Електрична енергія

Скарга на рішення замовника про відхилення тендерної пропозиції

Шановний Замовник! повідомляємо Вас, що ТОВ «ЕНЕРГО ХОЛД» категорично не згідне із рішенням уповноваженої особи від 10 лютого 2022 року Інни ПРИДАНЧУК (надалі іменується як - «Уповноважена особа»), про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ЕНЕРГО ХОЛД» повідомляємо, що зазначені дії були здійснені із порушенням вимог тендерної документації та Закону України «Про публічні закупівлі», аргументуємо свою позицію наступним: Згідно п.2. п.4. п.5. ст.5. Закону України «Про публічні закупівлі». Закупівлі здійснюються за такими принципами: як максимальна економія, ефективність та пропорційність; недискримінація учасників та рівне ставлення до них; об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі. Тендерні пропозиції Учасників готуються виключно у відповідності до вимог тендерної документації Замовника та чинного законодавства України. У відповідності до протоколу Уповноваженої особи від 10.02.2022 року, зазначено, що: тендерну пропозицію переможця Товариства з обмеженою відповідальністю «ЕНЕРГО ХОЛД», яка в свою чергу наголошуємо є найбільш економічно вигідною по закупівлі за ідентифікатором № UA-2022-01-18-002854-a, вирішено відхилити з наступних підстав на підставі чотирьох пунктах, надаємо відповідь, щодо кожного з них: 1. Щодо відхилення на підставі п.1.1 рішення Уповноваженої особи повідомляємо наступне: Згідно додатку № 1 до тендерної документації було встановлено надати: 5. Довідку (у довільній формі), що засвідчує можливість надання замовнику платіжних документів, а також надання замовником графіків споживання електричної енергії та величини потужностей (у разі, якщо вони змінюються більше ніж на 10%) та іншу інформацію передбачену договором постачання електричної енергії, безоплатно у центрі обслуговування клієнтів, представництві, офісі тощо учасника, що знаходиться у м. Закарпатської області (із зазначенням місця розташування учасника, посади, ПІБ та контактного телефону керівника/відповідального працівника учасника) та через персональну сторінку споживача на веб-сайті електропостачальника у порядку, передбаченому договором про постачання електричної енергії споживачу. 5.1. Надається копія(ї) документу(ів), що підтверджують право власності (або користування) на нерухоме майно, де розташований зазначений підрозділ Учасника, або розташоване робоче місце посадової особи учасника, а ще посадова інструкція, наказ на призначення посадової особи учасника та Положення про власний структурний підрозділ учасника, яке затверджено у встановленому законодавством порядку, та яке згідно вимог ст. 64 Господарського Кодексу України, підтверджує створення Учасником такого власного структурного підрозділу, який за визначеними у цьому положенні функціями забезпечує дотримання визначеного «Правилами роздрібного ринку електричної енергії» порядку розгляду звернень/скарг/претензій споживачів та проведення особистого прийому споживачів. 5.2. Для учасників роздрібного ринку, які обслуговують менше 50000 споживачів, створення центрів обслуговування споживачів не є обов'язковим. У такому разі функції центра обслуговування споживачів, зокрема щодо забезпечення дотримання визначеного цими Правилами порядку розгляду звернень/скарг/претензій споживачів, покладаються на окремий структурний підрозділ (посадову особу) учасника роздрібного ринку, про що Учасники надають довідку в довільній формі про обслуговування менше 50000 споживачів та про наявність окремого структурного підрозділу (чи посадової особи) на яку покладається забезпечення дотримання визначеного «Правилами роздрібного ринку електричної енергії» порядку розгляду звернень/скарг/претензій споживачів. Обґрунтування: У складі тендерної пропозиції ТОВ «ЕНЕРГО ХОЛД» завантажено файл під назвою «Довідка про розрахунки.pdf» де вказано про можливість надання замовнику платіжних документів, а