Готові корми для сільськогосподарських та інших тварин, код ДК 021:2015 - 15710000-8.

Міжрегіональним центром швидкого реагування Державної служби України з надзвичайних ситуацій (надалі - Замовник), через електронну систему закупівель, 17.01.2022 р. о 12:42 год. було оголошено відкриті торги з предметом закупівлі згідно ДК 021:2015 – 15710000-8 готовий корм для сільськогосподарських та інших тварин (Сухий повнораціонний корм для собак), номер процедури закупівлі в електронній системі закупівель UA-2022-01-17-003364-а (надалі – Процедура закупівлі). Згідно інформації про Процедуру закупівлі, яка міститься на офіційному веб- порталі електронної системи публічних закупівель «PROZORRO» за посиланням https://gov.e-tender.ua/tender/produkti-harchuvannya/UA-2022-01-17-003364-a-hotovi-kormy-dlya-silskohospodarskyx-ta-inshyx-tvaryn-kod-dk-021-2015, очікувана вартість предмета закупівлі складає 419 542,50 грн. з ПДВ, кінцевим строком подання тендерних пропозицій вказано 02.02.2022 р. 13:00 год., електронний аукціон має розпочатися 03.02.2022 р. о 13:42 год. ТОВ «Харчові Технології Закарпаття» є виробником сухих кормів для собак. Продукція ТОВ «Харчові Технології Закарпаття» відповідає всім вимогам та стандартам встановленим чинним законодавством України, що підтверджується відповідними висновками та сертифікатами виданими уповноваженими на це органами. ТОВ «Харчові Технології Закарпаття» має намір взяти участь у Процедурі закупівлі, оскільки має досвід виконання аналогічних договорів щодо поставки сухого повнораціонного корму для собак, в тому числі і на військові частини Державної прикордонної служби України. Так, у квітні місяці 2020 р. Окремою комендатурою охорони і забезпечення Державної прикордонної служби України (військова частина 1498), через електронну систему закупівель було оголошено відкриті торги з предметом закупівлі згідно ДК 021:2015 – 15710000-8 готовий корм для сільськогосподарських та інших тварин (сухий корм для службових собак). Всього було оголошено 22 (двадцять дві) процедури за вказаним предметом закупівлі (UA-2020-04-08-000470-c, UA-2020-04-08-000819-a, UA-2020-04-07-001244-c, UA-2020-04-08-000755-a, UA-2020-04-08-001116-b, UA-2020-04-07-000821-c, UA-2020-04-08-001438-b, UA-2020-04-07-001292-c, UA-2020-04-07-001310-c, UA-2020-04-07-003644-b, UA-2020-04-08-000263-c, UA-2020-04-08-000854-a, UA-2020-04-08-000258-c, UA-2020-04-08-000395-c, UA-2020-04-08-000564-a, UA-2020-04-08-000566-c, UA-2020-04-07-001510-a, UA-2020-04-07-001273-c, UA-2020-04-08-000999-b, UA-2020-04-07-001517-a, UA-2020-04-07-002318-b, UA-2020-04-07-002382-b. За результатом проведених відкритих торгів, ТОВ «Харчові Технології Закарпаття» визнано переможцем по всіх 22 (двадцяти двох) процедурах закупівель та укладено відповідні договори на закупівлю. Згідно вимог тендерної документації по цих процедурах закупівель, предмет закупівель – сухий корм для службових собак за технічними, якісними та кількісними характеристиками повинен був відповідати технічному завданню, яке було Додатком №1 до тендерної документації (технічні вимоги на закупівлю в додатку до цього листа). Норми годівлі собак в органах Державної прикордонної служби України та кінологічних підрозділах ДСНС регулюються єдиним документом, а отже, вимоги щодо вмісту сухих кормів також регламентуються цим документом. Згідно ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. Згідно п. 1 Положення про Державну службу України з надзвичайних ситуацій, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України № 1052 від 16 грудня 2015 року (далі - Положення), Державна служба України з надзвичайних ситуацій (ДСНС) є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Міністра внутрішніх справ і який реалізує державну політику у сфері цивільного захисту, захисту населення і територій від надзвичайних ситуацій та запобігання їх виникненню, ліквідації наслідків надзвичайних ситуацій, рятувальної справи, гасіння пожеж, пожежної та техногенної безпеки, діяльності аварійно-рятувальних служб, а також гідрометеорологічної діяльності. Пунктом 2 Положення визначено, що ДСНС у своїй діяльності керується Конституцією та законами України, указами Президента України та постановами Верховної Ради України, прийнятими відповідно до Конституції та законів України, актами Кабінету Міністрів України, іншими актами законодавства. Основні правила та вимоги щодо утримання службових собак в кінологічних підрозділах ДСНС встановлено Інструкцією з організації діяльності кінологічних підрозділів ДСНС, затвердженою Наказом Міністерства внутрішніх справ України від 11 липня 2018 року № 597 (далі - Інструкція). Пунктом 1 розділу 7 Інструкції встанволено, що годування службових собак у кінологічних підрозділах ДСНС здійснюється згідно з нормами, затвердженими постановою Кабінету Міністрів України від 15 жовтня 2001 року № 1348 "Про норми годування штатних тварин військових частин, закладів, установ і організацій Збройних Сил, інших військових формувань, структурних підрозділів Державної спеціальної служби транспорту, органів і підрозділів Національної поліції, цивільного захисту та установ кримінально-виконавчої служби" (далі - Норми). Пунктом 11 цього ж розділу Інструкції встановлено, що