Придбання дитячого ігрового майданчика для встановлення на території с. Рожепи вул. Гагаріна Жмеринського району Вінницької області

1. Найменування замовника рішення, дії або бездіяльності якого оскаржуються: СЕВЕРИНІВСЬКА СІЛЬСЬКА РАДА, код ЄДРПОУ 04330421, місце знаходження: вул. Грушевського, 29, с. Северинівка, Вінницька область, 23126, Україна; 2. Ім’я (найменування), місце проживання (місцезнаходження) суб’єкта скаржника: Дочірнє підприємство «Мілленіум Плюс» ТОВ «Нове тисячоліття», 13300, Україна, Житомирська область, м. Бердичів, вул. Ватутіна, 8м; 3. Підстави подання вимоги, посилання на порушення процедури закупівлі або прийняття рішення, дії або бездіяльність замовника, фактичні обставини, що можуть підтверджувати: - Рішення замовника СЕВЕРИНІВСЬКОЇ СІЛЬСЬКОЇ РАДИ, викладеним у Протоколі б/н від 15.02.2022р було визнано ТОВ «Газприлад» таким, що відповідає вимогам ст. 17 Закону (Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон)) та умовам тендерної пропозиції - визнано переможцем закупівлі та прийнято рішення про намір укласти договір про закупівлю - Придбання дитячого ігрового майданчика для встановлення на території с. Рожепи, вул. Гагаріна, Жмеринського району, Вінницької області (ДК 021:2015 “Єдиний закупівельний словник” - 37530000-2 Вироби для парків розваг, настільних або кімнатних ігор) (№ оголошення UA-2022-01-21-007404-b). 4. Обґрунтування наявності порушених прав та охоронюваних законом інтересів з приводу рішення, дії чи бездіяльності замовника, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель і внаслідок яких порушено право чи законні інтереси такої особи: Скаржник приймав участь у процедурі закупівлі «Придбання дитячого ігрового майданчика для встановлення на території с. Рожепи, вул. Гагаріна, Жмеринського району, Вінницької області Код за Єдиним закупівельним словником: ДК 021:2015:37530000-2: Вироби для парків розваг» (ідентифікатор закупівлі UA-2022-01-21-007404-b), яку проводив замовник. Скаржник (ДП «Мілленіум Плюс» ТОВ «Нове тисячоліття»), розглянувши пропозицію подану суб’єктом оскаржування (ТОВ «Газприлад»), яка знаходиться у вільному доступі, виявив що підготовлено та подано тендерну пропозицію яка не відповідає до вимог тендерної документації та Закону України «Про публічні закупівлі», згідно з наданими документами: - Відповідно до п. 1.1. Додатку 1 тендерної документації, Замовником вимагалось надання інформації про наявність офісу (обов’язково), з зазначенням права користування, які у наданій довідці Вих. № 406 від 06.02.22 р. ТОВ «Газприлад» не надано право власності, як і не вказані повні данні щодо парку автомашин. - Відповідно до п. 1.1. Додатку 1 тендерної документації, Замовником вимагалось надання інформації у разі, якщо у учасника наявні технології, які він планує застосувати для виконання Договору про закупівлю, такий учасник має надати довідку у довільній формі з відповідним поясненням. У разі, якщо учасник не планує застосування технологій – він також надає відповідне пояснення. Такої довідки ТОВ «Газприлад» надано не було. - Відповідно до п. 1. Розділу III тендерної документації, Замовником вимагається надання довідки від учасника, складену в довільній формі, щодо надання згоди уповноваженою особою, яка підписуватиме тендерну пропозицію та договір, на оброблення її персональних даних, відповідно до Закону України «Про захист персональних даних». Такої довідки ТОВ «Газприлад» надано не було. - Відповідно до III Розділу тендерної документації, Замовником вимагається інформація про необхідні технічні, якісні та інші характеристики предмета закупівлі згідно з Додатком 3. Додаток 3 ТОВ «Газприлад» не було подано до тендерної пропозиції. - Відповідно до п.3 пп.1 Розділу V тендерної документації, Замовником вимагається гарантійний лист від Учасника, що він не перебуває під дією спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів, передбачених Законом України «Про санкції», який ТОВ «Газприлад» не було подано до тендерної пропозиції. - Довідка, про відсутність заборгованості з платежів,контроль за справлянням яких покладено на контролюючі органи - надана без підписів та печаток (дана довідка не може бути приєднана до матеріалів тендерної документації, так як вона не має підпису керівника контролюючого органу, не має підпису посадової особи контролюючого органу та не скріплена печаткою). - Відповідно до III Розділу та Додатку 2 тендерної документації, щодо наявності/відсутності підстав, установлених у статті 17 Закону, ТОВ «Газприлад» надали лист гарантію вих.№ 409 від 6 лютого 2022р., в якому надають такі данні, згідно умов Листа-гарантії, а саме: 1. п. 1) фізична особа, яка є учасником процедури закупівлі, була засуджена за злочин, учинений з корисливих мотивів (зокрема, пов’язаний з хабарництвом та відмиванням коштів), судимість з якої не знято або не погашено у встановленому законом порядку; 2. п. 2) службова (посадова) особа учасника процедури закупівлі, яка підписала тендерну пропозицію (або уповноважена на підписання договору в разі переговорної процедури закупівлі), була засуджена за злочин, вчинений з корисливих мотивів (зокрема, пов’язаний з хабарництвом, шахрайством та відмиванням коштів), судимість з якої не знято або не погашено у встановленому законом порядку. 3. п. 6) службова (посадова) особа учасника процедури закупівлі, яку уповноважено учасником представляти його інтереси під час проведення процедури закупівлі, фізичну особу, яка є учасником, було притягнуто згідно із законом до відповідальності за вчинення правопорушення, пов’язаного з використанням дитячої праці чи будь-якими формами торгівлі людьми; 4. згідно з п. 7 зазначеного Листа-гарантії не зрозуміло чи /має/немає/ заборгованість із сплати податків і зборів (обов’язкових платежів) учасник. 5. згідно з п. 11 зазначеного Листа-гарантії не зрозуміло чи раніше укладався договір про закупівлю із Замовником. Відповідно до п.2 Додатку 2 - Довідка в довільній формі, яка містить інформацію про те, що між переможцем та замовником раніше не було укладено договорів - має бути подано до тендерної пропозиції. - У відвовідності до Листа, щодо ліцензування вих №411 від 6.02.2022р - адресовано іншому замовнику з іншим Товаром: «Урна вулична, стаціонарна, металева, окремо стояча». Замовник торгів «ТОВ «ГЕЛІОС ДІСТРІБЮШИН». - Відповідно до п. 2.1. та п.2.2. Додатку 1 тендерної документації, Замовником вимагалось надання інформації про виконання аналогічного (аналогічних) договорів, з наведенням таких документів: аналогічні договори, відгуки від організацій, складеній відповідно до пп.2.1. цього додатку. Оглянувши документи: 2.1.1. Аналогічний договір Новотекс №40.pdf; 2.1.2. Відгук Новотех.pdf 2.1.3. Аналогічний Договір Нова Ушиця 212800.pdf Звертаємо Вашу увагу, що дані документи, подані ТОВ «Газприлад», мають ознаки підробки, а саме: - набрані в програмі World зі вставленими фото кольорових печаток та підписів, цьому свідчать мал. 1 – 6. - нема наявності слідів затемнення від сканеру (характерних до надрукованих та сканованих документів), мал. 1 – 6. - усі печатки та підписи розміщені однаково на кожному документі, згідно з мал. 1 – 6. - в аналогічному договорі Нова Ушиця – у підписі селищного голови наявні порушення (обрізаний зверху), наведено у мал. 6 та мал. 4 – 5. Таким самим методом зроблені документи з вихідним № 400, 401, 402, 403, 405, 406, 407, 408, 409, 410, 411, 413, усі Технічні паспорти, Проект договору та Протокол засновників, що порушує вимоги п.3 пп.5 Розділу V тендерної документації: За підроблення документів, печаток, штампів та бланків, збут чи використання підроблених документів, печаток, штампів, учасник процедури закупівлі підтверджує листом та несе кримінальну відповідальність згідно статті 358 Кримінального Кодексу України. 