Електрична енергія

Скарга на рішення уповноваженої особи замовника

Шановний Замовник! повідомляємо Вас, що ТОВ «ЕНЕРГО ХОЛД» категорично не згідне із рішенням уповноваженої особи від 04 лютого 2022 року та від 05.02.2022 року, Сечко Анжеліки Віталіївни, про надання ТОВ «ЕНЕРГО ХОЛД» спочатку у відповідності до ч.16, ст.. 29 ЗУ «Про публічні закупівлі» 24 години на виправлення кваліфікаційної помилки, та в подальшому відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ЕНЕРГО ХОЛД» зазначені дії були здійснені уповноваженою особою із порушенням вимог тендерної документації та ЗУ «Про публічні закупівлі», аргументуємо свою позицію наступними фактами: У відповідності до протоколу уповноваженої особи від 04.02.2022 року, зазначено, що: Розглянувши тендерну пропозицію учасника Товариства з обмеженою відповідальністю «ЕНЕРГО ХОЛД», яка визначена найбільш економічно вигідною по закупівлі за ідентифікатором UA-2022-01-15-000324-a, на відповідність до вимог Тендерної документації встановлено: 1. Відповідно до вимог пункту 2 розділу 5 Тендерної документації встановлено, що учасник повинен надати лист – згоду на обробку та використання персональних даних на кожного працівника згідно довідки про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід. Учасником ТОВ «ЕНЕРГО ХОЛД» не було надано лист згоду у довільній формі у складі тендерної пропозиції на обробку та використання персональних даних на кожного працівника згідно довідки про наявність працівників відповідної кваліфікації, а тому ним відповідно не виконано цю вимогу Тендерної документації. 2. Відповідно до вимог Додатку 1 Тендерної документації встановлено, що учаснику необхідно підтвердити наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) Довідка в довільній формі, за підписом уповноваженої посадової особи Учасника про досвід виконання аналогічних договорів або договорів, що виконуються, на постачання товару, який є предметом закупівлі (вказати не менше як 1 (один) договір), в якій зазначається наступна інформація: найменування Замовників, їх адреси та контактні номери телефонів, назва товару, який є предметом закупівлі. Аналогічним вважається Договір з постачання товару, який є предметом закупівлі. Аналогічним вважається договір, предметом закупівлі якого є код ДК 021:2015 «09310000-5 - Електрична енергія». Також Учаснику в складі своєї тендерної пропозиції необхідно надати: - договір (-и), зазначений(-ні) в довідці; - позитивний лист-відгук щодо постачання товару від контрагента (виданий не раніше 2020 року) завірений підписом та печаткою (у разі її використання), з яким було укладено аналогічний договір. Слід зазначити, що належним підтвердженням досвіду виконання Учасником аналогічного за предметом закупівлі договору є підтвердження виконання договору про постачання електричної енергії споживачу(згідно Додатку №5 до Правил роздрібного ринку електричної енергії, затверджених Постановою НКРЕКП від 14.03.2018 №312) в обсязі не менше 50% обсягу, що є предметом даної процедури закупівлі. У тендерній пропозиції Учасником ТОВ «ЕНЕРГО ХОЛД» надано аналогічний договір №2273/67 від 02.04.2021 року, діючий до 31.12.2021 року. За вказаним договором надані акти виконаних робіт на постачання електричної енергії на загальну суму 44339,80 грн. (виконання за договором складає 41 відсотків), що не відповідає вимозі надати підтвердження виконання аналогічного договору, а саме позитивний(і) відгук(и) від контрагента(ів) за договором(ами), вказаним(и) в довідці із зазначенням предмету договору, номеру договору, дати укладання договору, кількості поставленої за договором електричної енергії, інформації про добросовісне виконання постачальником своїх обов’язків, відсутність претензій до постачальника протягом виконання договору та підписаний(і) обома сторонами акт(и) приймання-передачі електричної енергії на загальний обсяг поставки, вказаний у довідці, що вимагається відповідно до цього Додатку не підтверджуються обсяги відповідно зазначені у довідці про аналогічні договори, на підставі цього учасник не виконав вимогу Тендерної документації згідно ЗУ “Про публічні закупівлі”. 