також надання замовником графіків споживання електричної енергії та величини потужностей (у разі, якщо вони змінюються більше ніж на 10%) та іншу інформацію передбачену договором постачання електричної енергії, безоплатно у посадової особи Учасника або через персональну сторінку споживача на веб-сайті електропостачальника energo-hold.com у порядку, передбаченому договором про постачання електричної енергії споживачу. У складі тендерної пропозиції ТОВ «ЕНЕРГО ХОЛД» завантажено файл під назвою «Довідка про структурний підрозділ.pdf» де вказано, що згідно абзацу третього ст..8.3.17 постанови НКРЕКП № 312 від 14.03.20218 року, «Про затвердження Правил роздрібного ринку електричної енергії» встановлено: «Для учасників роздрібного ринку, які обслуговують менше 50000 споживачів, створення центрів обслуговування споживачів не є обов'язковим. У такому разі функції центра обслуговування споживачів, зокрема щодо забезпечення дотримання визначеного цими Правилами порядку розгляду звернень/скарг/претензій споживачів, покладаються на окремий структурний підрозділ (посадову особу) учасника роздрібного ринку.» Та було зазначено, що Учасник обслуговує менше 50000 споживачів, тому створення центрів обслуговування споживачів не є обов’язковим. У такому разі функції центра обслуговування споживачів, зокрема щодо забезпечення дотримання визначеного цими Правилами порядку розгляду звернень/скарг/претензій споживачів, покладаються на посадову особу Учасника роздрібного ринку. Дані обов’язки покладаються на посадову особу Авдєєву Галину Юріївну. тел.. 0685120078, графік роботи: з пн.-пн з 09:00 по 18:00, сб-нд вихідний. У складі тендерної пропозиції ТОВ «ЕНЕРГО ХОЛД» завантажено файл під назвою «Довідка про посадову особу.pdf» де зазначено було, що посадовою особою на яку покладено обов‘язок здійснення комунікації із споживачами є Авдєєва Галина Юріївна, економіст, тел.. 0685120078, робочі дні з пн.-пн з 09:00 до 18:00 сб-нд вихідний. Також у складі тендерної пропозиції було надано наказ на посадову особу файл під назвою «Наказ 04-Е від 04.10.21 ТОВ ЕНЕРГО ХОЛД.pdf» та посадову інструкцію файл під назвою «Посадова інструкція Авдєєвої Г.Ю..pdf», що в свою чергу підтверджує виконання вимоги абзацу третього ст..8.3.17 постанови НКРЕКП № 312 від 14.03.20218 року, «Про затвердження Правил роздрібного ринку електричної енергії». У складі тендерної пропозиції ТОВ «ЕНЕРГО ХОЛД» завантажено файл під назвою «Довідка про кол-центр.pdf» де зазначено було, що створення кол-центру у відповідності до вимог Постанови НКРЕКП «Про затвердження Мінімальних вимог до якості обслуговування споживачів електричної енергії кол-центрами» № 373 від 12.06.2018 р. не є обов‘язковим для Учасника. Посадовою особою на яку покладено обов‘язок здійснення комунікації із споживачами є Авдєєва Галина Юріївна тел.. 0685120078, робочі дні з пн.-пн з 09:00 до 18:00 сб-нд вихідний. Тому, у відповідності до вимог тендерної документації п.5.2. та постанови НКРЕКП № 312 від 14.03.20218 року, «Про затвердження Правил роздрібного ринку електричної енергії» та Постанови НКРЕКП «Про затвердження Мінімальних вимог до якості обслуговування споживачів електричної енергії кол-центрами» № 373 від 12.06.2018 р., Учасник ТОВ «ЕНЕРГО ХОЛД» не зобов’язаний був створювати структурні підрозділи на території Замовника, та створювати кол-центри, тому відхилення на даній підставі є дискримінаційним та таким, що не відповідає вимогам тендерної документації та Закону України «Про публічні закупівлі». 