Охоронні послуги

28.01.2022року КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО " МІСТО " оголосило закупівлю Код згідно ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник ДК 021:2015: 79710000-4 — Охоронні послуги адреса поставки: 19003, Україна, Черкаська область, Канів, вул. Енергетиків, буд.100 Ідетифікатор закупівлі UA-2022-01-27-012423-b. Сума закупівлі становить 250 000 грн.00коп. Разом з оголошенням про проведення процедури закупівлі через електронну систему оприлюднено тендерну документацію затверджену уповноваженою особою від 27.01.2022року (далі- Тендерна документація). За результатами аукціону, що відбувся 14.02.2022року участь взяли двоє Учасників: 1). ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ПАТРІОТ В" 210 000 грн. 2). ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ФОРМУЛА СИСТЕМ БЕЗПЕКИ "ЦЕНТР" 215 000.00 грн. Керуючись частиною 8 статті18 Закону України «Про публічні закупівлі», скарги , що стосуються прийнятих рішень . дії чи бездіяльності Замовника, які відбулися після оцінки тендерних пропозицій Учасників, подаються протягом 10 днів з дня, коли суб’єкт оскарження дізнався або повинен був дізнатися про порушення своїх прав унаслідок рішення дії чи бездіяльності Замовника, але до дня укладання договору про закупівлю, ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ПАТРІОТ В" реалізує своє право на подання скарги. Відповідно до Протоколу уповноваженої особи від 18.02.2021року , уповноваженою особою було вирішено : Тендерну пропозицію Приватне підприємство «Патріот В» відхилити, а тендерну пропозицію, ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ФОРМУЛА СИСТЕМ БЕЗПЕКИ "ЦЕНТР" код ЄДРПОУ 34725811, визнати такою, що відповідає вимогам Замовника торгів та тендерної документації. Прийняти рішення про намір укласти договір на суму" 215000,00грн. . Ми, ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ПАТРІОТ В" не згідні з таким рішенням Замовника та повідомляємо наступне: I.Пропозицію ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ПАТРІОТ В" було віхилено з таких підстав: «18.02.2022 року Замовником через систему електронних закупівель було розміщено повідомлення з вимогою усунути зазначені невідповідності до 19.02.2022 19:37. Учасником було усунуто невідповідності, зазначені в повідомлені, у визначений Законом термін, шляхом надання актів здачі-приймання робіт (надання послуг) до договору від 03.03.2021 року №1/03 на суму 135200,00 грн та листа-відгуку КНП «Черкаська обласна стоматологічна поліклініка ЧОР» від 18.02.2022 року №24 з посилання на веб-портал Уповноваженого органу, на якому міститься про укладення такого договору, а саме https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2021-02-11-001433-b Проте, згідно інформації з вищезгаданого сайту, сума виконання договору становить 134 321,20 грн. Отже, Учасником надано недостовірну інформацію щодо виконання аналогічного договору». У складі тендерної пропозиції Учасника згідно п.5.1.2 РозділуIII тендерної документації подано такі файли: • Лист-відгук з посиланням на веб-портал Уповноваженого органу; • Аналогічний договір; • Акти виконаних робіт. Враховуючи вищенаведене , вважаємо, що Замовником неправомірно відхилено пропозицію ПРИВАТНОГО ПІДПРИЄМСТВА "ПАТРІОТ В" з даної підстави. Рішення про відхилення нашої тендерної пропозиції є незаконним. Замовник порушив вимоги статті 31 Закону. 1. «У складі тендерної пропозиції Учасника надано , а також довіреність №447 від 30.12.2021 року, в якій містяться персональні дані Погорєлової О.П. Всупереч вимогам абз.4 пп.1.3.2 п.1.3 ч.1 розділу І тендерної документації учасником не надано згоди суб’єктів персональних даних на Погорєлової О.