3. Відповідно до вимог Додатку 3 Тендерної документації встановлено, що відносини, що виникають між учасниками ринку під час здійснення купівлі-продажу електричної енергії та/або допоміжних послуг, передачі та розподілу, постачання електричної енергії споживачам виконуються з урахуванням положень наступних законодавчих актів: • Закон України «Про ринок електричної енергії» від 13.04.2017 № 2019-VIII; • «Правила роздрібного ринку електричної енергії», затверджених постановою Національної комісії регулювання електроенергетики та комунальних послуг України від 14.03.2018 № 312 • Кодекс систем розподілу, затверджений постановою Національної комісії регулювання електроенергетики та комунальних послуг України від 14.03.2018 р. №310; • Кодекс системи передачі, затверджений постановою Національної комісії регулювання електроенергетики та комунальних послуг України від 14.03.2018 р. №309. • Інші нормативно-правові акти, прийняті на виконання Закону України «Про ринок електричної енергії». Учасник ТОВ «ЕНЕРГО ХОЛД» відповідно до вимог Тендерної документації не підтвердив відповідність його пропозиції, щодо технічних, якісних характеристик товару та не надав жодних документів для підтвердження інформації, що наведена ним у довільній формі. Відсутні конкретні угоди чи їх копії відповідно до постанови НКРЕКП від 10.12.2019 № 2668 "Про встановлення тарифу на послуги з передачі електричної енергії ПРАТ «НЕК «УКРЕНЕРГО», відсутній договір укладений між Учасником та Оператором системи передачі ПрАТ ''НЕК ''Укренерго'' (ОСП) та відсутній договір укладений між Учасником та Оператором системи розподілу (ОСР) щодо надання послуг з розподілу електричної енергії на території Замовника на 2022 рік відповідно до вимог Тендерної документації. Враховуючи вищевказане, Учасник ТОВ «ЕНЕРГО ХОЛД» належним чином не виконав вищенаведені вимоги Тендерної документації, що, відповідно, свідчить про недотримання вимог тендерної документації Замовника. 1. На підставі наведеного, та керуючись ст. ст. 5, 21-22, 29-31 Закону України «Про публічні закупівлі» - прийнято рішення відхилити тендерну пропозицію ТОВ «ЕНЕРГО ХОЛД», так як вона подана із порушенням процедури, встановленої законодавством у сфері публічних закупівель та не відповідає вимогам Тендерної документації закупівлі за ідентифікатором UA-2022-01-15-000324-a, тому підлягає відхиленню до ст. 31 Закону України «Про публічні закупівлі». Вважаємо, що дане рішення прийнято із порушенням вимог тендерної документації та ЗУ «Про публічні закупівлі» в свою чергу являється дискримінацією учасника. Наша відповідь ґрунтується на наступному: 1 . Згідно першої підстави для виправлення помилки. У складі тендерної пропозиції ТОВ «ЕНЕРГО ХОЛД» завантажено файл під назвою «Довідка про працівників ТОВ ЕНЕРГО ХОЛД.pdf» де вказано лише одного працівника директора Савчука Андрія Романовича, в свою чергу у складі тендерної пропозиції ТОВ «ЕНЕРГО ХОЛД» надано файл під назвою «Лист-згода на обр.перс.даних. Савчук А.Р.pdf» в якому надано дозвіл на обробку персональних даних директора Савчука Андрія Романовича, працівника який зазначений у файлі «Довідка про працівників ТОВ ЕНЕРГО ХОЛД.pdf» відповідно ТОВ «ЕНЕРГО ХОЛД» надав всі необхідні документи для виконання даної вимоги замовника. 2. Згідно другої підстави для виправлення помилки. Учасники готують тендерні пропозиції та надають документи які вимагає Замовник у тендерній документації, Замовник не має права вимагати інші документи від Учасників, якщо ті не зазначені у вимогах тендерної документації. Згідно додатку № 1 до тендерної документації, була встановлена вимога підтвердження кваліфікаційного критерію досвіду виконання аналогічного договору, а саме: «Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) Довідка в довільній формі, за підписом уповноваженої посадової особи Учасника про досвід виконання аналогічних договорів або договорів, що виконуються, на постачання товару, який є предметом закупівлі (вказати не менше як 1 (один) договір), в якій зазначається наступна інформація: найменування Замовників, їх адреси та контактні номери телефонів, назва товару, який є предметом закупівлі. Аналогічним вважається Договір з постачання товару, який є предметом закупівлі. Аналогічним вважається договір, предметом закупівлі якого є код ДК 021:2015 «09310000-5 - Електрична енергія» Також Учаснику в