2. Щодо відхилення на підставі п.1.2 рішення Уповноваженої особи повідомляємо наступне: Згідно додатку № 1 до тендерної документації було встановлено надати: Реєстри надання компенсації споживачам протягом 2020 року (а також за останній звітній період «квартал»), за формою встановленою Додатком 4 до «Порядку забезпечення стандартів якості електропостачання та надання компенсацій споживачам за їх недотримання», затвердженим Постановою НКРЕКП від 12.06.2018 № 375, які подавались учасником в електронному вигляді до НКРЕКП на адресу: sqr@nerc.gov.ua щомісяця накопичувальним підсумком протягом 20 днів після завершення звітного місяця із підтвердженням надсилання та заповненістю відповідних даних у належних полях форми. Обґрунтування: У складі тендерної пропозиції ТОВ «ЕНЕРГО ХОЛД» завантажено файли під назвою «Реєстр компенсацій за 2020 рік.pdf» та «Реєстр компенсацій за 2021 рік.pdf» де надана звітність за всі періоди включаючи останній звітний. Тому відхилення на даній підставі є дискримінаційним та таким, що не відповідає вимогам тендерної документації та Закону України «Про публічні закупівлі». 3. Щодо відхилення на підставі п.1.3 рішення Уповноваженої особи повідомляємо наступне: Згідно додатку № 1 до тендерної документації було встановлено надати: Звіт за формою 12-НКРЕКП-моніторинг постачанння (квартальна) «Звіт про ціни на роздрібному ринку електроенергії», затвердженого Постановою НКРЕКП №450 від 29.03.2019 року за 2020 рік. Обґрунтування: Учасник ТОВ «ЕНЕРГО ХОЛД» активно розпочав працювати із ринком постачанням електроенергії лише із 2021 року, тому у складі тендерної пропозиції надані файл «Звіти НКРЕКП.rar», «43524008_12S_4_20.xls» де наданий звіт за формою № 12-НКРЕКП з нульовими показниками, так як діяльність товариство у 2020 році не здійснювалась. Згідно вимоги тендерної документації, було встановлено надати лише звіт, без документального пояснення показників, які в ньому зазначені, учасник ТОВ «ЕНЕРГО ХОЛД» надав зазначений звіт, чим підтвердив встановлені вимоги Замовника. Тому відхилення на даній підставі є дискримінаційним та таким, що не відповідає вимогам тендерної документації та Закону України «Про публічні закупівлі». 4. Щодо відхилення на підставі п.1.4 рішення Уповноваженої особи повідомляємо наступне: Згідно додатку № 1 до тендерної документації було встановлено надати: Документальне підтвердження стосовно сертифікації уповноваженою організацією відповідності ДСТУ ISO 37001:2016 «Системи управління щодо протидії корупції. Вимоги та настанови щодо застосування» видані органом з сертифікації діяльність якого відповідає ДСТУ EN ISO/IEC 17021-1:2017 з наданням відповідного сертифікату, виданого на ім’я учасника закупівлі, що є чинним на момент його подання пропозиції, із метою підтвердження того, що Учасник у свої діяльності відповідає вимога законодавства України у сфері боротьби із корупцією та відповідним міжнародним стандартам. Належність процедури отримання такого сертифікату та його дійсність - повинна підтверджуватися до міжнародних стандартів, що замовник повинен мати можливість перевірити в загальному публічному доступі. Обґрунтування: У складі тендерної пропозиції ТОВ «ЕНЕРГО ХОЛД» завантажено файли під назвою «ДСТУ ISO 37001.2018.pdf» де надано підтвердження сертифікації міжнародному стандарту щодо «системи управління протидії корупції. Вимоги та настанови» (згідно ISO 37001.2016, IDT) та надано довідку файл під назвою «Довідка про орган сертифікації.pdf», де зазначено, що орган який сертифікував Учасника відповідними сертифікатами ISO відповідає діяльності ДСТУ EN ISO/IEC 17021-1:2017. Тому відхилення на даній підставі є дискримінаційним та таким, що не відповідає вимогам тендерної документації та Закону України «Про публічні закупівлі». Підсумок: Тому, на підставі наведених вище фактів та доказів, тендерна пропозиція ТОВ «ЕНЕРГО ХОЛД» відповідає встановленим вимогам тендерної документації замовника, а відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ЕНЕРГО ХОЛД» було здійснено з порушенням тендерної документації та ЗУ «Про публічні закупівлі». Вимагаємо скасувати протоколи Уповноваженої особи від 10.02.2022 року, та провести аналіз тендерної пропозиції ТОВ «ЕНЕРГО ХОЛД» у відповідності до встановлених вимог у тендерній документації та Закону України «Про публічні закупівлі».