ДК 021:2015 - 50110000-9 «Послуги з ремонту і технічного обслуговування мототранспортних засобів і супутнього обладнання» (Послуги з поточного ремонту і технічного обслуговування автомобілів)

Управління капітального будівництва Чернігівської обласної державної адміністрації (далі по тексту - Замовник) оголосило про проведення процедури закупівлі – відкриті торги, опублікувавши оголошення в електронній системі закупівель ProZorro № UA-2022-01-21-003254-а. Для участі в Процедурі закупівлі свої пропозиції надали наступні Учасники: • фізична особа-підприємець Старікова Яніна Володимирівна (далі – ФОП Старікова Я.В., Учасник) (ідентифікаційний номер 2894121289) з остаточною ціновою пропозицією 432 998,00 грн. без ПДВ; • фізична особа – підприємець Мінін Олександр Олександрович (ідентифікаційний номер 2667912037) з остаточною ціновою пропозицією 432 999,00 грн. без ПДВ; • фізична особа-підприємець Барбаш Сергій Єгорович (ідентифікаційний номер 2472108173) з остаточною ціновою пропозицією 433 300,00 грн. без ПДВ; • фізична особа – підприємець Малай Інна Григорівна (ідентифікаційний номер 2814403041) з остаточною ціновою пропозицією 433 333,00 грн. без ПДВ. Розкриття пропозиції учасників відбулося 07.02.2022 року. 14.02.2022 р. уповноваженою особою відповідальною за проведення закупівель Замовника (далі – Уповноважена особа) опубліковано Повідомлення про намір укласти договір про закупівлю з переможцем процедури відкритих торгів, ідентифікатор закупівлі UA-2022-01-21-003254-а, з ФОП Старіковою Я.В. Уважно ознайомившись із тендерною пропозицією (далі – ТП) учасника ФОП Старікової Я.В. та з Повідомленням про намір укласти договір про закупівлю UA-2022-01-21-003254-а з ФОП Старіковою Я.В., я з визначенням переможця та прийнятим рішенням не погоджуюся, вважаю його необґрунтованим, таким, що порушує мої гарантовані законом права та таким, що суперечить вимогам статей 5, 11, 29 та 31 Закону України «Про публічні закупівлі» та тендерної документації Замовника, виходячи з наступних підстав. І. Невиконання ФОП Старіковой Я.В. вимоги Замовника про усунення невідповідностей. 10.02.2022 Уповноваженою особою Замовника в електронній системі закупівель ProZorro за закупівлею № UA-2022-01-21-003254-а розміщено вимогу про усунення невідповідностей (далі – Вимога), в якій зазначено наступне: «Уповноваженою особою Управління капітального будівництва Чернігівської облдержадміністрації здійснюється розгляд тендерної пропозиції учасника Фізична особа-підприємиць Старікова Я.В. з предмету закупівлі: «ДК 021:2015 - 50110000-9 «Послуги з ремонту і технічного обслуговування мототранспортних засобів і супутнього обладнання» (Послуги з поточного ремонту і технічного обслуговування автомобілів). Під час детального розгляду тендерної пропозиції виявлено невідповідність в інформації та документах, що подані учасником у тендерній пропозиції та подання яких вимагалось тендерною документацією. Керуючись ч.16 ст.29 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон), Управління капітального будівництва Чернігівської облдержадміністрації вимагає усунути виявлені невідповідності. 1. Перелік виявлених невідповідностей: 1.1. У складі тендерної пропозиції міститься довідка про наявність обладнання та матеріально-технічної бази (далі – Довідка про МТБ), у якій наведено перелік наявного обладнання та матеріально-технічної бази. Разом з тим, інформація що міститься у Довідці про МТБ суперечить інформації, наданій для підтвердження наявності матеріально-технічної бази, машин, механізмів та обладнання, а саме: - на підтвердження інформації, зазначений у п.7 «Приміщення для проведення малярних робіт згідно технологічних вимог до таких робіт: фарбувально-сушильна камера з фільтрами та компресором» Довідки про МТБ надано Договір оренди обладнання від 15.01.2022 №3/2022, укладений з ФОП Писаренко П.