5. Вимоги суб’єкта оскарження та їх обґрунтування: На підставі викладеного скаржник просить орган оскарження встановити наявні порушення процедури закупівлі та вважаємо зазначене рішення замовника СЕВЕРИНІВСЬКОЇ СІЛЬСЬКОЇ РАДИ, викладеним у Протоколі б/н від 15.02.2022р було передчасним і таким, що порушує права інших учасників та умови тендерної документації. У разі не прийняття рішення чи не вірного прийняття в строки згідно чинного законодавства по даній вимозі скаржник (ДП «Мілленіум Плюс» ТОВ «Нове Тисячоліття») змушений буде звернутися до Антимонопольного Комітету України з порушених прав та порушених вимог тендерної документації та Закону України «Про публічні закупівлі».

ВИМОГА Рішенням уповноваженої особи Вознюк К.С. Северинівської сільської ради, викладеним у Протоколі б/н від 15.02.2022 р. було визнано ТОВ « ГАЗПРИЛАД» таким, що відповідає вимогам ст.. 17 та умовам тендерної документації, визнано переможцем закупівлі Придбання дитячого ігрового майданчика для встановлення на території с. Рожепи вул. Гагаріна Жмеринського району Вінницької області (ДК 021:2015 "Єдиний закупівельний словник"- 37530000-2 Вироби для парків розваг, настільних або кімнатних ігор) ( Ідентифікатор закупівлі: UA-2022-01-21-007404-b), прийнято рішення про намір укласти договір про закупівлю. Вважаємо зазначене рішення передчасним та таким що порушує права інших учасників закупівлі, оскільки учасником ТОВ «ГАЗПРИЛАД» не виконано усіх умов тендерної документації, що є підставою для відхилення тендерної пропозиції у разі якщо учасник процедури закупівлі не відповідає, встановленим абзацом першим частиною третьою статті 22 Закону, вимогам до учасника відповідно до законодавства, а саме – «Тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації». Так, Замовником в тендерній документації були визначені вимоги щодо наявності іншої інформації, яку замовник вважав за необхідне передбачити та які не виконані учасником ТОВ «ГАЗПРИЛАД»: Пункт 3 «Інша інформація» Розділу V. Оцінка тендерної пропозиції передбачає: «За підроблення документів, печаток, штампів та бланків, збут чи використання підроблених документів, печаток, штампів, учасник процедури закупівлі підтверджує листом та несе кримінальну відповідальність згідно статті 358 Кримінального Кодексу України. Крім того, Фактом подання тендерної пропозиції учасник підтверджує листом, що у попередніх взаємовідносинах між Учасником та Замовником оперативно-господарську/і санкцію/ії, передбачену/і пунктом 4 частини 1 статті 236 ГКУ, як відмова від встановлення господарських відносин на майбутнє не було застосовано”. Вищезазначені підтверджуючи листи учасник не надав. Цим же пунктом передбачено, що Учасник процедури закупівлі повинен в інших документах тендерної пропозиції додатково надати довідку (складену у довільній формі) про систему оподаткування учасника(для юридичних осіб, для фізичних осіб-підприємців) а також гарантійний лист від Учасника наступного змісту: “Даним листом підтверджуємо, що зазначити найменування Учасника не перебуває під дією спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів, передбачених Законом України «Про санкції», чи спеціальних санкцій за порушення законодавства про зовнішньоекономічну діяльність, а також будь-яких інших обставин та заходів нормативного, адміністративного чи іншого характеру, що перешкоджають укладенню та/або виконанню договору про закупівлю”. Вищезазначених гарантійного листа про санкції та довідки про те, які податки сплачує ТОВ «ГАЗПРИЛАД» учасник закупівлі не надав. Пункт 4 «Відхилення тендерних» Розділу V «Оцінка тендерної пропозиції» передбачає, що «Учасник у складі тендерної пропозиції надає відповідне погодження з умовами відхилення». Зазначене погодження з умовами відхилення учасником не надано. Розділом IV «Подання та розкриття тендерної пропозиції» передбачається, що «Учасники у складі тендерної пропозиції повинні надати довідку в довільній формі з інформацією про наявність або відсутність конфіденційної інформації у складі їх пропозиції» . Такої довідки учасник не надав. Розділом III. «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» п.1 Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції передбачається, що «Усі документи підготовлені безпосередньо учасником (довідки, листи, звернення і т.