Послуги охоронної сигналізації адміністративних приміщень Обухівської ТГ

СКАРГА на дії (бездіяльність) Замовника процедури відкритих торгів відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі» 14.01.2022 року Замовником - Виконавчим комітетом Обухівської міської ради Київської області було оголошено відкриті торги на закупівлю «Послуги охоронної сигналізації адміністративних приміщень Обухівської ТГ» з урахуванням Закону України «Про публічні закупівлі». Ідентифікатор закупівлі: UA-2022-01-14-004752-a Очікувана вартість закупівлі: 182 400,00 грн. (сто вісімдесят дві тисячі чотириста гривень 00 копійок) з ПДВ. 31.01.2022 року відбувся аукціон, участь в якому прийняли 3 учасники: 1. ТОВ СБ "Статус" (Код ЄДРПОУ: 38975608); 2. ТОВ "ВІТЯЗЬ-КБ" (Код ЄДРПОУ: 37961573); 3. ТОВ "ОХОРОННЕ ОБ'ЄДНАННЯ "СПРУТ" (Код ЄДРПОУ: 31958612). За результатами розгляду пропозицій Замовником було визнано переможцем закупівлі ТОВ "ОХОРОННЕ ОБ'ЄДНАННЯ "СПРУТ" (Код ЄДРПОУ: 31958612) з ціновою пропозицією 84 491,05 грн. (Протокол від 04.02.2022 року №6). В протоколі тендерного комітету зазначено, що Учасник ТОВ " ОХОРОННЕ ОБ'ЄДНАННЯ "СПРУТ" надав всі документи, визначені тендерної документацією. За результатами розгляду та оцінки поданої пропозиції, з’ясовано, що вся інформація та документи, подані учасником, відповідають вимогам встановленим у тендерній документації. Однак, вивчивши тендерну документацію, умови і вимоги до неї було виявлено невідповідність Учасника ТОВ " ОХОРОННЕ ОБ'ЄДНАННЯ "СПРУТ" вимогам закупівлі, а саме: 1. Відповідно до п. 3.2. Додатка 1 до тендерної документації у складі Тендерної пропозиції Учасник надає наступні документи: - копії договорів (не менше двох), зазначених в довідці; - копії актів про виконання наданих послуг вищезазначених договорів. На виконання вказаної вимоги ТОВ "ОХОРОННЕ ОБ'ЄДНАННЯ "СПРУТ" надано сканований оригінал Договору №05-19-27-01-ПТ від 27.05.2019 р. укладений з АТ «Українська залізниця». Пунктом 1.5 встановлено строк надання послуг по Договору – по 31 грудня 2019 року включно. На підтвердження виконання наданих послуг Учасником надано файл «Копії актів виконаних робіт» який містить скановані акти здачі-прийняття робіт (надання послуг). У кожному акті вказано період надання послуг по Договору. Серед наданих документів відсутній акт, який підтверджує виконання наданих послуг за грудень 2019 р. по Договору №05-19-27-01-ПТ від 27.05.2019 р. укладеного з АТ «Українська залізниця». Акти про виконання наданих послуг по Договору №05-19-27-01-ПТ від 27.05.2019 р. надані "ОХОРОННЕ ОБ'ЄДНАННЯ "СПРУТ" не в повному обсязі На виконання кваліфікаційних вимог Замовника у складі Пропозиції Переможця – ТОВ "ОХОРОННЕ ОБ'ЄДНАННЯ "СПРУТ" відсутні в повному обсязі документи, які підтверджують наявність в учасника документального підтвердження досвіду виконання аналогічного договору. 2. Відповідно до п. 6. Додатка 2 ІНФОРМАЦІЯ ПРО НЕОБХІДНІ ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ ТА КІЛЬКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ (ТЕХНІЧНЕ ЗАВДАННЯ/ТЕХНІЧНИ ВИМОГИ) до тендерної документації у складі Тендерної пропозиції Учасник надає наступні документи: «6. Учасник повинен надати довідку в довільній формі, що має досвід роботи на ринку охоронних послуг не менше 1 року». У складі тендерної пропозиції Учасника ТОВ "ОХОРОННЕ ОБ'ЄДНАННЯ "СПРУТ" відсутній документ - довідка в довільній формі, про те, що ТОВ "ОХОРОННЕ ОБ'ЄДНАННЯ "СПРУТ" має досвід роботи на ринку охоронних послуг не менше 1 року, що є порушенням вимог тендерної документації та підставою для відхилення тендерної пропозиції. 