Г., відповідно до якого в оренду надано тільки обладнання: «фарбувально-сушильна камера GLOBUS 2006 року з фільтрами та компресором», проте відсутній договір на приміщення для проведення малярних робіт; - у складі тендерної пропозиції відсутнє підтвердження наявності матеріально-технічної бази зазначеної у п.9 «СТО має закриту територію для зберігання автомобілів під охороною за адресою: м. Чернігів, проспект Миру 192-а» Довідки про МТБ; - у п. 11 Довідці про МТБ зазначено наявність інформаційно-технічної підтримки спеціалізованим ліцензійним програмним забезпеченням, на яке відсутнє підтвердження наявності. 1.2. У складі тендерної пропозиції міститься довідка про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідну освіту, знання та досвід щодо надання послуг (далі Довідка про працівників), у якій наведено перелік наявних працівників: - у складі тендерної пропозиції відсутнє підтвердження наявності працівників, зазначених у Довідці про працівників (відсутні копії наказів про призначення, трудових або цивільно-правових угод); - у Довідці про працівників у стовпчику «штатний або найманий» щодо кожного працівника зазначено штатний, найманий. 2. Посилання на вимогу (вимоги) тендерної документації щодо якої (яких) виявлені невідповідності: п.1 та п.2 Додатку 2 «Перелік документів, що вимагаються для підтвердження відповідності учасника кваліфікаційним критеріям відповідно до ст.16 Закону». 3. Перелік інформації та/або документів, які повинен надати учасник для усунення виявлених невідповідностей: 1) підтвердження наявності приміщення для проведення малярних робіт, що зазначене у п.7 Довідки про МТБ відповідно до вимог тендерної документації або виправлену Довідку про МТБ з достовірною інформацією щодо п.7, у якій буде зазначено тільки наявність фарбувально-сушильної камери з фільтрами та камерами; 2) підтвердження наявності матеріально-технічної бази, що зазначена у п.9 Довідки про МТБ відповідно до вимог тендерної документації; 3) підтвердження наявності спеціалізованого ліцензійного програмного забезпечення E-Tech (VIVID) відповідно до вимог тендерної документації або виправлена Довідка про МТБ, у якій буде відсутня дана позиція, оскільки ліцензійне програмне забезпечення E-Tech (VIVID) не відноситься до матеріально-технічної бази, машин, механізмів або обладнання; 4) копії наказів про призначення, трудових або цивільно-правових угод на всіх працівників, зазначених у Довідці про працівників; 5) виправлена Довідка про працівників з інформацією щодо кожного працівника або штатний або найманий». Підстава І.І Невідповідність інформації щодо наявності приміщення та обладнання для проведення малярних робіт. Додатком 2 до ТД «Перелік документів, що вимагаються для підтвердження відповідності учасника кваліфікаційним критеріям відповідно до статті 16 Закону» передбачено, що для підтвердження наявності обладнання та матеріально-технічної бази учасниками у складі пропозиції подається довідка на фірмовому бланку учасника (у разі наявності) про наявність обладнання та матеріально-технічної бази для надання послуг з поточного ремонту і технічного обслуговування автомобілів, у табличні формі (пункт 1 додатку 2). ФОП Старіковою Я.В. у складі ТП надано довідку від 04.02.2022 № 509, в якій у складі матеріально-технічної бази, машин, механізмів, обладнання тощо (у формі таблиці) у пункті 7 зазначено приміщення для проведення малярних робіт згідно технологічних вимог до таких робіт: - Фарбувально-сушильна камера з фільтрами та компресором; марка – GLOBUS 2006 року, справне, 1 шт.; Орендується. Договір оренди № 2/2020 від 15.06.2020. Власник ФОП Писаренко П.