Папір, конверти та канцелярське приладдя

ТОВ "ТВГ Український папір" подає скаргу від 24.02.2022 № 40/юр/22.

У протоколі щодо прийняття рішення уповноваженою особою №21/2022 від 14 лютого 2022 року, оприлюдненого 14 лютого 2022 року в електронній системім закупівель за посиланням: https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2022-01-25-002969-a, замовником торгів - Північно-Східним міжрегіональним управлінням Міністерства юстиції (м. Суми), зазначено, що банківська гарантія №201547-Г-0450 від «03» лютого 2022 року, яка видана АТ «БАНК СІЧ» (далі – «Банківська гарантія»), не відповідає умовам тендерної документації. На думку Північно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Суми) невідповідність Банківської гарантії умовам тендерної документації полягає у тому, що Банківська гарантія містить умову про ускладнення процедури виплати грошових коштів за Банківською гарантією, а саме умову про додаткове підтвердження повноважень підписанта вимоги. Згідно умов тендерної документації на закупівлю товару Папір, конверти та канцелярське приладдя (ДК 021:2015 – 30190000-7 Офісне устаткування та приладдя різне) Процедура закупівлі – відкриті торги, затверджена рішення уповноваженої особи протокол №11/2022 від «25» січня 2022 року забезпечення тендерної пропозиції повинно містити реквізити, передбачені наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства від 14.12.2020 № 2628 «Про затвердження форми і вимог до забезпечення тендерної пропозиції/пропозиції» (зі змінами). (далі – «Наказ №2628»). Із набуттям чинності Наказу №2628 з’явився чіткий приклад того, який вигляд повинна мати гарантія як забезпечення тендерної пропозиції/пропозиції та яким чином повинні бути сформульовані вимоги до неї. Наказом №2628 була затверджена уніфікована (однакова для усіх) форма гарантія як забезпечення тендерної пропозиції/пропозиції та її реквізити. Згідно п. 3 гарантії, форма якої затверджена Наказом №2628, передбачено, що «Вимога повинна супроводжуватися копіями документів, засвідчених бенефіціаром та скріплених печаткою бенефіціара (у разі наявності), що підтверджують повноваження особи (осіб), що підписала(и) вимогу.» Таким чином, це законодавчо передбачена умова щодо надання бенефіціаром документів, що підтверджують повноваження особи, що підписала вимогу. У тендерній документації, оприлюдненій за посиланням: https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2022-01-25-002969-a, замовник торгів встановив, що забезпечення тендерної пропозиції (гарантія) не повинна містити умов про ускладнення процедури виплати грошових коштів за гарантією (додаткового підтвердження повноважень підписанта вимоги). Однак, умова щодо надання бенефіціаром разом із вимогою документів, що підтверджують повноваження особи, що підписала вимогу, встановлена на рівні законодавства, а саме передбачена Наказом 2628. Будь – яких умов щодо надання бенефіціаром додаткових документів до документів, що підтверджують повноваження особи, що підписала вимогу, Банківською гарантією не встановлено. Відповідно до Вимог до забезпечення тендерної пропозиції, затверджених Наказом №2628, вимоги визначають обов’язкові вимоги до гарантії, яка надається банками як забезпечення тендерної пропозиції / пропозиції, передбаченої пунктом 10 частини першої статті 1 Закону України «Про публічні закупівлі». Банки – гаранти, в свою чергу, зобов’язані неухильно дотримуватись форми гарантії, затвердженої Наказом №2628. Крім того, звертаємо увагу, що Бенефіціар, передбачивши в тендерній документації умову про те, що гарантією не може вимагатися підтвердження повноважень підписанта вимоги, що суперечить формі гарантії, затвердженої Наказом №2628, тим самим створив підстави для порушення іншими учасниками закупівлі положень Наказу №2628 і зміни форми гарантії, затвердженої Наказом №2628, для відповідності гарантії до умов тендерної документації. Враховуючи викладене, вважаємо, що Банківська гарантія в повній мірі відповідає умовам тендерної документації, оскільки у самій тендерній документації чітко зазначено, що форма забезпечення тендерної документації має відповідати вимогам Наказу №2628, а Банківська гарантія не містить інших додаткових умов, які не передбачені Наказом №2628. На підставі вищевказаного, вимагаємо скасувати рішення про дисквалфікацію Товариства з обмеженою відповідальністю "Компанія Укрканцторг".