Послуги пожежних і рятувальних служб різні

В результаті розгляду Замовником тендерних пропозицій по закупівлі: ДК 021:2015: 75250000-3 Послуги пожежних і рятувальних служб (Послуги пожежних і рятувальних служб різні), в тому числі за частиною предмета закупівлі ЛОТ 12 - Технічне обслуговування системи раннього виявлення надзвичайних ситуацій та оповіщення людей в разі їх виникнення на ТЕЦ-5, ТЕЦ-6, оголошення № UA-2022-01-25-000722-c, найбільш економічно вигідною визначена тендерна пропозиція учасника ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "НВП ПРОМБУДСЕРВІС". Враховуючи різницю між учасником, який не є платником ПДВ та наступним учасником, який є платником ПДВ, пропозиція ТОВ «НВП «ПРОМБУДСЕРВІС» не може вважатися найбільш економічно вигідною, оскільки ТОВ «НВП «ПРОМБУДСЕРВІС» не є платником ПДВ, а Замовник КП "КИЇВТЕПЛОЕНЕРГО" є платником ПДВ. У разі закупівлі послуг у ТОВ «НВП «ПРОМБУДСЕРВІС», Замовник не отримає жодного податкового кредиту, який безпосередньо впливає на зменшення податкових зобов’язань та економію коштів комунального підприємства. Разом з цим, у випадку закупівлі послуг у учасника, який є платником ПДВ, як наприклад – ПП «Лінк», замовник отримує податковий кредит у розмірі суми ПДВ, та відповідно на цю суму, забезпечує економію власних коштів, внаслідок зменшення суми платежів за власними зобов’язаннями щодо ПДВ. Таким чином, пропозиція ПП «Лінк», у розмірі 574 166,67 грн., крім того ПДВ 20% у розмірі 114 833,33 грн., є більш економічно вигідною від пропозиції ТОВ «НВП «ПРОМБУДСЕРВІС», на суму 107 633,33 грн. (574 166,67 грн. у порівнянні з 681 800,00 грн.). Відповідно, закупівля послуг у ТОВ «НВП «ПРОМБУДСЕРВІС», за пропозицією у розмірі 681 800,00 грн. без ПДВ – призведе до перевитрат коштів Замовника, що є неприпустимим, особливо у сучасних реаліях воєнного стану та враховуючи, що значна частка підприємства належить державі, зазначені вище дії Замовника можуть бути кваліфіковані як нанесення збитків державі у період воєнного стану. Розглянемо практику антимонопольного та судового органів з аналогічних питань. У загальному випадку, якщо говорити про замовників в державних закупівлях, то їх можна розділити на два типи: держкомпанії платники ПДВ, і неплатники податку на додану вартість. В нашому випадку, Замовник є платником ПДВ. Якщо замовник не є платником цього податку, то при здійсненні закупівельної діяльності у нього немає потенційної додаткової переваги у вигляді податкового кредиту, сумою рівного розміру ПДВ, при розгляді пропозиції від учасника - платника цього податку. Інша картина може бути для тих держкомпаній, які є платниками ПДВ. У цьому випадку, може виникнути перевага при роботі з фірмами, які також є платниками ПДВ. При оголошенні замовником закупівлі в разі, коли зазначена ПДВ за товари, послуги, або роботи, в якості оціночної вартості, цінові пропозиції від учасників будуть відображатися з грифом «з ПДВ» – незалежно від того, чи є учасник платником, чи ні. Така ситуація викликає протиріччя при порівнянні двох цінових пропозицій різних учасників платників і неплатників. Це стало предметом спору, який розглядав Верховний Суд (постанова Верховного Суду № 904/1143/19 від 28 квітня 2020 року). Тут платник податку на додану вартість вказав на те, що ціна пропозиції неплатника не відповідає умовам тендерної документації, де вказана ціна з наявністю цього податку. В рішенні №40-р/пк-пз постійно діючої колегії Антимонопольного комітету України від 10 червня 2016 року підкреслено, що в ситуації, коли один з учасників подає цінову пропозицію без урахування ПДВ, то порівнювати пропозиції між собою і інших учасників замовник повинен без ПДВ. Це не залежить від того, є вони платниками чи ні. На думку Колегії, різні способи оцінки пропозицій з точки зору наявності чи відсутності в вартості ПДВ – є дискримінаційними. Тобто замовник повинен використовувати методику оцінки таким чином, щоб вважати найбільш економічно вигідною ту пропозицію, у якої мінімальна ціна була запропонована з урахуванням всіх податків, і ПДВ в тому числі. Окрім цього, учасником ТОВ «НВП «ПРОМБУДСЕРВІС» не було виконано вимогу Додатку 1 до тендерної документації «Документи, які необхідні для підтвердження відповідності пропозиції учасника-переможця вимогам Замовника», а саме п. 2 про надання Довідки, виданої не раніше 30 днів до дати подання тендерної пропозиції, Міністерством внутрішніх справ України, для надання фізичним особам відомостей про притягнення до кримінальної відповідальності, відсутність (наявність) судимості або обмежень, передбачених кримінально-процесуальним законодавством України щодо службової (посадової) особи учасника процедури закупівлі, яка підписала тендерну пропозицію або службової (посадової) особи учасника процедури