-
Відкриті торги
-
Безлотова
-
КЕП
Послуги з топографо-геодезичного знімання та аерофотографування з подальшим виготовленням із застосуванням геоінформаційних технологій у цифровій формі топографічної основи масштабу 1:10000 території Часовоярської міської територіальної громади
Торги не відбулися
350 000.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 1% або 3 500.00 UAH
мін. крок: 1% або 3 500.00 UAH
Період оскарження:
24.01.2022 15:05 - 06.02.2022 00:00
Вимога
Є відповідь
Вимога щодо відхилення тендерної пропозиції переможця
Номер:
06f0ed26ede749f592edee333651fee4
Ідентифікатор запиту:
UA-2022-01-24-011683-b.b1
Назва:
Вимога щодо відхилення тендерної пропозиції переможця
Вимога:
24.01.2022р. Замовником –Часовоярською міською радою, на авторизованому електронному майданчику опубліковано оголошення про проведення відкритих торгів за предметом закупівлі: Послуги з топографо-геодезичного знімання та аерофотографування з подальшим виготовленням із застосуванням геоінформаційних технологій у цифровій формі топографічної основи масштабу 1:10000 території Часовоярської міської територіальної громади (ДК 021:2015 – 71250000-5 Архітектурні, інженерні та геодезичні послуги), Ідентифікатор закупівлі UA-2022-01-24-011683-b, далі - Закупівля
11.02.2022р. по зазначеній Закупівлі відбувся аукціон, за результатами якого Замовником 16.02.2022 опубліковано ПРОТОКОЛ щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 16 лютого 2022 року, яким вирішено визначити переможцем тендерної закупівлі ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ЕСОММ СО" та ухвалено рішення про намір укласти договір з переможцем тендерної закупівлі.
Консорціум «ЗЕМАРХІГРУП» - Учасник зазначеної Закупівлі не погоджується з прийнятим протокольним Рішенням Замовника з огляду на наступне.
1.Розділом ІІІ п.6.3. тендерної документації вимагалось:
6.3. «Технічні, якісні характеристики предмета закупівлі повинні передбачати необхідність застосування заходів із захисту довкілля (зазначити які саме заходи будуть застосовуватись).»
Учасником ТОВАРИСТВОМ З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ЕСОММ СО" надано довідка про захист довкілля за вих.№01/02/45/9 від 01.02.22( файл “16.Довідка про захист довкілля»pdf”).Зазначена довідка не містить підтвердження «які саме заходи будуть застосовуватись». Крім цього вищезазначена довідка на виконання
Вимог Розділу ІІІ п.5.13:
«5.13. Інші документи, які необхідно учаснику подати в складі тендерної пропозиції:
- Довідку, яка містить відбиток печатки учасника, складену в довільній формі, за підписом учасника або його уповноваженої особи, та яка містить інформацію про відповідність заходів захисту довкілля, що будуть застосовуватися учасником під час надання послуг, встановленим/зареєстрованим нормативним актам діючого законодавства (державним стандартам, технічним умовам).»
Отже Учасником ТОВАРИСТВОМ З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ЕСОММ СО" не виконані вимоги передбачені Розділом ІІІ п.6.3. тендерної документації і його пропозиція підлягає відхиленню.