Г. Слід звернути увагу, що у довідці від 04.02.2022 № 509 підставою для виникнення орендних правовідносин між ФОП Писаренко П.Г. та ФОП Старіковою Я.В., а, отже, і користування зазначеним майном, є Договір оренди № 2/2020 від 15.06.2020, який у складі ТП Учасником не надавався. Водночас, ФОП Старіковою Я.В. у складі ТП надано договір оренди обладнання № 3\2022 від 15 січня 2022 року (далі – Договір), укладений між нею та фізичною особою-підприємцем Писаренко Павлом Геннадійовичем (далі – ФОП Писаренко П.Г., Орендодавець), яким передано в оренду ФОП Старіковій Я.В. обладнання – фарбувально-сушильну камеру «GLOBUS» 2006 року з фільтрами та компресором. Цей Договір стосується виключно зазначеного у ньому обладнання (предмету договору) - фарбувально-сушильної камери «GLOBUS» 2006 року з фільтрами та компресором. Іншого, будь-якого обладнання, матеріальних цінностей, нерухомого майна тощо даним Договором у користування ФОП Старіковій Я.В. не передавалося. Якби ФОП Писаренко П.Г. передавав ФОП Старіковій Я.В. в оренду інше майно (у тому числі, обладнання, нежитлове приміщення тощо), то це обладнання (нерухоме майно) було б указано в Договорі. У назві зазначеного договору міститься назва орендованого майна – саме обладнання, а не будь-яке інше майно (у тому числі, нерухоме майно). Водночас, підпунктом 6.3.3 пункту 6.3 «Обов’язки Орендодавця» розділу 6 «Права і обов’язки Сторін» Договору Орендодавець зобов’язувався надати Орендарю копії відповідних договорів оренди нежитлових приміщень, в яких розташовано обладнання, що є об’єктом оренди відповідно до даного Договору. Це може свідчити про те, що фарбувально-сушильна камера «GLOBUS» 2006 року з фільтрами та компресором знаходяться у приміщенні, яке не належить ФОП Писаренку П.Г. У складі ТП ФОП Старікової Я.В. відсутні копії відповідних договорів оренди нежитлових приміщень, в яких розташовано обладнання, що є об’єктом оренди відповідно до даного Договору. Договір не містить юридичних адрес нежитлових приміщень, у яких відповідно до договорів оренди розташовано обладнання (фарбувально-сушильна камера «GLOBUS» 2006 року з фільтрами та компресором). Зазначені обставини підтверджують відсутність в Орендодавця, та в Орендаря (ФОП Старікової Я.В.), наявних договорів оренди нежитлових приміщень, в яких розташовано обладнання (фарбувально-сушильна камера «GLOBUS» 2006 року з фільтрами та компресором), а, отже, про відсутність приміщення для проведення малярних робіт згідно технологічних вимог до таких робіт (пункт 7 таблиці довідку від 04.02.2022 № 509). Актом прийому-передачі обладнання по Договору оренди обладнання № 3\2022 від 18 січня 2022 р. від 15 січня 2022 р. у тимчасове користування ФОП Старіковій Я.В. передано лише Фарбувально сушильну камеру «GLOBUS» 2006 року з фільтрами та компресором у кількості 1 шт. вартістю 84 000,00 грн. на суму 84 000,00 грн. Будь-які згадування в зазначеному Акті про місцезнаходження (адреси) фарбувально сушильної камери «GLOBUS» 2006 року з фільтрами та компресором та приміщення (нежитлового приміщення тощо) відсутні. На Вимогу Уповноваженої особи Замовника, якою установлено невідповідність в інформації та документах Учасника, ФОП Старіковою Я.В., яка погодилася з цією невідповідністю, надано повторно той же самий договір оренди обладнання № 3\2022 від 15 січня 2022 року та довідку від 11.02.2022 № 580, у якій зазначено, що ФОП Писаренко П.Г. у відповідності до його листа-роз’яснення надає Старіковій Я.В. в строкове платне використання фарбувально-сушильну камеру «GLOBUS» 2006 року з фільтрами та компресором. Вказана камера розташована в нежитловому приміщенні, яке належить ФОП Писаренку П.