закупівлі, яку уповноважено учасником представляти його інтереси під час проведення процедури закупівлі. Лист-роз’яснення учасника ТОВ «НВП «ПРОМБУДСЕРВІС» про неможливість станом на сьогоднішній день отримати таку довідку у зв’язку з воєнним станом – не відповідає дійсності, оскільки довідку про несудимість можна отримати онлайн на сайті https://dpvs.hsc.gov.ua/, і за результатами обробки запиту на надання довідки – вона надходить на електронну адресу учасника, необхідності у особистій присутності немає. Але така довідка оформлюється до 30 календарних днів, тому її необхідно замовляти заздалегідь. Більше того, закупівлю ДК 021:2015:75250000-3: Послуги пожежних і рятувальних служб ЛОТ 12 «Технічне обслуговування системи раннього виявлення надзвичайних ситуацій та оповіщення людей в разі їх виникнення на ТЕЦ-5, ТЕЦ-6», було оголошено 25.01.2022 р., тобто за місяць до введення воєнного стану. І в Тендерній документації від 25.01.2022р. була присутня вимога про надання довідки про несудимість. Така довідка є безкоштовною, тому учасник, який замовив її заздалегідь, не понесе жодних фінансових витрат, у випадку невизнання його переможцем закупівлі. Ураховуючи вищезазначене, згідно із Законом України «Про публічні закупівлі», антимонопольним законодавством, з метою уникнення розтрати коштів комунального підприємства у розмірі 107 633,33 грн., прошу: 1. Анулювати Повідомлення про намір укласти договір з ТОВ «НВП ПРОМБУДСЕРВІС». 2. Розглянути пропозицію наступного учасника. У випадку відсутності реагування на дану вимогу, будемо змушені звернутися до АМКУ та органів державної влади щодо недопущення розтрати коштів.

Вимога про усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель Товариство з обмеженою відповідальністю «Укртрансзв’язок» у встановленому порядку взяло участь у закупівлі ДК 021:2015:75250000-3: Послуги пожежних і рятувальних служб ЛОТ 12 «Технічне обслуговування системи раннього виявлення надзвичайних ситуацій та оповіщення людей в разі їх виникнення на ТЕЦ-5, ТЕЦ-6». Найнижчу цінову пропозицію було надано ТОВ «НВП ПРОМБУДСЕРВІС», яка становила 690 000,00 грн. з урахуванням ПДВ. За результатами аукціону Учасник ТОВ «НВП ПРОМБУДСЕРВІС» знизив ціну пропозиції і вона склала 681 800,00 грн. з урахуванням ПДВ. З 21.02.2022р. по 14.03.2022р. тривав період кваліфікації переможця і за його результатами Замовником було прийнято рішення про визнання переможцем ТОВ «НВП ПРОМБУДСЕРВІС» та оприлюднено повідомлення про намір укласти договір з цим учасником. Рішення Замовника про намір укласти договір з цим учасником є неправомірним, адже за результатами кваліфікації тендерної пропозиції учасника ТОВ «НВП ПРОМБУДСЕРВІС», його тендерна пропозиція повинна була бути відхилена, зокрема з наступних причин: 1. Учасником ТОВ «НВП ПРОМБУДСЕРВІС» на офіційному веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель “Prozorro” зазначено початкову ціну пропозиції 690 000,00 грн. з ПДВ. В той же час цим учасником у відповідності з вимогами Тендерної документації долучено Розрахунок вартості послуг, в якому зазначено ціну послуг у розмірі 690 000,00 грн. (шістсот дев’яносто тисяч гривень 00 копійок) без ПДВ. Тобто інші учасники закупівлі під час аукціону орієнтувалися на вартість учасника ТОВ «НВП ПРОМБУДСЕРВІС», яка не відповідає дійсності. Учасником ТОВ «НВП ПРОМБУДСЕРВІС» свідомо чи несвідомо введено в оману Замовника закупівлі та інших учасників закупівлі. 2. Також в розрахунку учасника ТОВ «НВП ПРОМБУДСЕРВІС» не враховано: - облаштування ББПУ-1,2 АСРВО ТЕЦ-6 моніторами 25 дюймів; - заміну акумуляторних батарей типу BP BATTERY BP 100-12 – 4 шт. та BP BATTERY BP 120-12 – 2 штук на нові (в шафах ЩЖК-1, ЩЖК-2, ЩЖК-3, ЩЖК-4); - заміна сенсору датчика по метану газоаналізатору Дозор-С – 25 шт.; - ремонт датчику тиску BD-Sensor DS-200 – 4 шт. 3. Обслуговування ТЗ проводяться кваліфікованими фахівцями, які використовують сучасний електромонтажний інструмент та діагностичне обладнання. Усі вимірювальні прилади повинні бути власністю Виконавця або орендовані Виконавцем та повірені за рахунок коштів Виконавця, використання не повірених приладів заборонено. Учасником ТОВ «НВП ПРОМБУДСЕРВІС» у складі пропозиції не надано інформації про наявність інструменту та обладнання. Враховуючи вищевикладене, з метою забезпечення принципів здійснення публічних закупівель та недискримінації учасників, з метою усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись ст. 3, ст. 5, ст. 18, ст. 22, ст. 40 Закону України «Про публічні закупівлі», вимагаємо: 1. Скасувати Повідомлення про намір укласти договір з учасником ТОВ «НВП ПРОМБУДСЕРВІС» та відхилити пропозицію цього учасника як таку, що не відповідає вимогам Тендерної документації. 2. Розглянути у встановленому порядку пропозиції інших учасників.

