Консультаційні послуги з питань підприємницької діяльності та управління

Відповідно до Протоколу № б/н уповноваженої особи – Гудзь О.В., відповідальної за організацію та проведення закупівель Золочівської сільської ради, від 04.02.2022 відхилено пропозицію Адвокатського об’єднання «Віртум», подану на участь у спрощеній закупівлі (номер закупівлі UA-2022-01-25-019473-b) за предметом – Консультаційні послуги з питань підприємницької діяльності та управління (Консультаційні послуги з питань закупівель) (код за ДК 021:2015: 79410000-1 Консультаційні послуги з питань підприємницької діяльності та управління) (далі – спрощена закупівля) на підставі п. 1 ч. 13 ст. 14 Закону України «Про публічні закупівлі». Вказане рішення аргументовано тим, що «..наданий в складі пропозиції учасника сертифікат про те, що особа прослухала спеціалізований курс "Оскарження в публічних закупівлях», не може розглядатися як виконання наведеної вимоги. Оскарження в публічних закупівлях становить лише невелику частину всіх знань у сфері публічних закупівель, а отже, наданий сертифікат не свідчить про проходження навчання з усіх питань публічних закупівель, до того ж у 2020 році кардинально змінився порядок оскарження..». Однак, відповідно до Додатку 1 до оголошення про проведення вказаної вище спрощеної закупівлі передбачена вимога, згідно якої учасник повинен надати копію документа про проходження навчання (курсів, про підвищення кваліфікації, тощо) з публічних закупівель. Так, у складі тендерної пропозиції Адвокатським об’єднанням «Віртум» надано документ, а саме сертифікат Державної установи «Професійні закупівлі» Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 10.07.2019 про проходження курсів з публічних закупівель, зокрема спеціалізованого курсу на тему «Оскарження в публічних закупівлях» старшим партнером Адвокатського об’єднання «Віртум» Чубенко Вірою Анатоліївною – файл «19. сертифікат.pdf» від 02 лютого 2022 23:14 Будь-яких інших вимог, щодо змісту такого документу чи дати/періоду/року проходження курсів, навчання тощо оголошенням про проведення спрощеної закупівлі не передбачено. Слід зазначити, що конкретна тематика таких курсів, навчання тощо з публічних закупівель оголошенням про проведення спрощеної закупівлі не визначена. Разом з тим, оголошення про проведення спрощеної закупівлі не містить вимоги «про проходження навчання з усіх питань публічних закупівель», а тому наведення такої обставини як підстави відхилення тендерної пропозиції Адвокатського об’єднання «Віртум» є надуманою та безпідставною. Другим аргументом відхилення пропозиції Адвокатського об’єднання «Віртум» у зазначеному вище протоколу є наведено «.. Відповідно до наданого у складі пропозиції учасника Витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань та Статуту видами економічної діяльності АО «Віртум» є: «69.10 Діяльність у сфері права (основний) 69.20 Діяльність у сфері бухгалтерського обліку й аудиту; консультування з питань оподаткування». Вказані КВЕДи не передбачають діяльність із надання консультаційних послуг з питань підприємницької діяльності та управління, а саме консультаційних послуг з питань закупівель. Відсутність у виконавця в ЄДР виду діяльності за КВЕД, яку він збирається здійснити, свідчить про те, що він не має жодного відношення до здійснення певного виду діяльності, а отже, не може виконати взяті на себе зобов’язання». Однак, вказана підстава є такою, що не відповідає чинному законодавству та оголошенню про спрощену закупівлю. По-перше, оголошенням про спрощену закупівлі не передбачено вимоги про наявність певного спеціального виду діяльності за КВЕД, який повинен мати учасник закупівлі. По-друге, відповідно до ч. 1 ст. 19, ст. 43, 44 Господарського кодексу України cуб’єкт господарювання має право здійснювати будь-які види підприємницької діяльності, окрім тих, що заборонені законом. Зазначення чи незазначення окремих видів діяльності в ЄДР не впливає на можливість особи провадити усі незаборонені види діяльності. Крім того, консультаційні послуги з питань публічних закупівель не є видом діяльності, що заборонена законодавством, чи яка підлягає ліцензуванню відповідно до Закону України «Про ліцензування видів господарської діяльності». Відповідно до Класифікації видів економічної діяльності ДК 009:2010, затвердженої наказом Державного комітету України з питань технічного регулювання та споживчої політики від 11.10.2010 № 457, класифікація видів економічної діяльності (далі - КВЕД) установлює основи для підготовлення та поширення статистичної інформації за видами економічної діяльності. Слід мати на увазі, що код виду діяльності не створює прав чи обов'язків для підприємств і організацій, не спричинює жодних правових наслідків. По-третє, згідно Класифікації видів економічної діяльності ДК 009:2010, затвердженої наказом Державного комітету України з питань технічного регулювання та споживчої політики від 11.10.2010 № 457, відсутній такий окремий вид діяльності як «консультаційні послуги з питань закупівель» чи «консультаційні послуги з питань підприємницької діяльності та управління», що також підкреслює незаконність наведеної підстави для відхилення пропозиції АО «Віртум». Разом з тим, КВЕД «69.10 Діяльність у сфері права», який зазначений у Витязі з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань АО «Віртум» як основний вид діяльності, охоплює поняття консультаційних послуг в усіх сферах правовідносин, в тому числі, і щодо здійснення публічних закупівель. Відповідно до абз. 2 ч. 14 ст. 14 Закону України «Про публічні закупівлі» учасник, пропозиція якого відхилена, може звернутися до замовника з вимогою надати додаткову аргументацію щодо причин невідповідності його пропозиції умовам, визначеним в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, та вимогам до предмета закупівлі. Не пізніше ніж через три робочих дні з дня надходження такого звернення через електронну систему закупівель замовник зобов’язаний надати йому відповідь. В звязку з викладеним, керуючись Законом України «Про публічні закупівлі», - ВИМАГАЮ: 1. Навести аргументацію щодо причин невідповідності пропозиції АО «Віртум», які передбачені оголошенням про проведення спрощеної закупівлі та вимогами до предмета закупівлі та відповідають вимогам Закону України «Про публічні закупівлі». 2. Скасувати рішення уповноваженої особи Гудзь О.В., відповідальної за організацію та проведення закупівлі про відхилення пропозиції АО «Віртум» від 04.02.2022, оформлене відповідним Протоколом № б/н від 04.02.2022, як необґрунтоване, безпідставне та таке, що ухвалене, з порушенням вимог чинного законодавства.