Г. на праві приватної власності і є його невід’ємною частиною. ФОП Старіковою Я.В. на підтвердження зазначеного додано також лист-роз’яснення ФОП Писаренка П.Г. від 11.02.2022 без номера (далі – Роз’яснення), яким зазначено: «Вказана камера розташована в нежитловому приміщенні, яке належить ФОП Писаренко П.Г. на праві приватної власності і є його невід’ємною частиною. Нежитлове приміщення, де розміщена фарбувально-сушильна камера «GLOBUS» 2006 року з фільтрами та компресором має окрему зону для проведення підготовчих та малярних робіт. Тому, предметом Договору оренди обладнання від 15.01.2022 № 3/2022 вважається у комплексі: фарбувально-сушильна камера «GLOBUS» 2006 року з фільтрами та компресором та нежитлове приміщення із зонами для проведення підготовчих та малярних робіт, які є його невід’ємною частиною. ФОП Писаренко П.Г. підтверджує, що Договір оренди обладнання № 3/2022 від 15.01.2022 є діючим станом на 11.02.2022 року» (мова оригіналу). При цьому, ні ФОП Старікова Я.В., ні ФОП Писаренко П.Г. не зазначають «долю» Договору оренди № 2/2020 від 15.06.2020 (зазначено у Довідках від 04.02.2022 № 509 та від 11.02.2022 № 580 як на підставу використання ФОП Старіковою Я.В. орендованого майна - фарбувально-сушильної камери «GLOBUS» 2006 року з фільтрами та компресором). Слід зазначити, що зазначені ФОП Писаренко В.Г. у Роз’ясненні обставини щодо розташування фарбувально-сушильної камери «GLOBUS» 2006 року з фільтрами та компресором у нежитловому приміщенні, яке належить Орендодавцю на праві приватної власності, не узгоджується з нормами Договору, відповідно до якого Орендодавець зобов’язувався надати Орендарю копії відповідних договорів оренди нежитлових приміщень, в яких розташовано обладнання, що є об’єктом оренди відповідно до даного Договору (підпункт 6.3.3 пункту 6.3 «Обов’язки Орендодавця» розділу 6 «Права і обов’язки Сторін») і свідчить про протилежне. Відповідно до частини першої статті 759 Цивільного кодексу України (далі – ЦК України) за договором найму (оренди) наймодавець передає або зобов’язується передати наймачеві майно у користування за плату на певний строк. Предметом договору найму може бути річ, яка визначена індивідуальними ознаками і яка зберігає свій первісний вигляд при неодноразовому використанні (неспоживча річ) (частина перша статті 760 ЦК України). Наданим ФОП Старіковою Я.В. у складі ТП договором оренди обладнання від 15 січня 2022 року № 3\2022 та актом прийому-передачі обладнання по Договору оренди № 3\2022 від 15 січня 2022 р. визначено індивідуальні ознаки предмету договору – лише фарбувально сушильна камера «GLOBUS» 2006 року з фільтрами та компресором. Надання іншого майна (у тому числі нежитлового приміщення із зонами для проведення підготовчих та малярних робіт, індивідуальні ознаки якого жодним чином не визначені) договором оренди обладнання від 15 січня 2022 року № 3\2022 не передбачено. Слід зазначити, що індивідуальними ознаками будь-якого нерухомого майна (у тому числі, нежилого приміщення) є, зокрема, назва його іменованого об’єкта та/або назва вулиці, номера об’єкта та номера частини об’єкта, площа тощо. Вважаю, що Учасник та на його прохання Орендодавець, формуючи ТП по закупівлі № UA-2022-01-21-003254-а та готуючи відповідні документи (у тому числі, договір оренди обладнання від 15 січня 2022 року № 3\2022), допустився помилки, не врахував, що умовою ТД передбачено обов’язкову наявність приміщення для проведення малярних робіт згідно технологічних вимог до таких робіт, а тому підготували та надали вищезазначену інформацію, яка не відповідає обставинам договірних правовідносин між ФОП Писаренко П.Г. та ФОП Стариковій Я.В. Таким чином, у зв’язку з відсутністю приміщення для проведення малярних робіт згідно технологічних вимог до таких робіт ТП ФОП Старікової Я.