Вимога про усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель Товариство з обмеженою відповідальністю «Укртрансзв’язок» у встановленому порядку взяло участь у закупівлі ДК 021:2015:75250000-3: Послуги пожежних і рятувальних служб ЛОТ 12 «Технічне обслуговування системи раннього виявлення надзвичайних ситуацій та оповіщення людей в разі їх виникнення на ТЕЦ-5, ТЕЦ-6». Найнижчу цінову пропозицію було надано ТОВ «НВП ПРОМБУДСЕРВІС», яка становила 690 000,00 грн. з урахуванням ПДВ. За результатами аукціону Учасник ТОВ «НВП ПРОМБУДСЕРВІС» знизив ціну пропозиції і вона склала 681 800,00 грн. з урахуванням ПДВ. З 21.02.2022р. по 14.03.2022р. тривав період кваліфікації переможця і за його результатами Замовником було прийнято рішення про визнання переможцем ТОВ «НВП ПРОМБУДСЕРВІС» та оприлюднено повідомлення про намір укласти договір з цим учасником. Рішення Замовника про намір укласти договір з цим учасником є неправомірним, адже за результатами кваліфікації тендерної пропозиції учасника ТОВ «НВП ПРОМБУДСЕРВІС», його тендерна пропозиція повинна була бути відхилена, зокрема з наступних причин: 1. Учасником ТОВ «НВП ПРОМБУДСЕРВІС» на офіційному веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель “Prozorro” зазначено початкову ціну пропозиції 690 000,00 грн. з ПДВ. В той же час цим учасником у відповідності з вимогами Тендерної документації долучено Розрахунок вартості послуг, в якому зазначено ціну послуг у розмірі 690 000,00 грн. (шістсот дев’яносто тисяч гривень 00 копійок) без ПДВ. Тобто інші учасники закупівлі під час аукціону орієнтувалися на вартість учасника ТОВ «НВП ПРОМБУДСЕРВІС», яка не відповідає дійсності. Учасником ТОВ «НВП ПРОМБУДСЕРВІС» свідомо чи несвідомо введено в оману Замовника закупівлі та інших учасників закупівлі. 2. Також в розрахунку учасника ТОВ «НВП ПРОМБУДСЕРВІС» не враховано: - облаштування ББПУ-1,2 АСРВО ТЕЦ-6 моніторами 25 дюймів; - заміну акумуляторних батарей типу BP BATTERY BP 100-12 – 4 шт. та BP BATTERY BP 120-12 – 2 штук на нові (в шафах ЩЖК-1, ЩЖК-2, ЩЖК-3, ЩЖК-4); - заміна сенсору датчика по метану газоаналізатору Дозор-С – 25 шт.; - ремонт датчику тиску BD-Sensor DS-200 – 4 шт. 3. Обслуговування ТЗ проводяться кваліфікованими фахівцями, які використовують сучасний електромонтажний інструмент та діагностичне обладнання. Усі вимірювальні прилади повинні бути власністю Виконавця або орендовані Виконавцем та повірені за рахунок коштів Виконавця, використання не повірених приладів заборонено. Учасником ТОВ «НВП ПРОМБУДСЕРВІС» у складі пропозиції не надано інформації про наявність інструменту та обладнання. Враховуючи вищевикладене, з метою забезпечення принципів здійснення публічних закупівель та недискримінації учасників, з метою усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись ст. 3, ст. 5, ст. 18, ст. 22, ст. 40 Закону України «Про публічні закупівлі», вимагаємо: 1. Скасувати Повідомлення про намір укласти договір з учасником ТОВ «НВП ПРОМБУДСЕРВІС» та відхилити пропозицію цього учасника як таку, що не відповідає вимогам Тендерної документації. 2. Розглянути у встановленому порядку пропозиції інших учасників.

7.13. Впровадження, застосування та постійна дія на підприємстві систем управління, які підтверджують належний рівень даних систем повинен здійснюватися на підприємстві внутрішнім аудитор по сертифікації цих систем. На підтвердження наявності на підприємстві внутрішнього аудитора надати сертифікат про навчання внутрішнього аудитора з переліком систем, які були впроваджені на підприємстві (перелік сертифікатів ISO). шановний замовнику, жодним документом не вимагається наявність на підприємстві внутрішнього аудитора. аудит проводиться раз на рік компанією котра видала сертифікат. вимагаємо прибрати даний пункт