П». Відповідно до частини 1 розділу 1 тендерної документації : «…Згода суб’єкта персональних даних – добровільне волевиявлення фізичної особи ( за умови її поінформованості) щодо надання дозволу на обробку її персональних даних відповідно до сформульованої мети їх обробки , висловлене у письмовій формі або у формі , що дає змогу зробити висновок про надання згоди. Відповідно до Закону України «Про захист персональних даних» персональні дані – відомості чи сукупність відомостей про фізичну особу, яка ідентифікована або може бути конкретно ідентифікована. Звертаємо увагу, що згідно ст.5 Закону України «Про захист персональних даних», особи , яким не потрібно давати згоду на обробку персональних даних є: посадові(службові) особи вважаються особи, які постійно, тимчасово чи за спеціальними повноваженнями здійснюють функції представників влади чи місцевого самоврядування, а також обіймають постійно чи тимчасово в органах державної влади. В державних чи комунальних підприємствах , установах чи організаціях посади, пов’язані з виконанням організаційно-господарських функцій або виконують такі функції за спеціальними повноваженнями , яким особа наділяється повноважним органом, чи повноважною особою підприємства, установи, організації. Начальники управління та начальник відділення державної установи АБ «УКРГАЗБАНКУ» Погорєлова О.П. - посадова особа та не є фізичними особами, а отже згода на обробку персональних даних відповідних осіб не потрібна. Відповідно до пункту 1 розділу III тендерної пропозиції учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати інформацію у вигляді довільної форми про службову (посадову) особу учасника, яка підписала тендерну пропозицію. Такі особи подають письмову згоду на обробку персональних даних, відповідно до Закону України «Про захист персональних даних». Така згода подана на Порохнюка В.О. в складі тендерної пропозиції ПП «Патріот В». Замовник не довів та документально не підтвердив наявності у складі пропозиції ПРИВАТНОГО ПІДПРИЄМСТВА "ПАТРІОТ В", саме персональних даних працівників учасника. Враховуючи вищенаведене , вважаємо, що Замовником неправомірно відхилено пропозицію ПРИВАТНОГО ПІДПРИЄМСТВА "ПАТРІОТ В". Рішення про відхилення нашої тендерної пропозиції є незаконним. Замовник порушив вимоги статті 31 Закону. 2. «У складі тендерної пропозиції Учасника надано акт огляду об’єкта від 01.02.2022 року. Проте всупереч вимогам абз.2 п.6.1 ч.6 розділу ІІІ тендерної документації наданий акт містить ідентифікацію назви учасника, а саме: бланк та печатку ПП «Патріот В». У складі пропозиції ПП "ПАТРІОТ В" надав акт огляду об’єкта від 01.02.2022 року за підписами уповноважених осіб з зазначенням назви об’єкту, як вимагалося абз.2 п.6.1 ч.6 розділу ІІІ тендерної документації, хоча ця вимога і визнана практикою АМКУ як дискрименаційна. Враховуючи вищенаведене , вважаємо, що Замовником неправомірно відхилено пропозицію ПРИВАТНОГО ПІДПРИЄМСТВА "ПАТРІОТ В" з даної підстави. 3. «У складі тендерної пропозиції Учасника надано згоду про звернення від 03.02.2022 року №106. Проте, всупереч вимогам п.1.1 ч.1 розділу ІІ тендерної документації, учасником не зазначено посилання на статті відповідного Закону, а саме ч.1 ст.24 Закону України «Про публічні закупівлі». Учасником помилково зазначено ст.10 Закону України «Про публічні закупівлі», що суперечить вимогам тендерної документації». У складі пропозиції ПП "ПАТРІОТ В" надав надано згоду про звернення від 03.02.2022 року та надав на підтвердження цієї вимоги такі файли: • Лист – погодження щодо законодавства; • Гарантійний лист дотримання чинного законодавства. Враховуючи вищенаведене , вважаємо, що Замовником неправомірно відхилено пропозицію ПРИВАТНОГО ПІДПРИЄМСТВА "ПАТРІОТ В" з даної підстави. 4. «У складі тендерної пропозиції Учасника надано лист-гарантію довкілля від 07.02.2022 №138. Проте, всупереч вимогам п.7.2 ч.7 розділу ІІІ тендерної документації, учасником не зазначено змісту статтей чинних нормативно-правових актів у галузі охорони навколишнього середовища та екологічної безпеки, якими керуватиметься учасник під час виконання договору». У складі тендерної пропозиції Учасником надано довідку щодо дотримання заходів щодо захисту довкілля від 07.02.2022 №138 що містить загальний зміст положень чинних нормативно-правових актів у галузі охорони навколишнього середовища та екологічної безпеки, якими керуватиметься учасник під час виконання договору. Замовник не довів та документально не підтвердив наявності в тендерній документації положень чинних нормативно-правових актів у галузі охорони навколишнього середовища та екологічної безпеки, тим паче, що ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ПАТРІОТ В" підтвердив заходи щодо захисту довкілля, а саме : - не допускати розливу нафтопродуктів, мастил та інших хімічних речовин на ґрунт, асфальтове покриття; - під час експлуатації автотранспорту викид відпрацьованих газів не повинен перевищувати допустимі норм; - не допускати складування сміття у несанкціонованих місцях; - компенсувати шкоду, заподіяну в разі забруднення або іншого негативного впливу на природне середовище. Враховуючи вищенаведене , вважаємо, що Замовником неправомірно відхилено пропозицію ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ПАТРІОТ В". Рішення про відхилення тендерної пропозиції ПРИВАТНОГО ПІДПРИЄМСТВА"ПАТРІОТ В". є незаконним. 