2.Розділом І п.5.2. тендерної документації вимагалось:
«5.2. Відповідно до частини першої статті 4 Закону України «Про санкції», Указу Президента України «Про рішення Ради національної безпеки і оборони України від 19 березня 2019 року «Про застосування, скасування та внесення змін до персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій)» від 19.03.2019 № 82/2019, Указу Президента України «Про рішення Ради Національної безпеки і оборони України від 2 травня 2018 року «Про застосування та скасування персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій)» від 14.05.2018 № 126/2018, Указу Президента України «Про рішення Ради Національної безпеки і оборони України від 28 квітня 2017 року «Про застосування персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій)» від 15.05.2017 № 133/2017 закупівля товарів, робіт і послуг не буде здійснюватися у юридичних осіб – резидентів іноземної держави державної форми власності та юридичних осіб, частка статутного капіталу яких перебуває у власності іноземної держави, а також у інших суб’єктів господарювання, що здійснюють продаж товарів, робіт і послуг походженням з іноземної держави, та у осіб, до яких застосовані санкції згідно із законодавством, крім випадків, коли заміщення таких предметів закупівлі іншими неможливе, що підтверджено Міністерством економічного розвитку і торгівлі України. Документальне підтвердження даного погодження повинне міститись серед документів тендерної пропозиції учасників.»
Учасником ТОВАРИСТВОМ З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ЕСОММ СО" не надано такого погодження і його пропозиція підлягає відхиленню.
3.Розділом ІІІ п.1.2. тендерної документації вимагалось:
«Учасник повинен надати інформацію в письмовій формі щодо здійснення ним діяльності з печаткою чи без печатки.»
Учасником ТОВАРИСТВОМ З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ЕСОММ СО" не надано інформацію в письмовій формі щодо здійснення ним діяльності з печаткою чи без печатки і його пропозиція підлягає відхиленню.
4.Розділом ІІІ п.5.13. тендерної документації вимагалось:
«5.13. Інші документи, які необхідно учаснику подати в складі тендерної пропозиції:
- Довідку складену в довільній формі, щодо надання згоди уповноваженою особою, яка підписуватиме договір, на оброблення персональних даних, відповідно до Закону України «Про захист персональних даних», у т.ч. збирання, зберігання і поширення, включаючи оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу «Прозорро» – prozorro.gov.ua.»
Зазначена довідка відсутня в складі пропозиції ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ЕСОММ СО" і його пропозиція підлягає відхиленню.
5.Розділом VII п.2 тендерної документації вимагалось:
«2.1. Після оприлюднення оголошення про проведення процедури закупівлі кожна фізична/юридична особа має право безоплатно отримати тендерну документацію, яка безоплатно оприлюднюється Замовником на веб-порталі Уповноваженого органу для загального доступу.
2.2. Учасник відповідає за одержання будь-яких та всіх необхідних дозволів, ліцензій, сертифікатів (у тому числі експортних та імпортних) на послуги, які будуть надаватися за Договором, та інших документів, пов’язаних із поданням тендерної пропозиції та самостійно несе всі витрати на їх отримання.
2.3. Витрати Учасника, пов’язані з підготовкою та поданням тендерної пропозиції не відшкодовуються (в тому числі і у разі відміни торгів чи визнання торгів такими, що не відбулися).
2.4. До розрахунку ціни тендерної пропозиції не включаються будь-які витрати, понесені ним у процесі здійснення процедури закупівлі. Учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати лист, який містить згоду з умовами формування ціни тендерної пропозиції, що викладені вище.»
Учасником ТОВАРИСТВОМ З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ЕСОММ СО" не надано лист, який містить згоду з умовами формування ціни тендерної пропозиції, що викладені Розділом VII п.2. документації і його пропозиція підлягає відхиленню.
6.Розділом VI п.2.4. тендерної документації вимагалось:
«2.4. Учасник повинен надати у складі тендерної пропозиції інформацію (довідку в довільній формі) про особу, що уповноважена підписувати договір про закупівлю у разі перемоги учасника у торгах. Довідка повинна містити відомості про повноваження на підписання договору про закупівлю, наявність чи відсутність обмежень щодо можливості підписання договорів. У разі наявності обмежень щодо підписання договору, необхідності додаткового погодження з вищестоящим органом (наприклад загальними зборами, власником) тощо, додатково необхідно надати документ про наявність в особи таких повноважень. Також необхідно надати в складі пропозиції документ, що посвідчує особу, уповноваженого на підписання договору.»
