Роботи по проекту «Встановлення індивідуальних підкачувальних станцій на багатоповерхові та малоповерхові житлові будинки м. Слов'янськ (капітальний ремонт)»

«18» вересня 2017 року Департамент житлово-комунального господарства Донецької області облдержадміністрації (Далі — Замовник) оприлюднив Оголошення про заплановану закупівлю UA-2017-09-18-001397-c. Ознайомившись з Тендерною документацією (Далі — Документація), ми виявили в ній вимоги, які не відповідають чинним стандартам, законодавству України та обмежують конкуренцію, а саме: У пункті 15 «Кваліфікаційні критерії до учасників та вимоги, установлені статтею 17 Закону» тендерної документації передбачено, що: «3. Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору - (надаються Належним чином засвідчені копії листів підприємств, установ, організацій, які підтверджують факт виконання аналогічних договорів з (по капітальному ремонту) про закупівлю, або копіями аналогічних договорів про закупівлю та акти виконаних робіт) (згідно Додатку 3)» . Замовник визначає кваліфікаційні критерії з метою отримання підтвердження виконання учасниками запланованих робіт, саме тому згідно вимог Закону учасники подають у складі тендерних пропозицій підтвердження свого досвіду виконання аналогічних договорів, що мається на увазі досвіду виконання аналогічними за характером та складністю робіт. Але встановлення лише одного вузького виду робіт призводить не до реального підтвердження досвіду учасників, а обмеження їх в участі у процедурі закупівлі. Відповідно до п. 22 ч.1 ст. 1 закону України «Про публічні закупівлі» (Далі – Закону) роботи включають проектування, будівництво нових, розширення, реконструкція, капітальний ремонт та реставрація існуючих об’єктів і споруд виробничого і невиробничого призначення, роботи з нормування в будівництві, геологорозвідувальні роботи, технічне переоснащення діючих підприємств тощо. Також відповідно до пп. 3.2. ДБН А.2.2-3-2014 (офіційне видання) будівництво означає нове будівництво, реконструкцію, капітальний ремонт та технічне переоснащення об'єктів будівництва. Тобто, встановлення обмеження щодо досвіду виконання аналогічних договорів лише щодо здійснення капітального ремонту є дискримінаційним, адже роботи, які є аналогічними за характером і складністю, не обмежуються капітальним ремонтом, а визначаються у межах поняття «будівництво», яке зазначене вище. Отже, враховуючи все вище наведене, можна зробити висновок, що Замовник у кваліфікаційних вимогах прописав умови під учасника, який уже виконав не менше 2 договорів по капітальному ремонту, які відповідають предмету закупівлі. Всі інші учасники, які реально можуть виконати роботи, які передбачені тендерної документацією, не можуть взяти участь у закупівлі та їх пропозиції у разі участі будуть відхилені за відсутністю підтвердження досвіду виконання аналогічних договорів. Це пряме порушення Закону та одного з основних принципів здійснення публічних закупівель – недискримінація учасників. Про наявність порушених прав, передбачених ст.ст. 3, 22 Закону свідчить той факт, що ТОВ «ЕНЕРГОЗБЕРІГАЮЧІ ТЕХНОЛОГІЇ» бажає взяти участь у процедурі закупівлі та реально претендує на укладення договору із Замовником. Виходячи з вище наведеного, керуючись Конституцією України та ст. 23 Закону України «Про публічні закупівлі»: ПРОСИМО: 1. Прийняти Вимогу до розгляду. 2. Усунути дискримінаційні вимоги зазначені вище та привести тендерну документацію у відповідність до законодавства.