Протигази

ТОВАРИСТВО З ОБМЕНЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «НВФ ПРОМ-ПАК» __________________________________________________________ п/р 26004055734405 в ПАТ КБ «Приватбанк» Україна,69002, м. Запоріжжя, м. Запоріжжя, МФО 313399 вул. Перша Ливарна, 17. Код ЄДРПОУ 40637367 ІНН 406373608262, свід. № 1608264500335 mal: nvfprompak@gmail.com тел. 0612360343 ____________________________________________________________________________ Вих. № 5/5 від 27.09.2017 року До Органу оскарження-Антимонопольного комітету України (Постійно-діюча адміністративна колегія з розгляду скарг про порушення у сфері публічних закупівель) вул. Митрополита В. Липківського, буд. 45, м. Київ, 03035 Замовник: Відокремлений підрозділ «Запорізька АЕС» ДП НАЕК «Енергоатом» Україна, Запорізька обл., м. Енергодар, вул. Промислова,133, 71504 суб’єкт оскарження ТОВ «НВФ ПРОМ-ПАК» ЄДРПОУ 40637367, Україна, 69002, м. Запоріжжя, вул. перша Ливарна, 17, тел. 0612360343, e-mail: nvfprompak@gmail/com Номер оголошення В електронній системі закупівель: UA-2017-08-14-000046-a Про порушення порядку допущення до аукціону учасника, тендерна пропозиція якого не відповідає встановленим вимогам СКАРГА (у порядку ст. 18 Закону України «Про публічні закупівлі») Відповідно до оголошення про проведення відкритих торгів UA-2017-08-14-00046-a Відокремленим підрозділом «Запорізька АЕС» ДП НАЕК «Енергоатом» проводиться закупівля код ДК 021:2015-35810000-5 Індивідуальне обмундирування (Протигази) очікуваною вартістю 12 175 025 грн. без ПДВ. Кінцевий строк подачі пропозицій по 9-00 15.09.2017. Після чого розпочато перекваліфікацію поданих пропозицій. Протоколом розгляду тендерних пропозицій на закупівлю товарів: код ДК 021:2015 – 35810000-5 Індивідуальне обмундирування (Протигази) замовником в порушення ЗУ «Про публічні закупівлі» порушено порядок допущення до аукціону учасника ТОВ «НВП Захист України», тендерна пропозиція якого не відповідає встановленим вимогам. В п. 1 Розділу 3 тендерної документації «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» встановлено, що згідно з умовами цієї документації учасниками торгів завантажується: довідка в довільній формі, за підписом керівника учасника або уповноваженої особи з зазначенням інформації про відсутність підстав для відхилення тендерної пропозиції учасника, визначених у частинах першій та другій ст. 17 Закону. ТОВ «НВП Захист України» не надано дану довідку, що є порушенням порядку оформлення тендерної документації. Відповідно до п. 1 Розділу 3 тендерної документації, якщо учасником пропонується товар, що є еквівалентом, він повинен надати у складі своєї тендерної пропозиції інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідну технічну специфікацію: • детальний опис товарів, робіт, послуг, що закуповується, у тому числі їх технічні та якісні характеристики;вимоги щодо технічних і функціональних характеристик предмета закупівлі у разі, якщо опис скласти неможливо або якщо доцільніше зазначити такі показники; • посилання на стандартні характеристики, вимоги, умовні позначення та термінологію, пов'язану з товарами, роботами чи послугами, що закуповуються, передбачені існуючими міжнародними або національними стандартами, нормами та правилами; • ТУ, плани, креслення, малюнки, фото чи опис предмета закупівлі згідно умов те-ндерної документації; • копії екологічних сертифікатів якості ISO, завірені уповноваженою особою виробника то¬вару або офіційного представника виробника в Україні. Сертифікати повинні бути дійсними станом на дату розкриття тендерних пропозицій. В іншому випадку замовник має право відхилити тендерну пропозицію учасника як таку, що не відповідає умовам тендерної документації. Учасником торгів ТОВ «НВП «Захист України» в технічній пропозиції (додаток 3 тендерної документації) запропоновано Протигаз ГП-9; країна походження – Україна, виробник ТОВ «НВП «Захист України» при цьому в технічних характеристиках зазначено, що лицьова частина протигазу ГП-9 - маска СМ-6, а фільтр – фільтр NBC3/SLA2B2E2K2HgSXP3D. В свою чергу вказані вироби, а саме маска СМ-6 та фільтр NBC3/SLA2B2E2K2HgSXP3D не мають жодного відношення до протигазу ГП-9. Так виробником маски СМ-6 є фірма Gumárny Zubří Чеська