-
Відкриті торги
-
Безлотова
-
КЕП
Вершкове масло
Торги відмінено
150 000.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 1% або 1 500.00 UAH
мін. крок: 1% або 1 500.00 UAH
Період оскарження:
26.01.2022 13:48 - 07.02.2022 00:00
Вимога
Є відповідь
Невідповідність Учасника вимогам Тендерної документації та ЗУ "Про публічні закупівлі"
Номер:
5f59f78d77f24e46a15171ad69413d23
Ідентифікатор запиту:
UA-2022-01-26-007857-b.b1
Назва:
Невідповідність Учасника вимогам Тендерної документації та ЗУ "Про публічні закупівлі"
Вимога:
Добрий день, шановний Замовнику!
15 лютого 2022 року Уповноважена особа Замовника опублікувала протокол № 172, яким прийняла рішення про визначення переможцем процедури закупівлі ТОВ "РЕСПЕКТ 2019".
Звертаємо вашу увагу, що відповідно до ЗУ "Про публічні закупівлі", а саме:
1. Пункту 4, пункту 5 та пункту 6 частини 1 статті 5 закупівлі здійснюються, зокрема, за такими принципами "недискримінація учасників та рівне ставлення до них", "об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі" та "запобігання корупційним діям і зловживанням".
2. Пункту 4 частини 10 статті 11 Уповноважена особа "забезпечує рівні умови для всіх учасників, об’єктивний та чесний вибір переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі".
Відповідно до Тендерної документації та додатків до неї вимагалося подання, зокрема:
Заповнену учасником форму згідно з Додатком 1 «Тендерна пропозиція» до цієї тендерної документації (Учасник не повинен відступати від даної форми.).
На підтвердження кваліфікаційного критерію “2. Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів)” у Додатку 2 до Тендерної документації Учасникам потрібно було надати“2.1. Аналогічний договір щодо предмету закупівлі, укладений у 2021 році”.
Відповідно до Додатку № 2, пункту 3.6. необхідно надати “Копія чинної Ліцензії або дозволу (завірені печаткою Учасника і власноручним підписом уповноваженої особи Учасника) на провадження діяльності (якщо їх наявність передбачена чинним законодавством України).”.
*Примітки У разі, якщо Учасник відповідно до норм чинного Законодавства не зобов’язаний складати вказані документи, – такий Учасник надає лист-пояснення в довільній формі, за власноручним підписом уповноваженої особи Учасника та завірений печаткою (за наявності) в якому зазначає законодавчі підстави ненадання вищезазначених документів.
Проаналізувавши пропозицію ТОВ "РЕСПЕКТ 2019" нами були виявлені невідповідності у документах тендерної пропозиції ТОВ "РЕСПЕКТ 2019", а саме:
Надана Тендерна пропозиція не заповнена повністю, та не відповідає формі, а саме: - у Таблиці “Відомості про учасника процедури закупівлі” Особа, відповідальна за участь у торгах (ПІБ, посада, контактні тел.) вказано лише ПІБ, без посади та без контактного телефону;
- Додано напис “Всього: Сто сорок чотири тисячі гривень 00 копійок”, якого немає у формі, від якої Учасник не повинен відступати.
На підтвердження кваліфікаційного критерію “2. Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів)” ТОВ "РЕСПЕКТ 2019" не надало Аналогічний договір щодо предмету закупівлі, укладений у 2021 році.
У довідці № 42/6 від 09.02.2022 Учасник ТОВ "РЕСПЕКТ 2019" не зазначив законодавчі підстави ненадання ліцензії або дозволу.
Відповідно до ч.1 ст.31 ЗУ “Про публічні закупівлі” Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо:
1) учасник процедури закупівлі:
не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим статтею 16 цього Закону та/або наявні підстави, встановлені частиною першою статті 17 цього Закону;
не відповідає встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 цього Закону вимогам до учасника відповідно до законодавства;
2) тендерна пропозиція учасника:
не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації;
Оскільки тендерна пропозиція учасника ТОВ "РЕСПЕКТ 2019" не відповідає вимогам Тендерної документації та ЗУ “Про публічні закупівлі” ми вимагаємо, щоб Замовник відхилив пропозицію учасника ТОВ "РЕСПЕКТ 2019" та розглянув пропозицію учасника, який за результатами оцінки надав наступну найбільш економічно вигідну пропозицію.
В іншому випадку ми будемо вимушені звернутися до Антимонопольного комітету, правоохоронних органів, органів державного контролю за захистом своїх законних прав та інтересів.
Пов'язані документи:
Документів не завантажено.
Дата подачі:
16.02.2022 10:48
Вирішення:
Шановний Учасник!
Замовник уважно розглянув вимогу UA-2022-01-26-007857-b.b1 та повідомляє наступне:
Діяльність КНП «ТМО «БЛІМЛ та ШМД» ММР ЗО спрямована на забезпечення медичних гарантій пацієнта, надання медичного обслуговування населення, що є пріоритетним напрямком в діяльності держави, також згідно Закону України (пацієнти мають право на отримання необхідних їм медичних та інших послуг належної якості за рахунок коштів Державного бюджету України).
Звертаємо увагу на те, що відповідно до статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) - закупівлі ґрунтуються на принципі максимальної економії, ефективності та пропорційності. При закупівлі за бюджетні кошти важливо усвідомлювати необхідність економії та ефективність закупівлі. Відсутність зваженого підходу до формування технічних вимог може призвести до закупівлі менш якісного предмету закупівлі, що в подальшому матиме наслідком низьку ефективність закупівлі.