В. не відповідає кваліфікаційним критеріям. Підстава І.ІІ. Невідповідність інформації щодо наявності в Учасника приміщення та обладнання для проведення ремонтно-рихтувальних робіт. Пунктом 3.1 «Технічні вимоги» Додаток __ до ТД передбачено: «3.1 СТО повинна мати: - приміщення та обладнання для ремонтно-рихтувальних …… робіт згідно технологічних вимог до таких робіт». ФОП Старіковою Я.В. у довідці від 11.02.2022 № 519 (у формі таблиці) на виконання вимоги Уповноваженої особи про усунення невідповідностей у пункті 7 зазначено приміщення для проведення малярних робіт згідно технологічних вимог до таких робіт: - цех СТО, де проводиться рихтовка та підготовка автомобіля до малярних робіт за адресою м. Чернігів пр.-т. Миру 192а. Орендується. Договір оренди № 05/10/20 від 01.10.2020. Власник ФОП Дрозденко Л.В. Довідкою про усунення невідповідностей від 11.02.2022 № 520 ФОП Старіковою Я.В. зазначено, що «… орендоване ФОП Старікова Я.В. СТО за адресою: м. Чернігів, проспект Миру 192-а має також окремий цех, де проводиться рихтовка та підготовка автомобілів до малярних робіт». Водночас, договором № 05/10/20 оренди нежитлового приміщення (СТО) від 01.10.2020 (далі – Договір) передбачено: 1.1. Орендодавець зобов’язується надати Орендарю у тимчасове платне користування нежитлове приміщення (СТО) разом з обладнанням, що знаходяться за адресою: м. Чернігів, проспект Миру, 192а (далі за текстом «Приміщення»). Приміщення розташоване на першому поверсі будівлі СТО. 1.2. Площа Приміщення, що здається в оренду складає 170 кв.м. Таким чином, Договором передано ФОП Старіковій Я.В. у користування одне приміщення площею 170 кв.м., яке розміщене на першому поверсі будівлі СТО (не все приміщення СТО). «Окремий цех, де проводиться рихтовка та підготовка автомобілів до малярних робіт» Договором в оренду ФОП Старіковій Я.В. не передавався. Таким чином, ФОП Старікова Я.В. не підтвердила у складі ТП наявність «приміщення для ремонтно-рихтувальних …… робіт згідно технологічних вимог до таких робіт». Аналізуючи довідку про усунення невідповідностей від 11.02.2022 № 520 слід зазначити, що Учасник має приміщення Станції Технічного обслуговування (цеха, зона очікування клієнтів, рецепція, складські приміщення) розташовані за адресою: м. Чернігів, проспект Миру, 192-а, а не одне окреме приміщення, розташоване на першому поверсі СТО площею 170 кв. м. (передано в оренду ФОП Старіковій Я.В. Договором). Водночас, не є правдоподібною інформація ФОП Старікової Я.В. про те, що в одному приміщенні площею 170 кв. м. може бути розміщено декілька цехів, зона очікування клієнтів, рецепція, декілька складських приміщень, чотири підйомники автомобільні (пункт 10 Довідки), зазначене у Довідці обладнання та майно тощо. Слід зазначити, що для виконання ремонтно-рихтувальних робіт Учасник має мати необхідний перелік відповідного обладнання та інструменту. ФОП Старіковою Я.В. у пункті 8 довідки про наявність обладнання та матеріально-технічної бази для надання послуг з поточного і технічного ремонту автомобілів (у табличній формі) наведено обладнання, яке, на її думку, буде використовуватися для проведення ремонтно-рихтувальних робіт згідно технологічних вимог до таких робіт: - Стапель марки TEL05004; - Кран підкатний гідравлічний марки Т32002Х; - Стенд для вивішування двигунів марки Т26801; - Інвекторний зварювальний апарат Дніпро-М марки ММА-250; - Зварювальний напівавтомат, саморобний; - Спотер марки GIKRAFT. За пошуковими запитами в мережі Інтернет: 1) «Стапель марки TEL05004» міститься інформація «Гідравлічна стійка TORIN TEL 05004» (скріншот додається). Дане обладнання використовується на станціях техобслуговування для зняття та установки коробок передач, паливних баків, а також елементів вихлопної системи. 