Учасником ТОВАРИСТВОМ З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ЕСОММ СО" в складі пропозиції не надано документ, що посвідчує особу, уповноважену на підписання договору і його пропозиція підлягає відхиленню.
7. Розділом VI п.4.7. тендерної документації вимагалось:
«4.7. У разі зміни договору зобов'язання сторін змінюються відповідно до змінених умов щодо предмета, місця, строків виконання тощо. Після укладення договору про закупівлю за результатами цих відкритих торгів згідно статей 235-237 Господарського кодексу України Замовник має право застосувати до Виконавця у випадку порушення останнім умов договору на надання послуг наступні оперативно-господарські санкції:
1.Відмова Замовника від прийняття подальшого виконання зобов'язання, порушеного Виконавцем, а саме відмова від подальшого прийняття послуг;
2.Відмова від встановлення на майбутнє господарських відносин з Виконавцем
Підставою для застосування оперативно-господарських санкцій є факт порушення зобов’язань згідно договору на надання послуг Виконавцем, а саме неякісне надання послуг (окрім випадків, якщо Виконавцем на умовах та у строки, передбачені договором на надання послуг, вжито заходів з усунення одноразово допущеного недоліку щодо якості надаваних послуг), прострочення надання послуг понад тридцять днів. Оперативно-господарські санкції застосовуються у позасудовому порядку та без попереднього пред'явлення претензії Виконавцю. Учасник надає у складі тендерної пропозиції інформацію щодо погодження з умовами застосування оперативно-господарських санкцій, визначених у даному пункті.»
Учасником ТОВАРИСТВОМ З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ЕСОММ СО" не надано у складі тендерної пропозиції інформацію щодо погодження з умовами застосування оперативно-господарських санкцій, визначених Розділом VI п.4.7. і його пропозиція підлягає відхиленню.
Пов'язані документи:
Замовник
- протокол21.PDF 21.02.2022 16:25
Дата подачі:
18.02.2022 00:29
Вирішення:
Згідно ч.4 ст.33 Закону України "Про публічні закупівлі" Учасник, якого не визнано переможцем процедури закупівлі/спрощеної закупівлі за результатами оцінки та розгляду його тендерної пропозиції/пропозиції, може звернутися через електронну систему закупівель до Замовника з вимогою щодо надання інформації про тендерну пропозицію/пропозицію переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі, у тому числі щодо зазначення її переваг порівняно з тендерною пропозицією/пропозицією учасника, який надіслав звернення, а Замовник зобов'язаний надати йому відповідь не пізніше ніж через п'ять днів з дня надходження такого звернення.
У своїй вимозі заявник посилається на невідповідність документів, наданих у складі тендерної пропозиції, вимогам тендерної документації, встановленої Замовником і на цій підставі просить відхилити тендерну пропозицію, яка за результатами електронного аукціону визнана найбільш економічно вигідною.
Ретельно розглянувши вимогу слід зазначити наступне (по кожному пункту, зазначених у вимозі):
1. У складі тендерної пропозиції Учасником надано довідку за №01/02/45/9, у якій конкретизовані заходи із захисту довкілля, а саме зазначено, що будуть застосовані заходи, які відповідають встановленим та зареєстрованим нормативним актам (встановленим державним стандартам, зареєстрованим технічним умовам на території України). Зазначена довідка підписана відповідною посадовою особою Учасника (генеральним директором) та скріплена печаткою підприємства. Таким чином прикріплена довідка відповідає вимогам Замовника, встановлених у тендерній документації.