п.) повинні містити дату створювання документу, реєстраційний (вихідний) номер, номер цієї закупівлі (згідно веб-порталу Уповноваженого органу), адресата (замовника торгів). В жодному складеному учасником документі не зазначено номера закупівлі, а в якості адресата зазначено не замовника Северинівську сільську раду, а не існуючий Тендерний комітет. У складі тендерної пропозиції учасник повинен був надати довідку складену в довільній формі, щодо надання згоди уповноваженою особою, яка підписуватиме тендерну пропозицію та договір, на оброблення її персональних даних, відповідно до Закону України «Про захист персональних даних» (зі змінами) від 01.06.2010 № 2297-VI, у т.ч. збирання, зберігання і поширення, включаючи оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу «Прозорро» – prozorro.gov.ua. Такої довідки учасником не надано. Більш того, Замовником в цьому розділі визначено, що «Неспроможність подати всю інформацію, яку вимагає Документація, або подання пропозиції, яка не відповідає вимогам в усіх відношеннях, буде віднесена на ризик учасника та спричинить за собою відхилення такої пропозиції. Учасник надає лист-згоду з вищезазначеним.» Такого листа-згоди учасник не надав. Відповідно до п. 9.5 додатку 3 «Технічні, якісні та інші характеристики предмета закупівлі» учасник повинен надати Реальні фото запропонованого товару. Згідно з тендерною пропозицією ТОВ «ГАЗПРИЛАД» не надано реальне фото запропонованого гімнастичного комплексу . Крім того, згідно з вимогами до предмета закупівлі, викладеними в додатку 3 ТД «Дитячий ігровий майданчик повинен бути новими, сертифікованим”. З метою підтвердження сертифікації запропонованої продукції учасник надав Сертифікат виданий ТОВ «УКРСИСТЕМС» м. Рівне . Однак, зазначене Товариство не є акредитованим ООВ, оскільки відсутній в Реєстр акредитованих органів оцінки відповідності Зазначена інформація є відкритою і доступною для перевірки на сайті https://naau.org.ua/reyestr-akreditovanix-oov/. Відповідно до п.15 ст. 29 Закону «Про публічні закупівлі» замовник має право звернутися за підтвердженням інформації, наданої учасником, до органів державної влади, підприємств, установ, організацій відповідно до їх компетенції. У разі отримання достовірної інформації про невідповідність переможця процедури закупівлі вимогам кваліфікаційних критеріїв, підставам, установленим частиною першою статті 17 цього Закону, або факту зазначення у тендерній пропозиції будь-якої недостовірної інформації, що є суттєвою при визначенні результатів процедури закупівлі, замовник відхиляє тендерну пропозицію такого учасника. Таким чином, ТОВ «ГАЗПРИЛАД» зазначив у тендерній пропозиції недостовірну інформацію щодо сертифікації дитячого ігрового майданчика, що є суттєвою при визначенні результатів процедури закупівлі, а замовник цю інформацію не перевірив. Враховуючи упереджений розгляд тендерної пропозиції учасника закупівлі ТОВ «ГАЗПРИЛАД» та не здійснення перевірки достовірності наданої учасником інформації, просимо 1. надати додаткову аргументацію визнання переможцем процедури закупівлі учасника, пропозиція якого не містить у своєму складі низки документів, подання яких передбачено тендерною документацією. 2. Перевірити акредитацію ТОВ «УКРСИСТЕМС», як ООВ. 3. Відхилити тендерну пропозицію ТОВ «ГАЗПРИЛАД».