3. Відповідно до п. 8. Додатка 3 «Перелік документів, які повинні бути завантажені учасником у складі тендерної пропозиції» до тендерної документації у складі Тендерної пропозиції Учасник надає наступні документи: «8. Лист-згода з технічними вимогами Замовника (Додаток 2 до тендерної документації), що підтверджує відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі встановленим замовником». Учасником ТОВ "ОХОРОННЕ ОБ'ЄДНАННЯ "СПРУТ" у складі тендерної пропозиції надано сканований оригінал Довідки віх№11 від 28.01.2022 р. про відповідність вимогам технічного завдання, викладеного у Додатку №2 до тендерної документації. У вказаної Довідці відсутня інформація про те, що Учасник підтверджує відповідність тендерної пропозиції учасника якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, встановленим замовником. У складі тендерної пропозиції Учасника ТОВ "ОХОРОННЕ ОБ'ЄДНАННЯ "СПРУТ" відсутній документ що підтверджує відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі встановленим замовником. 4. Відповідно до п. 21 Додатка 2 ІНФОРМАЦІЯ ПРО НЕОБХІДНІ ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ ТА КІЛЬКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ (ТЕХНІЧНЕ ЗАВДАННЯ/ТЕХНІЧНИ ВИМОГИ) до тендерної документації та п. 16. Додатка 3 «Перелік документів, які повинні бути завантажені учасником у складі тендерної пропозиції» до тендерної документації у складі Тендерної пропозиції Учасник надає наступні документи: «Розрахунок вартості послуг (довідка в довільній формі на фірмовому бланку (в разі наявності)) за період (орієнтовно) з 01.02 2022 року по 31 грудня 2022 року потрібно розраховувати з урахуванням положень Кодексу законів про працю України та вимог Закону України «Про охорону праці», але оплата за надані послуги буде здійснюватись з моменту укладання договору за фактично відпрацьований час шляхом укладання додаткової угоди». Учасником ТОВ "ОХОРОННЕ ОБ'ЄДНАННЯ "СПРУТ" у складі тендерної пропозиції надано сканований оригінал Розрахунку вартості послуг віх№23 від 28.01.2022 р. Відповідно до вказаного документу Учасник ТОВ "ОХОРОННЕ ОБ'ЄДНАННЯ "СПРУТ" при розрахунку вартості послуг у період з 01.02 2022 року по 31 грудня 2022 року передбачено наявність 4 (чотирьох) передсвяткових днів. Вказані дні Учасник розрахував з часовим інтервалам передвихідні/передсвяткові 15:45 – 8:00. Однак у 2022 році у період з 01.02 2022 року по 31 грудня 2022 року є лише 2 (два) передсвяткових дні: - 23 серпня (передсвятковий до 24 серпня) - 13 жовтня (передсвятковий до 14 жовтня) Усі інші дні перед святами є вихідними днями і повинні бути розраховані відповідно до вимог п. 4 Додатку 2 до тендерної документації як вихідні/ святкові - 00:00-24:00. Наданий учасником ТОВ "ОХОРОННЕ ОБ'ЄДНАННЯ "СПРУТ" розрахунок вартості послуг з урахуванням 4 (чотирьох) передсвяткових днів замість наявних у період з 01.02 2022 року по 31 грудня 2022 року 2 (двох) передсвяткових днів не відповідає необхідним технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі, встановленим Замовником у п. 21 Додатка 2 ІНФОРМАЦІЯ ПРО НЕОБХІДНІ ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ ТА КІЛЬКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ (ТЕХНІЧНЕ ЗАВДАННЯ/ТЕХНІЧНИ ВИМОГИ) до тендерної документації та п. 16. Додатка 3 «Перелік документів, які повинні бути завантажені учасником у складі тендерної пропозиції» до тендерної документації. Вивчивши тендерну документацію, умови і вимоги до неї, Скаржник прийшов до висновку про наявність порушень з боку Замовника, а саме у визначені переможцем закупівлі Учасника, який не відповідає кваліфікаційним критеріям закупівлі, а отже наявне порушення принципу недискримінації учасників та рівного ставлення до них, закріплений статтею 5 Закону № 922-VIII. Наголошуємо, що відповідно до частини 1 статті 5 Закону № 922-VIII закупівлі здійснюються за такими принципами: 1) добросовісна конкуренція серед учасників; 2) максимальна економія, ефективність та пропорційність; 3) відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; 4) недискримінація учасників та рівне ставлення до них; 5) об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі; 6) запобігання корупційним діям і зловживанням. На підставі викладеного просимо Колегію переглянути питання щодо визначення переможцем Учасника ТОВ "ОХОРОННЕ ОБ'ЄДНАННЯ "СПРУТ", оскільки на виконання кваліфікаційних вимог Замовника у складі Пропозиції Переможця - ТОВ "ОХОРОННЕ ОБ'ЄДНАННЯ "СПРУТ" відсутні в повному обсязі документи, які підтверджують відповідність Учасника необхідним технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі. Відповідно