Послуги з централізованої охорони майна

ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «СЛУЖБА ОХОРОНИ «ДЖЕБ» (далі – ТОВ «СО «ДЖЕБ», предмет закупівлі: ДК 021:2015: 79710000-4 - Охоронні послуги (послуги з спостереження та обслуговування обладнання за ручними системами тривожної сигналізації, що встановлені на об’єктах з реагуванням наряду охорони). ДНІПРОВСЬКИМ МІСЬКИМ ЦЕНТРОМ СОЦІАЛЬНИХ СЛУЖБ (далі - Замовник) оприлюднено оголошення закупівлі ідентифікатор UA-2022-01-27-004609-b, про проведення спрощеної закупівлі: ДК 021:2015: 79710000-4 - Охоронні послуги (послуги з спостереження та обслуговування обладнання за ручними системами тривожної сигналізації, що встановлені на об’єктах з реагуванням наряду охорони). Кількість учасників, яка приймала участь в закупівлі та аукціоні, 2 учасника: п/п Назва Учасника Пропозиція після аукціону: 1. ТОВ "СО "ДЖЕБ" 28 116,00 2. ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО "СКОРПІОН - ГАРАНТІЯ" 35 200,00 10 лютого 2022 року о 11:17 Протоколом рішенням уповноваженої особи Замовника №9 від 10.02.2022 року Анастасією СУХОЙВАН, визнано переможцем ПП "СКОРПІОН - ГАРАНТІЯ". ТОВ «СО «ДЖЕБ» вважає, що рішення про визнання переможцем ПП "СКОРПІОН - ГАРАНТІЯ" (далі – Переможець) прийняте передчасно, без належної перевірки на відповідність кваліфікаційним вимогам оголошення про проведення закупівлі через систему електронних торгів Замовника, відтак є незаконним та таким, що підлягає скасуванню. В обґрунтування наявності порушених прав та охоронюваних законом інтересів з приводу рішень, дії та передчасного прийняття рішення, вважаємо зазначити про наступне. Відповідно до Додатку №3 до Оголошення про проведення спрощеної закупівлі Вимоги до кваліфікації учасників та спосіб їх підтвердження Предмет закупівлі: ДК 021:2015: 79710000-4 - Охоронні послуги (послуги з спостереження та обслуговування обладнання за ручними системами тривожної сигналізації, що встановлені на об’єктах з реагуванням наряду охорони) Замовником встановлено вимогу до Учасника - довідка про наявність у штаті Учасника фахівця (фахівців) з організації заходів охорони, які повинні відповідати вимогам п. 14 Ліцензійних умов провадження охоронної діяльності згідно з Постановою КМ України від 18.11.2015р. №960 (надати копії підтверджуючих документів, витягу з послужного списку, диплому про освіту тощо; копій діючих документів про проходження зазначеними у довідці особою (особами) обов’язкового попереднього (періодичного) психіатричного огляду, профілактичного наркологічного огляду; копій документів, виданих у поточному році, про відсутність в особи (осіб) обмежень за станом здоров’я виконувати функціональні обов’язки; копії довідки МВС України про те, що особа (особи) не має непогашеної чи не знятої в установленому законом порядку судимості за скоєння умисних злочинів, виданої у поточному році ). Відповідно до довідки Переможця вих. №26 від 02.02.2022р. Довідка про наявність у штаті ПП» Скорпіон- Гарантія» фахівця з організації заходів охорони- зазначено, оригіналом тексту «У штаті приватного підприємства «Скорпіон – Гарантія» присутній фахівець з організації заходів охорони, який відповідає вимогам п. 14 Постанови КМ України від 18.11.2015р. №960 «Про затвердження Ліцензійних умов провадження охоронної діяльності!» - директор ПП «Скорпіон-Гарантія» Смиков Костянтин Анатолійович. Додаток: ………………..» Згідно п. 14 Постанови Кабінету Міністрів України від 18 листопада 2015 року № 960 „Про затвердження Ліцензійних умов провадження охоронної діяльності” ДО ШТАТУ суб’єкта охоронної діяльності, його філії, іншого відокремленого підрозділу повинен входити фахівець (фахівці) з організації заходів охорони. Вимога, визначена абзацом першим цього пункту, не поширюється на фізичних осіб - підприємців, які відповідають вимогам, визначеним абзацом п’ятим, шостим чи сьомим цього пункту. Фахівець з організації заходів охорони, повинен відповідати вимогам ч. 1,2 ст. 11 Закону України «Про охоронну діяльність» і має один з нижченаведених освітніх (кваліфікаційних) рівнів: - вища освіта і стаж роботи не менше трьох років на посадах офіцерського складу в оперативних і слідчих підрозділах органів внутрішніх справ, міліції охорони, Служби безпеки України, на командних посадах стройових