замість продуктів, що входять до норми годування службових собак, дозволяється використовувати концентровані сухі повноцінні корми із вмістом протеїну (білка) не менше 20 відсотків та м'ясні або м'ясо-рослинні консерви. Тобто, єдиним критерієм щодо вмісту сухого корму для годівлі собак у кінологічних підрозділах ДСНС є кількість протеїну в його складі. Щодо кількості інших компонентів у його складі – Інструкцією не встановлено жодних вимог. У Нормах, посилання на які наведено у п. 1 ч. 7 Інструкції, а саме у пункті 9 Приміток до Норм також встановлено єдину вимогу щодо вмісту корму – наявність у його складі протеїну не менше 20 відсотків. Як і у інструкції, у даних Нормах не встановлено жодних вимог щодо кількості інших компонентів що входять до складу корму. В супереч вищенаведеного, у вимогах до предмету закупівлі, які містяться у складі оприлюдненої Вами Тендерної документації вами, без будь-якого обгрунтування та посилання на нормативні документи, встановлено наступні вимоги: СКЛАД: борошно з курки не менше 32 %, кукурудза, жир з птиці (з додаванням токоферолів), клейковина кукурудзяна, рис, протеїн гідролізований тваринний, клітковина бурякова, мінерали, олія лососева не менше 0,83 %, целюлоза, дріжджі пивні, банан не менше 0,23 %, помідори не менше 0,2 %, глюкозамін гідрохлорид не менше (320 mg/kg (мг/кг)), хондроітин сульфат не менше (160 mg/kg (мг/кг)), глід не менше 0,065 %, імбир не менше 0,01 %. ДОБАВКИ (на 1 kg (кг) корму не менше: L-карнітин (3a910) 250 mg (мг), Вітамін А (3а672а): 15 000 МО, Вітамін D3 (3а671): 1 200 МО, Вітамін Е (3а700): 400 mg (мг), Вітамін К3 (3а710): 6,52 mg (мг), Вітамін В1 (3а821): 2,99 mg (мг), Вітамін В2 (рибофлавін): 9,1 mg (мг), D-пантотенат кальцію (3a841): 23,73 mg (мг), ніацин (3а314): 29,6 mg (мг), Вітамін В6 (3а831): 3,48 mg (мг), фолієва кислота (3а316) 0,52 mg (мг), Вітамін В12 (ціанокобаламін): 0,209 mg (мг), біотин (3а880) 0,118 mg (мг), холін хлорид (3а890) 60 %: 5,1 g (г), цинк (3b604) 173,3 mg (мг), мідь (3b405) 11,95 mg (мг), антиоксиданти, консервант дозволені в ЄС. *Натуральні інгредієнти, висушені. (аналітичні компоненти) корму: сирий протеїн не менше 32 %, сирий жир не менше 21 %, сира зола не менше 6,4 %, сира клітковина не менше 2,5 %, кальцій не менше 1,3 %, фосфор не менше 0,74 %, омега-3 жирні кислоти не менше 0,5 %, омега-6 жирні кислоти не менше 4,3 %. Енергетична цінність (калорійність) 100 g (г) корму: не менше 1 718,79 kJ (кДж) (410,8 kkal (ккал)). Вважаємо, що такі вимоги є дискримінаційними, та такими що порушують принцип добросовісної конкуренції та недискримінації учасників процедури закупівлі, адже, проаналізувавши сухі корми представлені на українському ринку нами не виявлено корму жодного виробника, який повністю відповідав би необгрунтовано встановленим вимогам щодо його складу, окрім корму «CLUB 4 PAWS PREMIUM» для дорослих роборчих собак середніх та великих порід (роздруківка з офіційного сайту торгової марки додається). Пунктом1 та п. 4 ч. 1 ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі» встановлено, що закупівлі здійснюються за принципом добросовісної конкуренції серед учасників, недискримінації учасників та рівного ставлення до них. Пунктом 6 частини 1 даної статті встановлено, що принципом здійснення публічних закупівель також є запобігання корупційним діям і зловживанням. Частиною 5 ст. 5 Закону визначено, що замовники, учасники процедур закупівлі, суб’єкт оскарження, а також їхні представники повинні добросовісно користуватися своїми правами, визначеними цим Законом. Пунктом 3 ч. 2 ст. 22 Закону України «Про публічні закупівлі» встановлено, що Технічні, якісні характеристики предмета закупівлі та технічні специфікації до предмета закупівлі повинні визначатися замовником з урахуванням вимог, визначених частиною четвертою статті 5 цього Закону, тобто з урахуванням принципу недискримінації учасників. Частиною 4 цієї ж статті встановлено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників. З огляду на вище наведене, а також на відсутність нормативно-правового акта, який би встановлював конкретний склад корму для службових собак кінологічних підрозділів ДСНС, вважаємо, встановлення Вами у тендерній документації вимог щодо конкретного складу кормів для собак є безпідставним, та дискримінаційним, адже дані вимоги обмежують коло учасників, які можуть взяти участь у процедурі закупівлі лише до тих, які виготовляють чи реалізовують продукцію торгової марки «CLUB 4 PAWS PREMIUM». Такі дії замовника можуть свідчити, ще і про порушення ним п. 6 ч. 1 ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі», а саме – принципу запобігання корупційним діям і зловживанням. У зв’язку з вищевикладеним вимагаємо: 1. Розглянути дану вимогу у порядку та строки визначені чинним законодавством України. 2. Привести тендерну документацію у відповідність до чинного законодавства в частині вимог до предмета закупівлі, зокрема вилучити необгрунтовані та дискримінаційні вимоги щодо складу корму. Додатки: 1) технічні вимоги на закупівлю сухого повнораціонного корму для активних собак на 1 (одному) аркуші; 2) роздруківка з з офіційного сайту торгової марки «CLUB 4 PAWS» на 5 арк. Директор ТОВ «Харчові Технології Закарпаття» Андрій ХРИПТА