Електрична енергія

Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу Замовником було оголошено про проведення переговорної процедури закупівлі(скорочена) у зв’язку з оскарженням прийнятих рішень, дій чи бездіяльності замовника щодо триваючого тендера після розгляду/оцінки тендерних пропозицій учасників, в обсязі, що не перевищує 20 відсотків від очікуваної вартості тендера, що оскаржується, назва предмета закупівлі: код ДК 021:2015: 09310000-5 - Електрична енергія (Електрична енергія ), оголошення про проведення закупівлі UA-2022-01-14-003832-c. Відповідно до ч.1 ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі» закупівлі здійснюються за такими принципами: 1) добросовісна конкуренція серед учасників; 2) максимальна економія, ефективність та пропорційність; 3) відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; 4) недискримінація учасників та рівне ставлення до них; 5) об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі; 6) запобігання корупційним діям і зловживанням. Відповідно до ст. 13 Закону України «Про публічні закупівлі» закупівлі можуть здійснюватися шляхом застосування однієї з таких конкурентних процедур: відкриті торги; торги з обмеженою участю; конкурентний діалог. Як виняток та відповідно до умов, визначених у частині другій статті 40 цього Закону, замовники можуть застосовувати переговорну процедуру закупівлі. Замовник здійснює процедури закупівлі, передбачені частиною першою цієї статті, шляхом використання електронної системи закупівель. Таким чином, проведення переговорної процедури закупівлі повинно відповідати принципам, викладеним в ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі. Відповідно до ч.1 ст. 40 Закону України «Про публічні закупівлі» переговорна процедура закупівлі використовується замовником як виняток і відповідно до якої замовник укладає договір про закупівлю після проведення переговорів щодо ціни та інших умов договору про закупівлю з одним або кількома учасниками процедури закупівлі. Одним з принципів проведення закупівель є принцип максимальної економії, ефективності та пропорційності, але Замовник під час проведення переговорів запросив учасника, пропозиція якого не була самою дешевою. Таким чином, при проведенні переговорної процедури, що оскаржується, Замовником не було дотримано принцип максимальної економії, ефективності та пропорційності. Як на підставу застосування переговорної процедури Замовник зазначає: - пункт закону: оскарження прийнятих рішень, дій чи бездіяльності замовника щодо триваючого тендера; - Обгрунтування: оскарження прийнятих рішень, дій чи бездіяльності замовника щодо триваючого тендера UA-2021-11-19-006267-b після розгляду/оцінки тендерних пропозицій учасників, в обсязі, що не перевищує 20 відсотків від очікуваної вартості тендера, що оскаржується. Замовником 14 січня 2022 року о 21 год. 30 хв. було опубліковано повідомлення про намір укласти договір (під час застосування переговорної процедури) UA-2022-01-14-003832-c з товариством з обмеженою відповідальністю "ЕК "ЕНОЛЛ" ЄДРПОУ 38157139. В обґрунтуванні застосування переговорної процедури закупівлі Замовник посилається на проведення процедури відкритих торгів за № UA-2021-11-19-006267-b. Відповідно до інформації, розміщеної в системі електронних закупівель ProZorro, Замовником було оголошено про проведення відкритих торгів з публікацією англійською мовою за предметом: код ДК 021:2015:09310000 Електрична енергія (Електрична енергія ), оголошення про проведення відкритих торгів номер UA-2021-11-19-006267-b. Для участі у процедурі закупівлі свої тендерні пропозиції подали: ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ЕНЕРГОІНВЕСТПРОЕКТ", ТОВ "БІОТЕК ГРУП УКРАЇНА" (Скаржник), ТОВ "ЕК "ЕНОЛЛ", ТОВ "ОВІС ТРЕЙД", ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ЕНЕРДЖІ ТРЕЙД ГРУП". Згідно Протоколу розгляду тендерних пропозицій UA-2021-11-19-006267-b, який оприлюднений в системі електронних закупівель 30 грудня 2021 року тендерні пропозиції ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ЕНЕРГОІНВЕСТПРОЕКТ", ТОВ "БІОТЕК ГРУП УКРАЇНА" (Скаржник), ТОВ "ЕК "ЕНОЛЛ", ТОВ "ОВІС ТРЕЙД", ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ЕНЕРДЖІ ТРЕЙД ГРУП" допущено до аукціону . 06.01.2022 року в електронній системі закупівель розміщено ПРОТОКОЛ ЩОДО ПРИЙНЯТТЯ РІШЕННЯ УПОВНОВАЖЕНОЮ ОСОБОЮ від 06 січня 2022 року № 06/01-01, в якому зазначено, зокрема: - за результатами розгляду та оцінки тендерної пропозиції, на підставі абз.1 ч.3 ст.22, у відповідності до абз.2 п.1 ч.1 ст.31 Закону, відхилити тендерні пропозиції учасників закупівлі, зокрема ТОВ "БІОТЕК ГРУП УКРАЇНА", ЄДРПОУ 42451510 . - за результатами розгляду та оцінки тендерної пропозиції визначити переможцем процедури закупівлі учасника Товариство з обмеженою відповідальністю "ЕК "ЕНОЛЛ" ЄДРПОУ 38157139; -прийняти рішення про намір укласти договір про закупівлю з переможцем процедури закупівлі учасника ТОВ "ЕК "ЕНОЛЛ" ЄДРПОУ 38157139. 