Зміст інформації, яку необхідно підтвердити, а також перелік документів, якими Учасник повинен підтвердити свою відповідність критеріям та вимогам, встановленим у тендерній документації та додатках до неї, визначається Замовником самостійно згідно із законодавством, виходячи зі специфіки предмета закупівлі з урахуванням статті 16, статті 20, частини третьої статті 22, частини третьої статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі» та дотриманням принципів, закріплених у статті 3 Закону.
Замовник визначає предмет закупівлі та характеристики до предмету закупівлі, виключно, згідно Законів та діє в межах планів, задач, потреб лікарні на надання медичної допомоги, тощо, а не за погодженням чи бажанням, та задоволенням бізнес потреб усіх чи окремих учасників процедури закупівлі, це явище є неприпустимим.
У даному випадку предмет закупівель – продукти харчування, що безпосередньо впливає на самопочуття та стан здоров’я пацієнтів, за результатами якого призначається відповідне лікування. Тобто, від якості предмету закупівель залежить життя і здоров’я людей. Закупівля товару низької якості та з іншими медико-технічними характеристиками може призвести до подальшої неможливості його використання під час діагностики захворювань пацієнтів та, як наслідок, проведення нової закупівлі товару, що у свою чергу призведе до порушення таких принципів публічних закупівель як максимальна економія та ефективність.
Тому, на зауваження, зазначені у вимозі щодо невідповідності Учасника вимогам Тендерної документації, а саме додатків 1, 2 до неї,- зазначаємо, що:
Відповідно до ст.. 31 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі за текстом – Закон), Замовник відхиляє тендерну пропозицію у разі, якщо:
1) учасник процедури закупівлі:
- не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим статтею 16 цього Закону та/або наявні підстави, встановлені частиною першою статті 17 цього Закону;
- не відповідає встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 цього Закону вимогам до учасника відповідно до законодавства;
- зазначив у тендерній пропозиції недостовірну інформацію, що є суттєвою при визначенні результатів процедури закупівлі, яку замовником виявлено згідно з частиною п’ятнадцятою статті 29 цього Закону;
- не надав забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або забезпечення тендерної пропозиції не відповідає умовам, що визначені замовником у тендерній документації до такого забезпечення тендерної пропозиції;
- не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей;
- не надав обґрунтування аномально низької ціни тендерної пропозиції протягом строку, визначеного в частині чотирнадцятій статті 29 цього Закону;
- визначив конфіденційною інформацію, що не може бути визначена як конфіденційна відповідно до вимог частини другої статті 28 цього Закону;
2) тендерна пропозиція учасника:
- не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації;
- викладена іншою мовою (мовами), аніж мова (мови), що вимагається тендерною документацією;
- є такою, строк дії якої закінчився.
Статтею 16 Закону зазначені кваліфікаційні критерії для учасників процедури закупівлі, які Замовник має право встановлювати. Замовником були зазначені такі критерії:
Стосовно Ваших зауважень:
По-перше: відповідно до Додатку 2 п. 2.2. Замовником було встановлено «Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) - Аналогічний договір щодо предмету закупівлі, укладений у 2021 році*. (копія)…» – Переможцем надано обґрунтоване пояснення відсутності аналогічного договору за період 2021 року, як організацією, що почала випуск молочної продукції з січня 2022 року.
По-друге: відповідно до Додатку 2 п. 3.6. Замовником було встановлено «Копія чинної Ліцензії або дозволу (завірені печаткою Учасника і власноручним підписом уповноваженої особи Учасника) на провадження діяльності (якщо їх наявність передбачена чинним законодавством України)» також у цьому додатку у Примітках зазначено «У разі, якщо Учасник відповідно до норм чинного Законодавства не зобов’язаний складати вказані документи, – такий Учасник надає лист-пояснення в довільній формі, за власноручним підписом уповноваженої особи Учасника та завірений печаткою (за наявності) в якому зазначає законодавчі підстави ненадання вищезазначених документів…» - Переможцем було надано Довідку у довільній формі з роз’ясненням. – посилання на конкретний Закон та статтю Замовником не було встановлено як вимогу.
По-третє: відповідно до п. 2.2. Розділу V. «Оцінка тендерної пропозиції»: 2.2. Приклади формальних помилок: …«довідка» замість «гарантійний лист»; «лист» замість «лист-пояснення»…» Тому зазначені Вами невідповідності у Додатку 1 – віднесено до формальних (несуттєвих) помилок, допущення яких учасниками не призведе до відхилення їх тендерних пропозицій.
Додатково звертаємо Вашу увагу на те, що тендерною документацією на закупівлю за кодом ДК 021:2015:15530000-2 Вершкове масло (масло вершкове, 200г) (код закупівлі UA-2022-01-26-007857-b), розділом V «Оцінка тендерної документації» встановлений перелік критеріїв та методика оцінки тендерної пропозиції із зазначенням питомої ваги критерію. Крім того, тендерною документацією наведений опис та приклади формальних (несуттєвих) помилок допущення яких учасниками не призведе до відхилення їх тендерних пропозицій. Помилки, допущені Переможцем у тендерній документації та які зазначені Вами у вимозі, як основна причина для відхилення тендерної пропозиції, не є підставою для відхилення тендерної пропозиції та не впливають на ціну, необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмету закупівлі. Допущені дані помилки Переможцем тендерної закупівлі відносяться до формальних помилок та Замовник залишає за собою право не відхиляти тендерні пропозиції при виявленні формальних помилок незначного характеру, що описані вище, при цьому, Замовник гарантує дотримання усіх принципів, визначених статтею 5 Закону.
Виходячі з вищезазначеного підстави для відхилення тендерної пропозиції Переможця з найнижчою ціною відсутні.
Отже Вашу вимогу відхилено.
Статус вимоги:
Відхилено