5. «Всупереч вимогам п.5.7 ч.7 розділу VI тендерної документації, учасником не підкреслено необхідне, а саме - виконавець є суб’єктом господарювання – мікропідприємництва, малого підприємництва, середнього підприємництва, великого підприємництва». Відповідно до пункту 1 розділу III Документації пропозиція подається в електронному вигляді через електронну ситему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями де зазначається інформація про ціну, інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним критеріям, наявність/відсутність підстав , установлених у статті 17 Закону і в цій тендерній документації Інформація про ПП «Патріот В», яким є суб’єктом господарювання – мікропідприємництва, малого підприємництва, міститься в електронних полях тендерного майданчика «Контакти». З приводу вищевказаної підстави повідомляємо наступне, Учасник для виконання даної умови Договору не набув статусу ВИКОНАВЦЯ, тому , вважаємо, що Замовником неправомірно відхилено пропозицію ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ПАТРІОТ В". Рішення про відхилення тендерної пропозиції ПРИВАТНОГО ПІДПРИЄМСТВА"ПАТРІОТ В" є незаконним. II. Щодо неправомірного визначення переможцем торгів ПРИВАТНОГО ПІДПРИЄМСТВА"ФОРМУЛА СИСТЕМ БЕЗПЕКИ "ЦЕНТР". 1.Відповідно до п.5.1.2 РозділуIII тендерної документації вимагалось: «На підтвердження наявності в учасника документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) Учасник у складі тендерної пропозиції надає оригінал позитивного відгуку щодо надання аналогічних послуг, а також копію договору надання таких послуг за вищевказаним відгуком разом копіями документів (документу), що підтверджують фактичне виконання аналогічного договору. Аналогічними вважаються послуги з фізичної охорони за кодом ДК 021:2015: 79710000-4 — Охоронні послуги та інформація про укладення такого договору повинна міститись в електронній системі закупівель. (Фактичне виконання договору та посилання на веб-портал Уповноваженого органу, на якому міститься інформація про укладення такого договору обов’язково вказати у відгуці). У складі тендерної пропозиції Переможця згідно п.5.1.2 РозділуIII тендерної документації подано такі файли: • Лист-відгук з посиланням на веб-портал Уповноваженого органу; • Аналогічний договір; • Акти виконаних робіт. Згідно поданого аналогічного договору ПРИВАТНОГО ПІДПРИЄМСТВА"ФОРМУЛА СИСТЕМ БЕЗПЕКИ "ЦЕНТР" з КП «МІСТО» за №1567со від 05.04.2021 року сума договору становить 193 500грн.00коп..До вказаного договору додані до Додаток до договору№1 та Додаток до договору №2 на суми 193 500гривень 00коп., Переможцем надано акти виконаних робіт згідно даного договору на суму 190 633,33гривень 00коп. Сума вищевказаного договору у відгуку зазначена 190 633,33гривень 00коп., тобто Переможцем закупівлі не подано додаткової угоди на зменшення суми Договору. Таким чином, опираючись на вищевказане , пропозиція Переможця ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ФОРМУЛА СИСТЕМ БЕЗПЕКИ "ЦЕНТР" не відповідає встановленим статті 16 Закону України «Про публічні закупівлі». Визнавши Переможцем закупівлі Учасника ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ФОРМУЛА СИСТЕМ БЕЗПЕКИ "ЦЕНТР" Замовник порушив принципи здійснення публічних закупівель та не дискримінації Учасників визначених в ст. 5 Закону. А саме: недискримінація Учасників та рівне ставлення до них , а також об’єктивне та неупереджене визначення Переможця процедури закупівлі. На підставі вищевикладеного та керуючись ст.18 Закону України «Про публічні закупівлі», ПРОСИМО: 1. Прийняти скаргу до розгляду; 2. Зобов’язати Замовника скасувати своє рішення про відхилення пропозиції ПРИВАТНОГО ПІДПРИЄМСТВА"ПАТРІОТ В" ЄДРПОУ 35754754. 3. Зобов’язати Замовника скасувати своє рішення про визначення переможцем закупівлі ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ФОРМУЛА СИСТЕМ БЕЗПЕКИ "ЦЕНТР" код ЄДРПОУ 34725811. Директор ПП «Патріот В» В.О.Порохнюк 23.02.2022р.