до вимог абзацу другого пункту 1 ч.1 ст. 31 ЗУ «Про публічні закупівлі» пропозиція ТОВ "ОХОРОННЕ ОБ'ЄДНАННЯ "СПРУТ" не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим статтею 16 цього Закону та/або наявні підстави, встановлені частиною першою статті 17 цього Закону та повинна бути відхилена Замовником. Не відхиливши дану пропозицію Замовник порушив вимоги статті 31 Закону. Відповідно до частини 8 статті 18 Закону № 922-VIII скарги, що стосуються прийнятих рішень, дій чи бездіяльності замовника, які відбулися після оцінки тендерних пропозицій учасників, подаються протягом 10 днів з дня, коли суб’єкт оскарження дізнався або повинен був дізнатися про порушення своїх прав унаслідок рішення, дії чи бездіяльності замовника, але до дня укладення договору про закупівлю. Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України «Про публічні закупівлі» № 922-VIII від 25.12.2015, Просимо: 1. Прийняти скаргу до розгляду; 2. Зобов'язати Замовника скасувати рішення про визнання переможцем закупівлі ТОВ "ОХОРОННЕ ОБ'ЄДНАННЯ "СПРУТ" (Код ЄДРПОУ: 31958612), зазначене у «Протокол від 04.02.2022 року №6» та всі наступні рішення Замовника, а також зобов’язати Замовника діяти виключно в межах Закону України «Про публічні закупівлі». Додатки (Докази): 1. Тендерна документація Замовника; 2. Протокол від 04.02.2022 року №6; 3. Файл «Довідка про відповідність вимогам Додаток 2»; 4. Файл «Копії актів виконаних робіт»; 5. Файл «Договір 05-19-27-01-ПТ»; 6. Файл «Калькуляція та розрахунок вартості».

Шановний Замовнику! 04.02.2022 року Протоколом №6 було визначено переможцем ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «Охоронне обєднання «СПРУТ» у закупівлі за предметом – код ДК 021:2015 “Єдиний закупівельний словник” – 79710000-4 - Охоронні послуги (Послуги охоронної сигналізації адміністративних приміщень Обухівської ТГ), ідентифікатор закупівлі UA-2022-01-14-004752-а. При оцінці Тендерної пропозиції ТОВ «ОБ «СПРУТ» (надалі – Учасник) було виявлено невідповідність Учасника кваліфікаційним критеріям та суттєві порушення. Вважаємо, що рішення викладене у Протоколі №6 від 04.02.2022 року про визнання переможцем та про намір укласти договір є необґрунтованим, незаконним та таким, що підлягає скасуванню з наступних підстав: 1. Відповідно до п.6 Додатку 2 до Тендерної документації Учасники у складі тендерної пропозиції повинні надати: «Довідку в довільній формі, що має досвід роботи на ринку охоронних послуг не менше 1 року.». Звертаємо увагу, що Учасник ТОВ «ОБ «СПРУТ» у складі тендерної пропозиції не надав ні довідки, ні відповідного гарантійного листа, як того вимагає Замовник. 2. Відповідно до п.8 Додатку 3 до Тендерної документації Учасники у складі тендерної пропозиції повинні надати: «Лист-згода з технічними вимогами Замовника (Додаток 2 до тендерної документації), що підтверджує відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі встановленим замовником». Відповідного Листа-згоди також Учасником ТОВ «ОБ «СПРУТ» не надано у складі тендерної пропозиції. Відповідно до вимог ЗУ «Про публічні закупівлі» Замовник відхиляє тендерну пропозицію у випадках передбачених частиною 1 статті 31 Закону. Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо: 1) учасник процедури закупівлі: - не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим статтею 16 Закону та/або наявні підстави, встановлені частиною першою статті 17 Закону; - не відповідає встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 Закону вимогам до учасника відповідно до законодавства; - не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відповідність кваліфікаційним критеріям. Замовник сам встановив відповідні кваліфікаційні критерії і в той же час приймає рішення про визнання переможцем Учасника, який не надав документів, що вимагаються Замовником, що призводить до не відповідності тендерної пропозиції кваліфікаційним критеріям такого Учасника. Таке рішення Замовника, надає підстави робити висновки щодо некомпетентності Уповноваженої особи та такі дії порушують чинне Законодавство України, що може привести до негативних наслідків для Замовника. Враховуючи викладене вище вимагаємо: 1. Скасувати рішення про визнання переможцем ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «Охоронне обєднання «СПРУТ» викладене у Протоколі №6 від 04.02.2022 року. 2. Ухвалити нове рішення, в якому дискваліфікувати Учасника ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «Охоронне обєднання «СПРУТ» пропозиція якого не відповідає кваліфікаційним вимогам викладеним у ТД, діючому законодавству та надана с суттєвими порушеннями. 