Медичні матеріали

25.01.2022 року Замовник оголосив закупівлю: “ДК 021:2015: 33140000-3 - Медичні матеріали НК 024:2019 62225-Ємність для лабораторного аналізатора ІВД; 63061- Система збору капілярної крові IVD; 35209-Голка для взяття крові, стандартна ” (без поділу на лоти). Відповідно у Додатку 4 до Тендерної документації наведений перелік медичних виробів з вимогами до них, які закуповуються Замовником. Ознайомившись з тендерною документацією, виявили у ній дискримінаційні вимоги, які суттєво обмежують конкуренцію та порушують права нашої компанії — потенційного учасника ТОВ “Ледум”, що вбачається з нижченаведеного. Замовник визначив предмет закупівлі у цілому, БЕЗ ПОДІЛУ НА ЛОТИ, та включив до загального переліку медичні вироби з сукупними вимогами до них (позиції №1-3), які, враховуючи саме СУКУПНІ вимоги до даних позицій, ОДРАЗУ за всіма позиціями НЕ може запропонувати ЖОДЕН виробник - ВІДСУТНІ ВИРОБНИКИ (оскільки предмет закупівлі у цілому, без поділу на лоти) !!! Зокрема дискримінаційними є вимоги: №1 КЮВЕТА ПОЛІСТІРОЛЬНА “зовнішній вид: поверхня кювети повинна бути чистою, без сторонніх речовин, без плям, тріщин або сколів, прозорою, стінки достатньо міцними.Металеві шарики повинні бути одного розміру.Кювети повинні бути у вигляді стріпу, 4 кювети в одному стріпу.Матеріал: полістирол.Розмір: не гірше 65*16*30 мм. (+/-1мм);Стерильність: не стерильна.Об’єм кювети: 200 мкл.”; №2 СИСТЕМА ЗБОРУ КАПІЛЯРНОЇ КРОВІ (в частині “Термін придатності, не менше 5 років”); №3 ГОЛКА ДЛЯ БАГАТЬОХ ЗАБОРІВ ( в частині “Термін придатності, не менше 60 місяців”). Закупівля здійснюється щодо предмету закупівлі у цілому, а згідно додатку № 3 до тендерної документації до предмету закупівлі включено перелік медичних виробів за різними торговими найменуваннями за різними кодам згідно НК 024:2019 «Класифікатор медичних виробів». Об’єднання різних найменувань у предметі закупівлі порушує принцип конкурентоспроможних торгів, а саме: «одне найменування – один лот», що призводить до того, що в процедурі закупівлі можуть брати участь лише ті учасники, які можуть запропонувати всі, без винятку, види медичних виробів, які визначені у загальному предметі закупівлі. Такі дії є дискримінаційними, оскільки участь у процедурі закупівлі може прийняти лише той учасник, який має можливість запропонувати весь перелік медичних виробів, включених до предмету закупівлі (позиції №1-3). Як вже було зазначено, наразі ВЗАГАЛІ ВІДСУТНІ ВИРОБНИКИ, які мають змогу запропонувати медичні вироби ОДРАЗУ за ВСІМА позиціями №1-3 (враховуючи саме сукупні вимоги до даних позицій), з огляду й на те, що предмет закупівлі у ЦІЛОМУ, без поділу на лоти. А тому фактично має можливість на участь лише той виробник, який запропонує ОДРАЗУ медвироби за ВСІМА позиціями №1-3 з сукупними вимогами до них. Однак, на ринку медвиробів такі виробники ВІДСУТНІ ! Слід зауважити, що на сьогоднішній день існують інші виробники, які можуть запропонувати медичні вироби за позиціями №2-3 (зокрема це компанії-виробники: “Chengdu Rich Science Industry Co., Ltd” Китай; ТОВ “МІЗ МЕДБІЛРОС” Білорусь, уповноваженим представником яких є наша компанія ТОВ “Ледум”, виробник “EximCargoTrade” Україна тощо), однак з іншими технічними характеристиками щодо позицій №2-3 та окрім позиції №1 (так як саме дану позицію може запропонувати лише ОДИН виробник — монопольна позиція). Таким чином, саме наявність вищезгаданих ДИСКРИМІНАЦІЙНИХ УМОВ (включення до загального переліку позицій № 1-3, які, враховуючи саме сукупні вимоги до них, ОДРАЗУ ніхто з виробників не може запропонувати) позбавляє потенційного учасника ТОВ “Ледум” можливості прийняти участь у закупівлі, що є дискримінацією та порушенням його прав як учасника, оскільки ТОВ “Ледум” має можливість поставити медичні вироби, які відповідають загальновстановленим стандартам, однак лише за умови внесення змін до тендерної документації (усунення вищенаведених дискримінаційних вимог) !!! Частиною четвертою статті 22 Закону передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, які обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників. Дії Замовника в частині встановлення у Документації наведених вище вимог та формування предмета закупівлі у спосіб, наведений вище, порушують вимоги частини 5 третьої статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників, а також, права та законні інтереси Скаржника, пов'язані з його участю у Процедурі закупівлі, та принципи недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, передбачені статтею 3 Закону. Відповідно до ст. 5 ЗУ “Про публічні закупівлі” закупівля відбувається, зокрема, за принципами добросовісної конкуренції серед учасників, максимальної економії та ефективності, недискримінація учасників. Згідно ч. 4 ст. 22 ЗУ “Про публічні закупівлі”: “Тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників.” Враховуючи вищезазначене, з метою усунення дискримінаційних вимог, розширення кола потенційних учасників, забезпечення реальної добросовісної конкуренції, керуючись ст. ст. 5, 18, 20, 22, Закону України “Про публічні закупівлі”, - ПРОШУ: 1.Прийняти скаргу до розгляду та призупинити процедуру закупівлі: “ДК 021:2015: 33140000-3 - Медичні матеріали НК 024:2019 62225-Ємність для лабораторного аналізатора ІВД; 63061- Система збору капілярної крові IVD; 35209-Голка для взяття крові, стандартна ” (Ідентифікатор закупівлі UA-2022-01-25-004531-b). 2.Встановити викладені у скарзі порушення, допущені Замовником торгів щодо процедури закупівлі UA-2022-01-25-004531-b . 3.Зобов'язати Замовника внести відповідні зміни до тендерної документації у наступний спосіб: Вимогу до Позиції №2 викласти у наступній редакції: “Термін придатності не менше 2 років.”. Вимогу до Позиції №3 викласти у наступній редакції: “Термін придатності не менше 24 місяців”. Позицію №1 виокремити в окремий лот. Додатки: 1. Роздруківка з сайту ТОВ “Ледум”: медвироби, які пропонує наша компанія як уповноважений представник “Chengdu Rich Science Industry Co., Ltd” Китай. 2. Копії декларації, інструкції ТОВ “Ледум”, як представника виробника “Chengdu Rich Science Industry Co., Ltd” Китай. 3. Копії декларації ТОВ “Ледум”, як представника виробника ТОВ “МІЗ МЕДБІЛРОС” Білорусь. 4. Документи щодо медичних виробів виробника “EximCargoTrade” Україна. Генеральний директор ТОВ “Ледум” Н.Б. Коваленко 26.01.2022 року