2) Кран підкатний гідравлічний марки Т32002Х (скріншот додається) – гідравлічний гаражний кран, грузопідйомністю 2000 кг, використовується для зняття автомобільних двигунів та підйому вантажів. 3) Стенд для вивішування двигунів марки Т26801 (скріншот додається) – стенд для вивішування двигуна поворотний 580 кг, використовується для ремонту і переміщення двигунів і агрегатів. Таким чином, зазначене обладнання - Стапель марки TEL05004; Кран підкатний гідравлічний марки Т32002Х; Стенд для вивішування двигунів марки Т26801, не можна вважати таким, що використовуватися для проведення ремонтно-рихтувальних робіт. Таким чином, ТП ФОП Старікової Я.В. не відповідає кваліфікаційним критеріям. Підстава І.ІІІ. Невідповідність інформація щодо наявності в Учасника закритої території для зберігання автомобілів під охороною. Пунктом 3.1 «Технічні вимоги» Додаток __ до ТД передбачено: «3.1 СТО повинна мати: - закриту територію для зберігання автомобілів під охороною». Тобто, територія для зберігання автомобілів має бути закритою та знаходитися під цілодобовою охороною. ФОП Старіковою Я.В. на виконання Вимоги Уповноваженої особи Замовника надано Довідку про наявність обладнання та матеріально-технічної бази для надання послуг з поточного і технічного ремонту автомобілів від 11.02.2022 № 519, у пункті 9 якої зазначено: СТО має закриту територію для зберігання автомобілів під охороною за адресою: м. Чернігів, проспект Миру 192-а. Стан: справне, 40 паркомісць. Власне, орендується чи лізинг (у кого) або надається ким: Орендується. Довідка про наявність стоянки (додається). Довідка про наявність охорони (додається). Довідка КП «Паркування та ринок» від 6.01.2022 № 6. Інформація Державного земельного кадастру про право власності та речові права не земельну ділянку від 05.01.2022. Також, Довідкою про усунення невідповідностей від 11.02.2022 № 520 зазначено, що «ФОП Старікова Я.В. має усі правовстановлюючі документи на право користування вказаною земельною ділянкою, на якій розміщене СТО, а саме чинний договір оренди нежитлового приміщення (СТО) від 01.10.2020 № 05/10/20 (дивись Додаткову угоду №5 від 01.01.22 до цього Договору), укладений між ФОП Старікова Я.В. та ФОП Дрозденко Л.В. щодо оренди нежитлового приміщення (СТО), обладнання та прилеглої території для розміщення автомобілів, які знаходяться на обслуговуванні у ФОП Старікова Я.В. за адресою: м. Чернігів, проспект Миру 192-а (кадастровий номер земельної ділянки 7410100000:01:012:0276)». Аналізуючи зазначені документи, слід зазначити наступне: 1) Згідно довідки про наявність стоянки від 04.02.2022 № 494 повідомлено, що ФОП Старікова Я.В. має охороняємо стоянку для автомобілів СТО на 40 парко-місць, загальною площею 0,47 га, з критими місцями для стоянки та системою відеофіксації, де будуть розміщені автомобілі Замовника. ФОП Старікова Я.В. має усі правовстановлюючі документи на право користування вказаною земельною ділянкою, на якій розміщене СТО, а саме чинний договір оренди нежитлового приміщення (СТО) від 01.10.2020 № 05/10/20, укладений між ФОП Старікова Я.В. та ФОП Дрозденко Л.В. щодо оренди нежитлового приміщення (СТО), обладнання та прилеглої території для розміщення автомобілів, які знаходяться на обслуговуванні у ФОП Старікова Я.В. за адресою: м. Чернігів, проспект Миру 192-а (кадастровий номер земельної ділянки 7410100000:01:012:0276). Водночас, договором оренди нежитлового приміщення (СТО) від 01.10.2020 № 05/10/20 (Додатковою угодою № 5 від 01.01.22 до цього Договору) не передбачено надання ФОП Дрозденко Л.В. у користування ФОП Старіковій Я.В. прилеглої території для розміщення автомобілів, які знаходяться на обслуговуванні у ФОП Старікова Я.