Северинівська сільська рада ТОВ «РОСКВІТ» ВИМОГА Рішенням уповноваженої особи Вознюк К.С. Северинівської сільської ради, викладеним у Протоколі б/н від 15.02.2022 р. було визнано ТОВ « ГАЗПРИЛАД» таким, що відповідає вимогам ст.. 17 та умовам тендерної документації, визнано переможцем закупівлі Придбання дитячого ігрового майданчика для встановлення на території с. Рожепи вул. Гагаріна Жмеринського району Вінницької області (ДК 021:2015 "Єдиний закупівельний словник"- 37530000-2 Вироби для парків розваг, настільних або кімнатних ігор) ( Ідентифікатор закупівлі: UA-2022-01-21-007404-b), прийнято рішення про намір укласти договір про закупівлю. Вважаємо зазначене рішення передчасним та таким що порушує права інших учасників закупівлі, оскільки учасником ТОВ «ГАЗПРИЛАД» не виконано усіх умов тендерної документації, що є підставою для відхилення тендерної пропозиції у разі якщо учасник процедури закупівлі не відповідає, встановленим абзацом першим частиною третьою статті 22 Закону, вимогам до учасника відповідно до законодавства, а саме – «Тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації». Так, Замовником в тендерній документації були визначені вимоги щодо наявності іншої інформації, яку замовник вважав за необхідне передбачити та які не виконані учасником ТОВ «ГАЗПРИЛАД»: Пункт 3 «Інша інформація» Розділу V. Оцінка тендерної пропозиції передбачає: «За підроблення документів, печаток, штампів та бланків, збут чи використання підроблених документів, печаток, штампів, учасник процедури закупівлі підтверджує листом та несе кримінальну відповідальність згідно статті 358 Кримінального Кодексу України. Крім того, Фактом подання тендерної пропозиції учасник підтверджує листом, що у попередніх взаємовідносинах між Учасником та Замовником оперативно-господарську/і санкцію/ії, передбачену/і пунктом 4 частини 1 статті 236 ГКУ, як відмова від встановлення господарських відносин на майбутнє не було застосовано”. Вищезазначені підтверджуючи листи учасник не надав. Цим же пунктом передбачено, що Учасник процедури закупівлі повинен в інших документах тендерної пропозиції додатково надати довідку (складену у довільній формі) про систему оподаткування учасника(для юридичних осіб, для фізичних осіб-підприємців) а також гарантійний лист від Учасника наступного змісту: “Даним листом підтверджуємо, що зазначити найменування Учасника не перебуває під дією спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів, передбачених Законом України «Про санкції», чи спеціальних санкцій за порушення законодавства про зовнішньоекономічну діяльність, а також будь-яких інших обставин та заходів нормативного, адміністративного чи іншого характеру, що перешкоджають укладенню та/або виконанню договору про закупівлю”. Вищезазначених гарантійного листа про санкції та довідки про те, які податки сплачує ТОВ «ГАЗПРИЛАД» учасник закупівлі не надав. Пункт 4 «Відхилення тендерних» Розділу V «Оцінка тендерної пропозиції» передбачає, що «Учасник у складі тендерної пропозиції надає відповідне погодження з умовами відхилення». Зазначене погодження з умовами відхилення учасником не надано. Розділом IV «Подання та розкриття тендерної пропозиції» передбачається, що «Учасники у складі тендерної пропозиції повинні надати довідку в довільній формі з інформацією про наявність або відсутність конфіденційної інформації у складі їх пропозиції» . Такої довідки учасник не надав. Розділом III. «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» п.1 Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції передбачається, що «Усі документи підготовлені безпосередньо учасником (довідки, листи, звернення і т.