3. Перейти до оцінки тендерної пропозиції наступного учасника. У разі не задоволення даної вимоги будемо вимушені звернутися зі скаргою до Антимонопольного комітету України та контролюючих правоохоронних органів у встановленому законодавством порядку

Шановний Замовнику! 04.02.2022 року Протоколом №6 було визначено переможцем ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «Охоронне обєднання «СПРУТ» у закупівлі за предметом – код ДК 021:2015 “Єдиний закупівельний словник” – 79710000-4 - Охоронні послуги (Послуги охоронної сигналізації адміністративних приміщень Обухівської ТГ), ідентифікатор закупівлі UA-2022-01-14-004752-а. При оцінці Тендерної пропозиції ТОВ «ОБ «СПРУТ» (надалі – Учасник) було виявлено невідповідність Учасника кваліфікаційним критеріям та суттєві порушення. Вважаємо, що рішення викладене у Протоколі №6 від 04.02.2022 року про визнання переможцем та про намір укласти договір є необґрунтованим, незаконним та таким, що підлягає скасуванню з наступних підстав: 1. Відповідно до п.6 Додатку 2 до Тендерної документації Учасники у складі тендерної пропозиції повинні надати: «Довідку в довільній формі, що має досвід роботи на ринку охоронних послуг не менше 1 року.». Звертаємо увагу, що Учасник ТОВ «ОБ «СПРУТ» у складі тендерної пропозиції не надав ні довідки, ні відповідного гарантійного листа, як того вимагає Замовник. 2. Відповідно до п.8 Додатку 3 до Тендерної документації Учасники у складі тендерної пропозиції повинні надати: «Лист-згода з технічними вимогами Замовника (Додаток 2 до тендерної документації), що підтверджує відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі встановленим замовником». Відповідного Листа-згоди також Учасником ТОВ «ОБ «СПРУТ» не надано у складі тендерної пропозиції. Відповідно до вимог ЗУ «Про публічні закупівлі» Замовник відхиляє тендерну пропозицію у випадках передбачених частиною 1 статті 31 Закону. Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо: 1) учасник процедури закупівлі: - не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим статтею 16 Закону та/або наявні підстави, встановлені частиною першою статті 17 Закону; - не відповідає встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 Закону вимогам до учасника відповідно до законодавства; - не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відповідність кваліфікаційним критеріям. Замовник сам встановив відповідні кваліфікаційні критерії і в той же час приймає рішення про визнання переможцем Учасника, який не надав документів, що вимагаються Замовником, що призводить до не відповідності тендерної пропозиції кваліфікаційним критеріям такого Учасника. Таке рішення Замовника, надає підстави робити висновки щодо некомпетентності Уповноваженої особи та такі дії порушують чинне Законодавство України, що може привести до негативних наслідків для Замовника. Враховуючи викладене вище вимагаємо: 1. Скасувати рішення про визнання переможцем ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «Охоронне обєднання «СПРУТ» викладене у Протоколі №6 від 04.02.2022 року. 2. Ухвалити нове рішення, в якому дискваліфікувати Учасника ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «Охоронне обєднання «СПРУТ» пропозиція якого не відповідає кваліфікаційним вимогам викладеним у ТД, діючому законодавству та надана с суттєвими порушеннями. 3. Перейти до оцінки тендерної пропозиції наступного учасника. У разі не задоволення даної вимоги будемо вимушені звернутися зі скаргою до Антимонопольного комітету України та контролюючих правоохоронних органів у встановленому законодавством порядку