В. за адресою: м. Чернігів, проспект Миру 192-а, а, отже, він не може бути правовстановлюючим документом, що дає право користування Учасником вказаною земельною ділянкою. Будь-які інші документи, які дають право ФОП Старіковій Я.В. використовувати земельну ділянку (прилегла територія) у складі ТП Учасника відсутні. Так як жодним документом не надано ФОП Старіковій Я.В. використовувати земельну ділянку площею 0,47 га, то на ній не може бути розміщено стоянку для автомобілів СТО на 40 парко-місць (стоянка для автомобілів – об’єкт, який нерозривно пов'язаний з земельною ділянкою, невід’ємний від неї). Отже, ФОП Старіковою Я.В. взагалі не підтверджено наявність у неї стоянки для розміщення автомобілів. 2) Згідно довідки про наявність цілодобової охорони від 04.02.2022 № 510 ФОП Старікова Я.В. підтверджує, що територія та приміщення СТО забезпечена цілодобовою фізичною охороною та системою відео спостереження (загальна кількість камер – 29, з них 13 охоплюють вулицю, 16 – в середині СТО). ФОП Старікова Я.В. має діючий договір з охорони приміщення № 112/853 від 31.05.2021, в якому знаходиться її СТО (м. Чернігів, проспект Миру, 192-а). Слід зазначити, що хоча довідка і містить інформацію про наявність цілодобової фізичної охорони, у ній відсутні дані про те, ким здійснюється цілодобова фізична охорона стоянки для автомобілів (власними чи залученими силами), що ставить під сумнів взагалі сам факт наявності фізичної охорони. Водночас, наданий у складі ТП ФОП Старіковою Я.В. Договір № 112/853 про централізовану охорону майна на об’єкті з реагуванням наряду поліції охорони з приміщення ФОП Дрозденко Л.В. за адресою: м. Чернігів, пр. Миру, 192-А від 31.05.2021 не підтверджує факт наявності в Учасника договірних правовідносин з охорони приміщення. За Договором № 112/853: Виконавець (Управління поліції охорони в Чернігівській області) здійснюватиме охорону майна Замовника (ФОП Дрозденко Л.В.) на Об’єкті (станція технічного обслуговування автомобілів - приміщення) та обслуговування сигналізації на цьому Об’єкті. Охорона майна, що знаходиться на Об’єкті, здійснюється Виконавцем у дні і години, вказані у дислокації (додаток 1 до Договору). Дислокацією передбачено, що Замовник (ФОП Дрозденко Л.В.) планує користуватися послугами охорони об’єкта - приміщення СТО (адреса розташування: м.чернігів, проспект Миру, 192а) в період часу: понеділок-п’ятниця – 18.00-00.00, кількість годин охорони 14; субота та неділя – 00.00–00.00, кількість годин для охорони по 24. Тобто, Управління поліції охорони в Чернігівській області територію (земельну ділянку, у тому числі, паркову, стоянку) не охороняє. Отже, Управління поліції охорони в Чернігівській області не здійснює цілодобову фізичну охорону. Таким чином, ФОП Старіковою Я.В. не підтверджено наявність на стоянці цілодобової фізичної охорони і будь-якої охорони взагалі. 3) Довідкою КП «Паркування та ринок» від 6.01.2022 № 6 підтверджено наявність діючого Інвестиційного договору № 14/12/16/012:0276 від 14 грудня 2016 р. з ФОП Дрозденко Л.В. (ід.код 2079004189), згідно якого було здійснено будівництво комплексу станції технічного обслуговування апвтомобілів (СТО) та автостоянки за адресою: м. Чернігів, проспект Миру 192а та введено в експлуатацію з відповідним призначенням, як СТО, що підтверджується інформацією з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності (реєстраційний номер об’єкта нерухомого майна 1523126374101), власник Дрозденко Лариса Володимирівна. Ця довідка також містить інформацію про те, що СТО розміщується на земельній ділянці за адресою: м. Чернігів, проспект Миру 192а (кадастровий номер 7410100000:01:012:0276), яка належить КП «Паркування та ринок» на праві постійного користування. Таким чином, дана Довідка спростовує висновки Учасника про те, що «ФОП Старікова Я.