються після 01.01.2018 року надати копію документу, який підтверджує завершення підготовки та освоєння виробництва відповідно до п. 8.5 ДСТУ 8634:2016. Процедури освоєння виробництва продукції залізничного призначення, повинні бути проведені за участю представників виробника продукції, розробника технічної документації на продукцію, АТ «Укрзалізниця», як заінтересованої сторони (споживача та власника інфраструктури), а також інших сторін відповідно до п. 8.6 ДСТУ 8634:2016». Згідно з частиною першою статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі» закупівлі здійснюються за такими принципами, зокрема, недискримінація учасників та рівне ставлення до них. Згідно з частиною четвертою статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі» замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників. Частиною четвертою статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» передбачено, зокрема, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників. Дії замовника в частині встановлення у документації наведених вище у п.2.4 вимог порушують вимоги статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі», якими передбачена недискримінація учасників, а також права та законні інтереси учасників, пов'язані з їх участю у процедурі закупівлі, принципи недискримінація учасників та рівне ставлення до них, передбачені статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі»». Крім того, листом від 21.04.2021 вих. № ЦЦТех-08/114 Директорами з інженерно-технічного забезпечення та менеджменту якості продукції та послуг АТ «Укрзалізниця» визначено, що «На процедури освоєння виробництва, що завершені до 01.01.2018 р. поширювались вимоги пункту 5.3 чинного на той час ДСТУ ГОСТ 15.001:2009 (ГОСТ 15.001-88, IDT). Таким чином, освоєння виробництва продукції в зазначений період може бути документально підтверджено учасником шляхом надання копії протоколу (акту) кваліфікаційних випробувань, проведених виробником та розробником технічної документації без участі заінтересованої сторони (споживача).» Враховуючи вище викладене, вимагаємо від замовника усунути наведену вище невідповідність, та повернути вимоги п.2.4. тендерної документації до тієї редакції, що діяла впродовж 2021 року у проведених РФ «Львівська залізниця» АТ «Укрзалізниця», процедурах закупівлі, а саме: «2.4. Для процедур освоєння виробництва, завершених до 01.01.2018 року надати копію документу, який підтверджує завершення підготовки та освоєння виробництва встановленим порядком. Процедури освоєння виробництва продукції залізничного призначення повинні бути проведені за участю представників виробника продукції та розробника технічної документації на продукцію (технічних умов, або технічних завдань, або технічних креслень). Для процедур освоєння виробництва, які здійснюються після 01.01.2018 року надати копію документу, який підтверджує завершення підготовки та освоєння виробництва відповідно до п. 8.5 ДСТУ 8634:2016. Процедури освоєння виробництва продукції залізничного призначення, повинні бути проведені за участю представників виробника продукції, розробника технічної документації на продукцію (технічних умов, або технічних завдань, або технічних креслень), АТ «Укрзалізниця», як заінтересованої сторони (споживача та власника інфраструктури), а також інших сторін відповідно до п. 8.6 ДСТУ 8634:2016.».