частин та навчальних закладів Збройних Сил України, на посадах середнього та старшого начальницького складу правоохоронних органів, військових формувань, утворених відповідно до законів України, та відомчої воєнізованої охорони; - вища освіта і стаж роботи не меньше трьох років на керівних посадах (директора, заступника директора, керівника філії, іншого відокремленого підрозділу) суб'єкта охоронної діяльності або на посадах відповідальних за напрям охорони; - вища юридична освіта і стаж роботи за фахом у суб'єкта охоронної діяльності не менше трьох років. Частина 1 ст. 11 Закону України «Про охоронну діяльність» висуває наступні вимоги до персоналу охорони: 1 ) дієздатність; 2 ) громадянство України; 3 ) досягнення 18 -річного віку; 4 ) відповідне навчання або професійна підготовка; 5 ) наявність трудового договору з суб'єктом господарювання; 6 ) документальне підтвердження того, що вони: - не перебувають на обліку в органах охорони здоров'я з приводу психічного захворювання, алкоголізму чи наркоманії; - не мають непогашену чи не зняту судимість за вчинення умисних злочинів; - не мають обмежень, встановлених судом, щодо виконання покладених на них функціональних обов'язків; - не мають обмежень за станом здоров'я для виконання функціональних обов'язків; - зареєстровані за місцем проживання в установленому законодавством порядку. Таким чином, для отримання ліцензії на охоронну діяльність подаються наступні документи: - Копія виписки з ЄДР (можна надати Витяг в оригіналі). - Копія Статуту підприємства, з зазначенням виду діяльності, завірена нотаріально. - Копія документів на право власності приміщення, договір оренди. - Виписка з протоколу загальних зборів співзасновників підприємства про призначення на посаду директора. - Документи на співробітника, призначеного відповідальним за охоронну діяльність. - Наказ про призначення на посаду фахівця, відповідального за охоронну діяльність. - Копія паспорта та ідентифікаційного коду засновників, директора, головного бухгалтера. - Довідка про відсутність судимості засновників, директора, головного бухгалтера. З вищенаведеного слідує, що управління ліцензування вимагає в пакеті документів наявність трудового договору (або запису у трудовій книжці) щодо призначення працівника на посаду фахівця з організації заходів охорони. Якщо ж директор займає посаду фахівця за сумісництвом, то трудовий договір укласти неможливо. Отже, посада директора не свідчить проте, що вона належить до фахівця з охоронної діяльності. Крім цього, відповідно до абзацу 2 п. 14 Постанови №960 допускається, що фахівцем та керівником в одній особі, можуть бути тільки суб’єкти, які здійснюють діяльність як фізичні особи підприємці. За таких підстав, вважаємо, що ПП "СКОРПІОН - ГАРАНТІЯ" надало не достовірну інформацію, що стосується наявності в штаті фахівця з охоронної діяльності, тим самим не підтвердили один з кваліфікаційних критерії які встановлені в тендерній документації до Учасників. Таким чином, вважаємо, що уповноваженою особою передчасно прийнято рішення щодо визнання переможцем закупівлі ПП "СКОРПІОН – ГАРАНТІЯ». Враховуючи вищевказане, вважаємо, що надана тендерна пропозиція ПП "СКОРПІОН – ГАРАНТІЯ». не відповідає вимогам тендерної документації Замовника, Закону України «Про публічні закупівлі», відтак підлягає відхиленню. Водночас, такий упереджений та дискримінаційний підхід Замовника до оцінки тендерної пропозиції порушує права нашого Товариства на добросовісну конкуренцію, неупереджену оцінку та інше з основних приписів ст. 5 Закон України «Про публічні закупівлі». Відповідно до пункту першого ч. 13 статті 14 Закону України «Про публічні закупівлі» замовник відхиляє пропозицію в разі, якщо пропозиція учасника не відповідає умовам, визначеним в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, та вимогам до предмета закупівлі. На підставі вищевказаного та керуючись ч. 13 ч. 20 ст. 14 Закону України «Про публічні закупівлі», ПРОСИМО: 1. Скасувати протокол №9 від 10.02.2022 року, який прийнято уповноваженою особою, яким передчасно визнано переможцем ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО "СКОРПІОН - ГАРАНТІЯ", пропозиція якого не відповідає кваліфікаційним вимогам Оголошення про проведення спрощеної закупівлі Замовника.