В. має усі правовстановлюючі документи на право користування вказаною земельною ділянкою, на якій розміщене СТО», а, отже, наявність у неї стоянки для автомобілів на 40 парко-місць. 4) Інформація Державного земельного кадастру про право власності та речові права не земельну ділянку від 05.01.2022 підтверджує відомості про суб’єкта речових прав на земельну ділянку кадастровий номером 7410100000:01:012:0276 та площею 0,4847 га саме за комунальним підприємством «Паркування та ринок» та не може бути доказом наявності у ФОП Старікової Я.В. жодних прав на використання цієї земельної ділянки, наявності на ній облаштованої нею стоянки для автомобілів та цілодобової фізичної охорони на ній. Слід зазначити, що ФОП Старіковою Я.В. у складі тендерної пропозиції за закупівлею № UA-2021-12-28-009752-c (замовник – управління поліції охорони в Чернігівській області) на підтвердження наявності стоянки надавалася відповідна довідка від 13.01.2022 № 430 (додається до скарги), в якій Учасником зазначено, що вона має охороняємо стоянку для автомобілів на 70 парко місць, загальною площею 0, 47 га, з критими паркувальними місцями, цілодобовою фізичною охороною, системою фото-відеофіксації на території стоянки та в будівлі СТО, загальна кількість камер – 29 (13-вулиця, 16 – СТО), тобто, має місце протиріччя в інформації у кількості наявних парко місць, що ставить під сумнів їх існування взагалі (в одному випадку - одна кількість, в іншому – інша, а насправді?). Таким чином, ТП ФОП Старікової Я.В. не відповідає кваліфікаційним критеріям. Відповідно до частини другої статті 31 Закону України «Про публічні закупівлі» Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо тендерна пропозиція учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації. Ураховуючи викладене, Замовник мав відхилити тендерну пропозицію ФОП Старікової Я.В. як таку, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації. Визнавши ФОП Старікову Я.В. переможцем, Замовник порушив вимоги пункту 2 частини першої статті 31 та статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі», чим порушено гарантоване Скаржнику законом право на: - добросовісну конкуренцію серед учасників - недискримінацію учасників та рівне ставлення до них - об’єктивне та неупереджене визначення переможця. Я, скаржник, фізична особа – підприємець Мінін О. О. вважаю, що можу зазнати збитків (не отримані доходи, упущена вигода тощо) внаслідок того, що рішення Замовника ухвалене внаслідок грубого порушення Замовником вимог Закону України «Про публічні закупівлі». Неправомірні дії замовника можуть свідчити про безвідповідальне та непрофесійне ставлення до проведення процедури закупівлі, про навмисне та свідоме порушення вимог чинного законодавства. Відповідно до статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі ( у тому числі порушення порядку оприлюднення або не оприлюднення інформації про закупівлі, передбачені цим Законом) та про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення… Права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника скасувати своє рішення про визначення переможцем відкритих торгів ФОП Старікову Я.В. Ураховуючи викладене та керуючись статтею 18 Закону України «Про публічні закупівлі», - ПРОШУ: - прийняти скаргу ФОП Мініна О.О. до розгляду; - встановити наявність порушень при проведенні процедури закупівлі UA-2022-01-21-003254-а; - зобов’язати Замовника повністю скасувати рішення про визнання ФОП Старікову Я.В. переможцем, та рішення про намір укласти договір з ФОП Старіковою Я.В. Додаток: файл pdf «Довідка – наявність парковки» скріншоти обладнання (3);