п.) повинні містити дату створювання документу, реєстраційний (вихідний) номер, номер цієї закупівлі (згідно веб-порталу Уповноваженого органу), адресата (замовника торгів). В жодному складеному учасником документі не зазначено номера закупівлі, а в якості адресата зазначено не замовника Северинівську сільську раду, а не існуючий Тендерний комітет. У складі тендерної пропозиції учасник повинен був надати довідку складену в довільній формі, щодо надання згоди уповноваженою особою, яка підписуватиме тендерну пропозицію та договір, на оброблення її персональних даних, відповідно до Закону України «Про захист персональних даних» (зі змінами) від 01.06.2010 № 2297-VI, у т.ч. збирання, зберігання і поширення, включаючи оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу «Прозорро» – prozorro.gov.ua. Такої довідки учасником не надано. Більш того, Замовником в цьому розділі визначено, що «Неспроможність подати всю інформацію, яку вимагає Документація, або подання пропозиції, яка не відповідає вимогам в усіх відношеннях, буде віднесена на ризик учасника та спричинить за собою відхилення такої пропозиції. Учасник надає лист-згоду з вищезазначеним.» Такого листа-згоди учасник не надав. Відповідно до п. 9.5 додатку 3 «Технічні, якісні та інші характеристики предмета закупівлі» учасник повинен надати Реальні фото запропонованого товару. Згідно з тендерною пропозицією ТОВ «ГАЗПРИЛАД» не надано реальне фото запропонованого гімнастичного комплексу . Крім того, згідно з вимогами до предмета закупівлі, викладеними в додатку 3 ТД «Дитячий ігровий майданчик повинен бути новими, сертифікованим”. З метою підтвердження сертифікації запропонованої продукції учасник надав Сертифікат виданий ТОВ «УКРСИСТЕМС» м. Рівне . Однак, зазначене Товариство не є акредитованим ООВ, оскільки відсутній в Реєстр акредитованих органів оцінки відповідності Зазначена інформація є відкритою і доступною для перевірки на сайті https://naau.org.ua/reyestr-akreditovanix-oov/. Відповідно до п.15 ст. 29 Закону «Про публічні закупівлі» замовник має право звернутися за підтвердженням інформації, наданої учасником, до органів державної влади, підприємств, установ, організацій відповідно до їх компетенції. У разі отримання достовірної інформації про невідповідність переможця процедури закупівлі вимогам кваліфікаційних критеріїв, підставам, установленим частиною першою статті 17 цього Закону, або факту зазначення у тендерній пропозиції будь-якої недостовірної інформації, що є суттєвою при визначенні результатів процедури закупівлі, замовник відхиляє тендерну пропозицію такого учасника. Таким чином, ТОВ «ГАЗПРИЛАД» зазначив у тендерній пропозиції недостовірну інформацію щодо сертифікації дитячого ігрового майданчика, що є суттєвою при визначенні результатів процедури закупівлі, а замовник цю інформацію не перевірив. Враховуючи упереджений розгляд тендерної пропозиції учасника закупівлі ТОВ «ГАЗПРИЛАД» та не здійснення перевірки достовірності наданої учасником інформації, просимо 1. надати додаткову аргументацію визнання переможцем процедури закупівлі учасника, пропозиція якого не містить у своєму складі низки документів, подання яких передбачено тендерною документацією. 2. Перевірити акредитацію ТОВ «УКРСИСТЕМС», як ООВ. 3. Відхилити тендерну пропозицію ТОВ «ГАЗПРИЛАД».