13 січня 2022 року Скаржником було подано скаргу UA-2021-11-19-006267-b.a5 до Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства в сфері публічних закупівель. На момент оголошення Замовником про проведення переговорної процедури закупівлі (скорочена) у зв’язку з оскарженням прийнятих рішень, дій чи бездіяльності замовника щодо триваючого тендера UA-2021-11-19-006267-b та оприлюднення повідомлення про намір укласти договір (під час застосування переговорної процедури) UA-2022-01-14-003832-c з товариством з обмеженою відповідальністю "ЕК "ЕНОЛЛ" ЄДРПОУ 38157139 статус скарги: очікує розгляду, закупівля знаходиться у статусі «Пропозиції розглянуті Наявні скарги без рішення». Відповідно до статті 40 Закону переговорна процедура закупівлі застосовується замовником як виняток у разі якщо у замовника виникла нагальна потреба здійснити закупівлю у разі, зокрема, оскарження прийнятих рішень, дій чи бездіяльності замовника щодо триваючого тендера після розгляду/оцінки тендерних пропозицій учасників, в обсязі, що не перевищує 20 відсотків від очікуваної вартості тендера, що оскаржується. Тобто, Законом передбачено, що для проведення переговорної процедури згідно з пунктом 3 частини 2 статті 40 Закону у замовника повинно бути підтвердження одночасного поєднання наступних підстав: - існування нагальної потреби; - наявність процедури оскарження у триваючому тендері - переговорна процедура проводиться в обсязі, що не перевищує 20 відсотків від очікуваної вартості тендера. Відповідно до частини 6 статті 40 Закону повідомлення про намір укласти договір про закупівлю повинно містити таку інформацію, зокрема: 8) обґрунтування застосування переговорної процедури закупівлі, експертні, нормативні, технічні та інші документи, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі. Згідно інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу Замовником про проведення переговорної процедури закупівлі (скорочена) у зв’язку з оскарженням прийнятих рішень, дій чи бездіяльності замовника щодо триваючого тендера UA-2021-11-19-006267-b Замовником не зазначено жодного експертного, нормативного, технічного, або іншого документу на підтвердження правомірності застосування переговорної процедури, не обгрунтовано існування нагальної потреби закупівлі. Таким чином, Замовником не підтверджено: - існування нагальної потреби; - обґрунтування застосування переговорної процедури закупівлі, експертні, нормативні, технічні та інші документи, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі. На підставі викладеного, Замовник не обгрунтував та документально не підтвердив наявність підстав для застосування переговорної процедури закупівлі, визначені пунктом 3 частини другої статті 40 Закону. Варто також зазначити, що станом на дату проведення переговорної процедури більше 800 суб’єктів господарської діяльності отримали ліцензії на постачання електричної енергії. І їх кількість продовжує зростати. Проте Замовник всіма силами намагається укласти договори на постачання електричної енергії з ТОВ "ЕК "ЕНОЛЛ" ЄДРПОУ 38157139. Це вбачається навіть з того, що нами запропоновано меншу ціну в процедурі відкритих торгів, ніж запропоновано ТОВ "ЕК "ЕНОЛЛ". Проте на переговорну процедуру закупівлі Замовником запрошено лише ТОВ "ЕК "ЕНОЛЛ", що свідчить про недотримання принципу максимальної економії, ефективності та пропорційності. Крім того, Замовником абсолютно ніяк документально не підтверджено та необґрунтовано проведення закупівлі саме з вказаним в повідомлення про намір учасником. Замовник неправомірно застосував переговорну процедуру закупівлі, що вплинуло на об’єктивність визначення переможця закупівлі. Рішення (дії) Замовника, зокрема, в частині обрання ним переможця закупівлі, вчинені з порушенням вимог Закону України «Про публічні закупівлі», які неможливо усунути. Таким чином, наявні правові підстави для відміни переговорної процедури закупівлі у відповідності до вимог частини восьмої статті 40 Закону. Провівши переговорну процедуру з наявними порушеннями Замовником було порушено вимоги Закону України «Про публічні закупівлі», чим порушено наші права та інтереси, зокрема стати переможцем процедури закупівлі, укласти договір, виконати свої зобов’язання та отримати прибуток. Провівши переговорну процедуру та визначивши переможцем процедури закупівлі "ЕК "ЕНОЛЛ" без належних правових підстав, з порушенням норм чинного законодавства, Замовником було порушено вимоги Закону України «Про публічні закупівлі» (в тому числі і принципів викладених в ст.5 цього Закону), чим порушено наші права та інтереси, зокрема стати переможцем процедури закупівлі, укласти договір, виконати свої зобов’язання та отримати прибуток. Враховуючи викладене вище, на підставі ст.ст. 5, 18, 26, 29, 31 Закону України «Про публічні закупівлі», ПРОСИМО: 1. Прийняти цю скаргу до розгляду. 2. Зобов’язати Замовника відмінити переговорну процедуру закупівлі код ДК 021:2015: 09310000-5 - Електрична енергія (Електрична енергія), оголошення про проведення закупівлі UA-2022-01-14-003832-c.