республіка, а не ТОВ «НВП «Захист України», Україна. Виробником фільтру NBC3/SLA2B2E2K2HgSXP3D є фірма AVEC Чеська республіка, а не ТОВ «НВП «Захист України», Україна. Виробником протигазу ГП-9 є підприємства Російської Федерації, а не ТОВ «НВП «Захист України», Україна. ТОВ «НВП «Захист України» надано недостовірну інформацію, оскільки протигаз ГП-9 та протигаз СМ-6 це два різні вироби, з різними виробниками, країнами походження, технічними характеристиками, тощо. ТОВ «НВП «Захист України» на запропоновану продукцію, а саме: протигаз ГП-9, протигаз СМ-6, фільтр NBC3/SLA2B2E2K2HgSXP3D не надано сертифікати, висновки санітарно-епідеміологічної експертизи Міністерства охорони здоров’я України, Декларацію про відповідність засобів індивідуального захисту вимогам Технічного регламенту, ТУ або Тітул ТУ-якщо протигази виготовляються в Україні, відповідно – зареєстровані. Також в період уточнень замовнику торгів надіслано запитання від 03.02.2017 щодо внесення змін до тендерної документації, на яке надано відповідь замовником, що на засіданні тендерного комітету будуть внесені зміни до тендерної документації на закупівлю товару код ДК 021:2015-35810000-5 Індивідуальне обмундирування (протигази). Зміни будуть оприлюднені у системі ProZoro. Незважаючи на це, замовником станом на 27.09.2017 року не внесено ніяких змін до тендерної документації в тому числі до Додатоку № 1 Специфікації на закупівлю. А тому запропонований товар повинен відповідати вимогам тендерної документації – додатку 1. Надана пропозиція ТОВ «НВП «Захист України» також не відповідає вимогам тендерної документації – Додатку 1 Специфікації на закупівлю, а саме: маска протигазуСМ-6 має бокове розташування фільтру, відсутні два клапани видоху при приєднаному фільтрі, виготовляється в універсальному розмірі (в додатку 1 зазначено наявність двох клапанів видиху з приєднаним фільтром, лицьові частини виготовляються 4 типорозмірів ( 1- найбільший, 4 – найменший), потрібні маски: 1розміру-768шт, 2розміру-1735шт, 3розміру-1001шт, 4розміру-191шт.); фільтр - маса фільтру 340 грам, матеріал фільтру вказано пластик (в додатку 1 зазначено Маса фільтру, не більше 0,27 кг, діаметр – 105 мм., висота – 85 мм. фільтр виготовлений з алюмінієвого корпусу). Разом з тим, Замовником, всупереч нормам чинного законодавства та принципам добросовісної конкуренції серед учасників до аукціону допущено учасника ТОВ «НВП «Захист України» тендерна пропозиція якого не відповідає встановленим вимогам. На підставі вищенаведеного, керуючись ст. ст. 1, 8, 18, 30 Закону України «Про публічні закупівлі», - П Р О Ш У: 1. Прийняти скаргу до розгляду. 2. Зобов’язати Замовника – ВП «ЗАЕС» НАЕК «Енергоатом» скасувати протокол розгляду тендерних пропозицій на закупівлю товарів: код ДК 021:2015 – 35810000-5 Індивідуальне обмундирування (Протигази) від 22.09.2017 року в частині відповідності технічним вимогам і кваліфікаційним критеріям пропозиції учасника ТОВ «НВП «Захист України», та відхилити пропозицію ТОВ «НВП «Захист України» як таку, що не відповідає встановленим вимогам. 3. Повідомити сторони про дату, час та місце розгляду скарги. Додатки: Документ про здійснення оплати за подання скарги на 1 арк. Директор ТОВ «НВФ ПРОМ-ПАК» С. Олійник 27.09.2017 21-05

Тендерним комітетом на вимогу від 22.09.2017 «щодо порушення вимог та не відповідність умовам тендерної документації ТОВ «НВП Захист України»» надано відповідь, що допущені порушення ТОВ «НВП Захист України» є несуттєвими, документи надано в повному обсязі, а продукція, яка пропонується ТОВ «НВП Захист України» є еквівалентом, оскільки відповідає всім встановленим вимогам та державним стандартам. УВАГА!!! В пропозиції ТОВ «НВП Захист України» представлені два абсолютно різні протигази, а саме: ГП-9 – протигаз Російського виробництва СМ – 6 протигаз Чеського виробництва Фільтруючий елемент чеського виробництва. Якими документами підтверджується відповідність державним стандартам? ТОВ «НВП «Захист України» як постачальник не надав жодного документу на відповідність державним стандартам. Яку пропозицію розглядає Тендерний комітет протигаз ГП-9 чи СМ-6, в пропозиції вказано два протигази і жодний не відповідає кваліфікаційним та технічним вимогам.

