Розробка обґрунтовуючих матеріалів з метою продовження терміну експлуатації джерел іонізуючого випромінювання типу ИБН-7, ИБН-9: обґрунтування цілісності джерела та оцінка впливу на безпеку енергоблоків ВП РАЕС

Рішення тендерного комітету ВП «Рівненська АЕС», опубліковане на веб-порталі https://prozoro.gov/ua 06.10.2017, в якому Тендерним комітетом Замовника відповідно до «Витягу з протоколу засідання тендерного комітету ВП «Рівненська АЕС ДП «НАЕК «Енергоатом» від 06.10.2017р. №81» прийнято рішення про визнання ННЦ «Інститут метрології» м. Харків переможцем відкритих торгів та про намір укласти договір на закупівлю 71630000-3 (Розробка обґрунтовуючих матеріалів з метою продовження терміну експлуатації джерел іонізуючого випромінювання типу ИБН-7, ИБН-9: обґрунтування цілісності джерела та оцінки впливу на безпеку енергоблоків ВП РАЕС) за ціною 283 200,00 грн. з ПДВ з ННЦ «Інститут метрології» (код ЄДРПОУ 02568325) пропозиція якого є найбільш економічно вигідною. Опис та підстави подання скарги В закупівлі прийняли участь наступні учасники (згідно даних на порталі https://prozoro.gov/ua/tender/UA-2017-09-14-001944-c): № п/п Повне найменування учасника Вартість остаточної пропозиції, грн. (без ПДВ) 1. Національний науковий центр "Інститут метрології" 236 000,00 2. Державне підприємство "Державний науково-інженерний центр систем контролю та аварійного реагування" 240 000,00 Державне підприємство «Державний науково-інженерний центр систем контролю та аварійного реагування» не погоджується з рішенням Тендерного комітету ВП «Рівненська АЕС» ДП «НАК «Енергоатом» про визнання ННЦ «Інститут метрології» переможцем торгів та вважає його неправомірним оскільки виявлено ряд суттєвих зауважень до Тендерної пропозиції Учасника, якого визнано переможцем, а саме: Розділом ІІІ Інструкції з підготовки тендерної пропозиції вимагається, що до складу тендерної пропозиції повинна входити технічна пропозиція, підписана уповноваженою особою учасника та скріплена печаткою*, яка складається в довільній формі та повинна відповідати технічним вимогам (Додаток № 2) та містити: - стислий опис запропонованих послуг (в цілому або по позиційно); - інформацію про технічні показники; - характеристики запропонованих послуг. Технічна пропозиція ННЦ «Інститут метрології» ні за формою, ні за змістом не відповідає вимогам ТД. В технічній пропозиції ННЦ «Інститут метрології» зазначено, що «ННЦ «Інститут метрології» погоджується з технічними вимогами, які зазначені в Додатку №2 до ТД». Стислий опис запропонованих послуг (в цілому або по позиційно), технічні показники та характеристики запропонованих послуг не надаються. Таким чином, ННЦ «Інститут метрології» не виконав вимоги п.1 розділу ІІІ ТД. П. 5.2 розділу ІІІ ТД та п.5.6 розділу 5 Додатку 2 до ТД (технічні вимоги) вимагається надання довідки про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід та пройшли перевірку знань відповідно до чинного законодавства. У відповідній довідці ННЦ, наданої у складі тендерної пропозиції, відсутня інформація щодо підтвердження відповідної кваліфікації, знань та досвіду роботи працівників «Інститут метрології», а також підтвердження працівниками перевірки відповідних знань (наприклад протоколи перевірки знань відповідно до чинного законодавства), що є порушенням вимог п. 5.2.1 розділу ІІІ ТД та п.5.6 розділу 5 Додатку 2 до ТД. Наведена в довідці інформація про досвід з проведення метрологічних робіт не є підтвердженням кваліфікації, знань та досвіду роботи з розробки обґрунтовуючих матеріалів з метою продовження терміну експлуатації джерел іонізуючого випромінювання. Таким чином, ННЦ «Інститут метрології» не виконав вимогу п. 5.2.1 розділу ІІІ ТД. П. 5.3.1 розділу ІІІ ТД вимагається надання довідки про наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору. У відповідній довідці щодо підтвердженого досвіду виконання аналогічних робіт ННЦ «Інститут метрології», наданої у складі тендерної пропозиції, зазначено, що «…в ННЦ «Інститут метрології» виконуються роботи пов’язані з продовженням терміну експлуатації ДІВ типу ИБН-7 та ИБН-9: обґрунтування цілісності джерела та оцінка впливу на безпеку енергоблоків». Інформація про аналогічний договір не наводиться, а міститься відсилка до Українського метрологічного журналу № 2 (УДК. 621.039.8). Таким чином, ННЦ «Інститут метрології» не виконав вимогу п. 5.3.1 розділу ІІІ ТД. Зважаючи на зазначене вище, тендерна пропозиція НЦЦ «Інституту метрології» підлягає відхиленню, як така, що не відповідає вимогам кваліфікаційних критеріїв, які встановлені Замовником у ТД. Державне підприємство «Державний науково-інженерний центр систем контролю та аварійного реагування» вважає, що рішення Тендерного комітету ВП «Рівненська АЕС» ДП «НАЕК «Енергоатом» (витяг з протоколу засідання ТК від 06.10.2017 №81) про визнання переможцем торгів ННЦ «Інститут метрології» порушує право ДП «ДНІЦ СКАР» щодо законодавчого принципу здійснення закупівель, визначених у ст. 3 Закону України «Про публічні закупівлі», а саме «об’єктивної та неупередженої оцінки тендерних пропозицій". Враховуючи викладене прошу: 1. Прийняти скаргу до розгляду. 2. Зобов’язати Замовника скасувати своє рішення щодо визнання переможцем ННЦ «Інститут метрології». Додаток: 1. Копія платіжного доручення.