складі своєї тендерної пропозиції необхідно надати: - договір (-и), зазначений(-ні) в довідці; - позитивний лист-відгук щодо постачання товару від контрагента (виданий не раніше 2020 року) завірений підписом та печаткою (у разі її використання), з яким було укладено аналогічний договір.» Згідно даної вимоги, учасник зобов’язаний був надати лише один аналогічний договір на поставку електроенергії який виконаний повністю або виконується на даний момент, та лист-відгук до даного договору, при цьому Замовник не конкретизував дані вимоги. У складі тендерної пропозиції ТОВ «ЕНЕРГО ХОЛД» надано файл під назвою «Довідка про аналогічні договори ТОВ ЕНЕРГО ХОЛД.pdf» в якому надано перелік аналогічних договорів та надана інформація про замовника, код ЄДРПОУ, адреса, контактні дані, та контактні особи, предмету, №, дату укладення договору, строк виконання, обсяги, стан виконання, відповідно у складі тендерної пропозиції надано відповідні файли із аналогічними договорами, та до кожного аналогічного договору надано лист-відгук який датований не раніше 2020 року. Відповідно ТОВ «ЕНЕРГО ХОЛД» підтвердив кваліфікаційний критерій досвіду виконання аналогічних договорів відповідно до встановлених вимог у тендерній документації Замовника, при цьому аргументи уповноваженої особи, щодо «50% обсягу, та інших вимог» взагалі не зазначено у тендерній документації, а тому є незаконним посиланням на дані вимоги та вимагати від Учасників дотримання цих вимог. 3. Згідно третьої підстави для виправлення помилки У тендерній документації Замовника не встановлено вимоги документального підтвердження відповідності технічному завданню, тому у складі тендерної пропозиції ТОВ «ЕНЕРГО ХОЛД» надано файл під назвою «Довідка про відповідність техзав.pdf» де вказано, що ТОВ «ЕНЕРГО ХОЛД» повідомляє про відповідність запропонованого товару технічним, якісним, кількісним та іншим характеристикам предмета закупівлі, що встановлені замовником в Додатку № 3 до тендерної документації. В свою чергу згідно додатку № 3 до тендерної документації не встановлено жодної вимоги, щодо надання документів які підтверджують укладання договорів з ОСП та ОСР, проте у складі тендерної пропозиції ТОВ «ЕНЕРГО ХОЛД» надано договір на передачу з ОСП файл під назвою «Договір про електропостачання від УКРЕНЕРГО.rar» та довідка про укладення договору з ОСР на території Замовника файл під назвою «Довідка про укладений договір на розподіл.pdf», із наданням підтверджуючих документів, та наголошуємо, що договір з ОСР є публічним укладається на умовах приєднання та знаходиться у вільному доступі, та не потребує щорічного оновлення, чи перепідписання. Тому, на підставі зазначених аргументів тендерна пропозиції ТОВ «ЕНЕРГО ХОЛД» містила всі необхідні документи у відповідності до встановлених вимог Замовника, і тому надання згідно ч.16, ст.. 29 ЗУ «Про публічні закупівлі» 24 години на виправлення кваліфікаційної помилки є помилкою із сторони уповноваженої особи, адже підстав для надання такого права взагалі не було. Також надаємо коментар щодо невірного застосування ч.16, ст.. 29 ЗУ «Про публічні закупівлі» лист-згода на обробку персональних даних не являється кваліфікаційним критерієм та/або документ, який підтверджує право підпису, що підтверджує хибне застосування статті. Тому, на підставі наведених вище фактів та доказів, тендерна пропозиція ТОВ «ЕНЕРГО ХОЛД» відповідає встановленим вимогам тендерної документації замовника, а дії уповноваженої особи спочатку на підставі ч.16, ст.. 29 ЗУ «Про публічні закупівлі» щодо надання 24 години на виправлення, та в подальшому відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ЕНЕРГО ХОЛД» є порушенням тендерної документації та ЗУ «Про публічні закупівлі». Вимагаємо скасувати протоколи уповноваженої особи Сечко Анжеліки Віталіївни від 04.02.2022 року та від 05.02.2022 року, та провести аналіз тендерної пропозиції ТОВ «ЕНЕРГО ХОЛД» у відповідності до встановлених вимог лише у тендерній документації та ЗУ «Про публічні закупівлі».

Шановний Замовник, ваше технічне завдання, зокрема зазначена в таблиці кількість кВт та пункт 2 розділу 2 Місце поставки товару (додаток 3 до ТД) не відповідає Тендерній документації, та стосується закупівлі не Закарпатської а іншої області.