Технічні характеристики тендерної пропозиції ТОВ «НВП Захист України» не відповідають вимогам до технічних характеристик протигазів зазначених у тендерній документації на закупівлю товарів код ДК 021:2015-35810000-5 Індивідуальне обмундирування (Протигази) з наступних підстав: Протигаз ГП-9: Відсутні: Сертифікат відповідності стандарту ДСТУ EN 136:2003, а той що існує відповідає його окремим положенням або сертифікат експертизи як виробника. висновки санітарно-епідеміологічної експертизи Міністерства охорони здоров’я України Декларацію про відповідність засобів індивідуального захисту вимогам Технічного регламенту, як виробник вказаної продукції. виробник Російська федерація Протигаз СМ-6 Відсутні: Сертифікат відповідності стандарту ДСТУ EN 136:2003 або сертифікат експертизи як виробника. висновки санітарно-епідеміологічної експертизи Міністерства охорони здоров’я України Декларацію про відповідність засобів індивідуального захисту вимогам Технічного регламенту, як виробник вказаної продукції. виробник Gumárny Zubří Чеська республіка Фільтруючий елемент: Відсутні: Сертифікат відповідності стандарту ДСТУ EN 14387:2006 або сертифікат експертизи як виробника. висновки санітарно-епідеміологічної експертизи Міністерства охорони здоров’я України Декларацію про відповідність засобів індивідуального захисту вимогам Технічного регламенту, як виробник вказаної продукції. виробник AVEC Чеська республіка Вимагаємо відхилити пропозицію ТОВ «НВП Захист України» на підставі ст.30 ЗУ «Про публічні закупівлі».

Відповідно до Розділу 3 п. 1 Тендерної документації №83/1/17/49 на закупівлю товарів код ДК 021:2015-35810000-5 Індивідуальне обмундирування (Протигази) учасниками торгів завантажується: довідка в довільній формі, за підписом керівника учасника або уповноваженої особи з зазначенням інформації про відсутність підстав для відхилення тендерної пропозиції учасника, визначених у частинах першій та другій ст. 17 Закону. Учасником торгів ТОВ «НВП Захист України» не завантажено вказану вище довідку. Також необхідно завантажити документи, що підтверджують повноваження керівника підприємства (копія наказу про призначення на посаду та протоколу зборів, завірені підписом уповноваженої особи учасника. ТОВ «НВП Захист України» завантажено скановані копії вказаних документів, що є порушенням порядку оформлення тендерної документації. Також відповідно до тендерної документації якщо учасником пропонується товар, що є еквівалентом, він повинен надати у складі своєї тендерної пропозиції інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідну технічну специфікацію: • детальний опис товарів, робіт, послуг, що закуповується, у тому числі їх технічні та якісні характеристики;вимоги щодо технічних і функціональних характеристик предмета закупівлі у разі, якщо опис скласти неможливо або якщо доцільніше зазначити такі показники; • посилання на стандартні характеристики, вимоги, умовні позначення та термінологію, пов'язану з товарами, роботами чи послугами, що закуповуються, передбачені існуючими міжнародними або національними стандартами, нормами та правилами; • ТУ, плани, креслення, малюнки, фото чи опис предмета закупівлі згідно умов те-ндерної документації; • копії екологічних сертифікатів якості ISO, завірені уповноваженою особою виробника то¬вару або офіційного представника виробника в Україні. Сертифікати повинні бути дійсними станом на дату розкриття тендерних пропозицій. В іншому випадку замовник має право відхилити тендерну пропозицію учасника як таку, що не відповідає умовам тендерної документації. Запропоновані протигази ТОВ «НВП Захист України», не є еквівалентом. Учасником ТОВ «НВП Захист України» під протигазом ГП-9 надано технічні характеристики Маски СМ-6 (виробник Gumárny Zubří Чеська республіка) та фільтруючий елемент Filter NBC-3/SL (виробник AVEC Чеська республіка). Тобто надано недостовірну інформацію (пропозицію надано на протигаз ГП-9, а опис на маску СМ-6 чеського виробництва, та фільтруючий елемент NBC-3/SL чеського виробництва.) Також учасником ТОВ «НВП Захист України» не надано сертифікати, висновки санітарно-епідеміологічної експертизи Міністерства охорони здоров’я України, Декларацію про відповідність засобів індивідуального захисту вимогам Технічного регламенту, ТУ або Тітул ТУ-якщо протигази виготовляються в Україні, відповідно – зареєстровані. Якщо навіть розглядати подану учасником ТОВ «НВП Захист України» пропозицію як Протигаз ГП-9, то учасником не зазначено ТТХ маски (протигазу ГП-9), а надано опис та ТТХ на маску СМ-6 (виробник Gumárny Zubří Чеська республіка); надані сертифікати відповідності на маску ГП-9 відповідають тільки окремим пунктам ДСТУ ЕN 136, а не повністю. Відповідно до детального опису Товару (вих.. 1409/25 від 14.09.2017) зазначена маска, яка має бокове розташування фільтру (МТ213/2У має розташування фільтру по центру маски), відсутні два клапани видоху при приєднаному фільтрі. Маса фільтру 340 грам (згідно опису 1409/26 від 14.09.2017) в тендерній документації зазначено не більше 270 грам. Матеріал фільтру вказано пластик (в тендерній документації металевий, оскільки металевий фільтр є більш надійний та стійкий до ударів, перепадів температур, тощо). Враховуючи вище наведене, технічні характеристики тендерної пропозиції ТОВ «НВП Захист України» не відповідають вимогам до технічних характеристик протигазів зазначених у тендерній документації на закупівлю, а тому Замовнику на підставі п. 4 ч. 1 ст. 30 ЗУ «Про публічні закупівлі» № 292-VIIIвід 25.12.15 необхідно відхилити тендерну пропозиці ТОВ «НВП Захист України».