Рішенням тендерного комітету ВП «Рівненська АЕС» від 06.10.2017 згідно Витягу з Протоколу № 81 (послуга: Розробка обґрунтовуючих матеріалів з метою продовження терміну експлуатації джерел іонізуючого випромінювання типу ИБН-7, ИБН-9: обґрунтування цілісності джерела та оцінка впливу на безпеку енергоблоків ВП РАЕС») прийнято рішення про намір укласти договір про закупівлю з ціною 283 200,00 грн. з ПДВ з ННЦ «Інститут метрології» (код ЄДРПОУ 02568325) як з найбільш економічно вигідною пропозицією. Однак розгляд фахівцями ДП "ДНІЦ СКАР" наданої ННЦ «Інститут метрології» Тендерної пропозиції (далі - ТП) на відповідність умовам Тендерної документації (далі - ТД) виявив ряд суттєвих зауважень до ТД, наданої Учасником торгів, що визнаний переможцем, а саме: 1. П. 5.2.1 розділу ІІІ ТД вимагається надання довідки про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід. У відповідній довідці НЦЦ «Інститут метрології», наданої у складі тендерної пропозиції, відсутня інформація щодо підтвердження відповідної кваліфікації, знань та досвіду роботи працівників. Наведена в довідці інформація про досвід з проведення метрологічних робіт не є підтвердженням кваліфікації, знань та досвіду роботи з розробки обґрунтовуючих матеріалів з метою продовження терміну експлуатації джерел іонізуючого випромінювання. Таким чином, ННЦ «Інститут метрології» не виконав вимогу п. 5.2.1 розділу ІІІ ТД. 2. П. 5.3.1 розділу ІІІ ТД вимагається надання довідки про наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору. У відповідній довідці НЦЦ «Інститут метрології», наданої у складі тендерної пропозиції, загальними висловами наведено інформацію щодо виконання робіт, пов’язаних з продовженням терміну експлуатації ДІВ типу ИБН-7 та ИБН-9 та надане посилання на Український метрологічний журнал № 2 (УДК. 621.039.8). Таким чином, в довідці НЦЦ «Інституту метрології» відсутня інформація щодо підтвердження виконання аналогічного договору, що є порушенням вимог П. 5.3.1 розділу ІІІ ТД. Згідно наведених зауважень НЦЦ «Інституту метрології» не надав якісних та оформлених належним чином довідок на відповідність кваліфікаційним критеріям (Розділ 3 п. 5.2.1, п.5.3.1 ТД на закупівлю послуги). Згідно до Розділу 5 п. 3 тендерної документації тендерна пропозиція НЦЦ «Інституту метрології» підлягає відхиленню, як така, що не відповідає кваліфікаційним критеріям, які встановлені в п. 5 Розділу 3 ТД. Рішення Тендерного комітету від 06.10.2017 порушує основні принципи здійснення закупівлі, визначених у ст. 3 Закону України «Про публічні закупівлі», а саме принципи добросовісної конкуренції серед учасників, об’єктивної та неупередженої оцінки тендерних пропозицій та запобігання корупційним діям і зловживанням. Враховуючи вищевикладене прошу: 1. Прийняти скаргу до розгляду. 2. Скасувати рішення тендерного комітету ВП «Рівненська АЕС» від 06.10.2017 щодо визнання переможцем НЦЦ «Інституту метрології»