2. Посилання на те, що у складі тендерної пропозиції повинне міститися документальне підтвердження погодження з Міністерством економічного розвитку і торгівлі України закупівлі товарів, робіт і послуг у осіб, до яких застосовані санкції згідно із законодавством, крім, випадків, коли заміщення таких предметів закупівлі іншими неможливе, є безпідставним, оскільки предметом закупівлі є не товари, а саме послуги з топографо-геодезичного знімання та аерофотографування з подальшим виготовленням із застосуванням геоінформаційних технологій у цифровій формі топографічної основи масштабу 1:10000 території Часовоярської міської територіальної громади, які учасник буде надавати самостійно. У складі документів тендерної пропозиції міститься довідка (№01/02/45/1 від 01.02.2022), яка містить інформацію, що Учасник процедури закупівлі не є особою, до якої застосовано санкцію у вигляді заборони на здійснення у неї публічних закупівель товарів, робіт і послуг згідно із Законом України «Про санкції» (п.9 Довідки).
3. Документи, що містяться у складі тендерної пропозиції, скріплені печаткою Учасника, що підтверджує її наявність та свідчить, що Учасник здійснює свою діяльність з печаткою, зазначене підтверджується інформацією Статуту Учасника, що міститься у складі тендерної пропозиції. Зазначене по суті відповідає змісту тендерної документації та вимогам Замовника.
4. Посилання на те, що учасником у складі тендерної не надано довідку щодо надання згоди уповноваженою особою, яка підписуватиме договір на оброблення персональних даних відповідно до Закону України «Про захист персональних даних» є безпідставними, оскільки Учасником у складі тендерної пропозиції надано лист-згоду на обробку персональних даних підписанта учасника-генерального директора Мазуренко М.М. для участі процедурах закупівлі згідно вимог Закону України «Про публічні закупівлі» (довідка від 01.02.2022 №01/02/45/4.
5. Посилання на те, що учасником у складі тендерної не надано лист, який містить згоду з умовами формування ціни тендерної пропозиції, що міститься у вимогах тендерної документації є безпідставним, оскільки Учасником у складі тендерної пропозиції надано лист-погодження від 01.02.2022 №01/02/45/12 про погодження з усіма умовами тендерної документації по даному предмету закупівлі, що передбачає і згоду з умовами формування ціни тендерної пропозиції, що міститься у вимогах тендерної документації.
6. У складі тендерної пропозиції Учасником надано довідку від 01.02.2022 №01/02/45/6 щодо підтвердження повноважень на підписання та укладення договору про закупівлю генеральним директором Учасника Мазуренко М.М., до довідки надані відповідні підтверджуючі документи (протокол №6 загальних зборів Учасників, наказ №7к/р «Про призначення на посаду», протокол Загальних зборів Учасників від 01.02.2022 №01/02. Надані документи повністю підтверджують повноваження генерального директора Учасника Мазуренко М.М. на підписання та укладення договору про закупівлю.
7. Посилання на те, що учасником у складі тендерної не надано інформацію щодо погодження з умовами застосування оперативно-господарських санкцій, що міститься у вимогах тендерної документації є безпідставним, оскільки Учасником у складі тендерної пропозиції надано лист-погодження від 01.02.2022 №01/02/45/12 про погодження з усіма умовами тендерної документації по даному предмету закупівлі, що передбачає і згоду з умовами застосування оперативно-господарських санкцій.
Головним принципом організації публічних закупівель є забезпечення економії бюджетних коштів, Замовником при розгляді документів поданої тендерної пропозиції не встановлено підстав для її відхилення відповідно до вимог діючого законодавства.
Враховуючи наведене, вимогу, подану учасником КОНСОРЦІУМ «ЗЕМАРХІГРУП» на рішення уповноваженої особи стосовно кваліфікації та визнання переможцем ТОВ «ЕСОММ СО» по закупівлі послуги з топографо-геодезичного знімання та аерофотографування з подальшим виготовленням із застосуванням геоінформаційних технологій у цифровій формі топографічної основи масштабу 1:10000 території Часовоярської міської територіальної громади код за ДК021:2015:71250000-5 «Архітектурні, інженерні та геодезичні послуги» (вимога UA-2022-01-24-011683-b.b1) - відхилити.
Статус вимоги:
Відхилено