Комунальні послуги з вивезення (поводження) твердих побутових відходів (м. Одеса)

Учасник ТОВ «Союз» ознайомився зі змістом Рішення уповноваженої особи Одеського державного університету внутрішніх справ (далі по тексту - Замовник) оформленого протоколом № 31 щодо прийняття рішення уповноваженої особи від 31.01.2022року, яким відхилено пропозицію ТОВ «Союз» та вважає дії Замовника неправомірними та такими, що порушують права ТОВ «Союз» в участі у публічних закупівлях з наступних підстав: Як вбачається з Протоколу №31 щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 31 січня 2022 року підставою для відхилення пропозиції Учасника Товариство з обмеженої відповідальністю «Союз» стали відомості начебто з Інспекційного порталу (https://od.dei.gov.ua/post/78). Як зазначила уповноважена особа Замовника Т. Таран, що відповідно до Інспекційного порталу (https://od.dei.gov.ua/post/78) в період з 11.02.2021 р. по 24.02.2021 р. Державна екологічна інспекція Південно-Західного округу провела позапланову перевірку за результатами якої було виявлено порушення вимог природоохоронного законодавства та застосовано до ТОВ «Союз» санкції. Зазначена уповноваженою особою Замовника Т. Таран інформація не відповідає дійсності. Відповідно до відомостей Інспекційного порталу (https://inspections.gov.ua/inspection/view?id=2540078), а саме: Акт від 12-02-2021 №42 позаплановий захід не відбувся, в зв’язку з не допуском перевіряючих до перевірки. З цього приводу відносно директора ТОВ «Союз» Кривенко Ю.О. було складено протокол за ст.188-5 КУпАП. Ст.188-5 КУпАП відноситься до адміністративних правопорушень, що посягають на встановлений порядок управління та жодного відношення до порушень вимог природоохоронного законодавства не має. Крім цього, на Інспекційному порталі (https://inspections.gov.ua/inspection/view?id=2540078) розміщена інформація, що постанова №000317 від 24.02.2021 р. не оскаржувалась в судовому порядку, що не відповідає дійсності. Недостовірна інформація спростовується постановою П’ятого апеляційного адміністративного суду від 20 липня 2021 року по справі №522/4030/21. Таким чином, уповноважена особа Замовника Т. Таран дійшла помилкового висновку щодо порушення вимог природоохоронного законодавства та безпідставно відхилила пропозицію Учасника Товариство з обмеженої відповідальністю «Союз». Також уповноважена особа Замовника Т. Таран зазначає, що відповідно до Інспекційного порталу (https://od.dei.gov.ua/post/78) в період з 01.07.2020 р. по 14.07.2020 р. Державна екологічна інспекція в Одеській області провела позапланову перевірку за результатами якої було виявлено порушення вимог природоохоронного законодавства та застосовано до ТОВ «Союз» санкції. Зазначена уповноваженою особою Замовника Т. Таран інформація не відповідає дійсності. Відповідно до відомостей Інспекційного порталу (https://inspections.gov.ua/inspection/view?id=2148567) винесено постанови: №000317 від 29.07.202 р.; №00334 від 29.07.2020р.; №000259 від 29.07.2020р.; №000258 від 29.07.2020р.; №000316 від 29.07.2020р.; №000315 від 29.07.2020р. Як зазначено на Інспекційному порталі (https://inspections.gov.ua/inspection/view?id=2148567) вказані постанови не оскаржені в судовому порядку, що не відповідає дійсності. Так, за результатами перевірки Державною екологічною інспекцією в Одеській області були складені постанови: постанова про накладання адміністративного стягнення № 000258 від 29.07.2020 року, щодо забруднення земель неочищеними стічними водами, виробничими та іншими відходами, а саме фільтратом зі ставка відстійника в результаті його витікання на ґрунт. Зазначена постанова була оскаржена в судовому порядку (справа № 522/13427/20) визнана протиправною та скасована судом з підстав відсутності складу адміністративного правопорушення. Судове рішення залишено без змін постановою П’ятого апеляційного адміністративного суду від 29.09.2021 року; постанова про накладання адміністративного стягнення № 000259 від 29.07.2020 року, щодо допущення зняття та перенесення ґрунтового покриву земельної ділянки без спеціального дозволу. Зазначена постанова була оскаржена в судовому порядку (справа № 522/13439/20) визнана протиправною та скасована судом з підстав відсутності складу адміністративного правопорушення. Судове рішення залишено без змін постановою П’ятого апеляційного адміністративного суду від 14.06.2021 року; постанова про накладання адміністративного стягнення № 000334 від 29.07.2020 року, щодо забруднення вод, а саме в ставку що знаходиться на відстані 5 метрів нижче ставка – відстійника фільтрату та виявлено перевищення показників складу та властивостей, встановлено перевищення нормативів ГДК. Зазначена постанова була оскаржена в судовому порядку (справа № 522/13440/20), визнана незаконною та скасована судом. Рішення суду не оскаржувалось в апеляційному порядку та набрало законної сили; • протокол про адміністративне правопорушення № 000336 від 14.07.2020 року, щодо допущення порушень провадження господарської діяльності без одержання дозволу, іншого документу дозвільного характеру, якщо його одержання передбачено законом, а саме не отримано висновок з оцінки впливу на довкілля. Зазначений протокол був предметом судового розгляду (справа № 496/3034/20), провадження в адміністративній справі закрито з підстав відсутності події та складу адміністративного правопорушення. Постанова набрала законної сили 22.10.2020 року в апеляційному порядку не оскаржувалось. постанова про накладання адміністративного стягнення № 000315 від 29.07.2020 року, щодо експлуатації полігону (звалища) ТПВ, який є стаціонарним неорганізованим площинним джерелом, здійснення викидів забруднюючих речовин в атмосферне повітря без дозволу на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря. Зазначена постанова була оскаржена в судовому порядку (справа № 522/13430/20) скасована судом з підстав відсутності складу адміністративного правопорушення. Рішення суду не оскаржувалось в апеляційному порядку та набрало законної сили; постанова про накладання адміністративного стягнення № 000316 від 29.07.2020 року, щодо здійснення захоронення неперероблених (необроблених) побутових відходів. Зазначена постанова була оскаржена в судовому порядку (справа № 522/13433/20) скасована судом з підстав відсутності події та складу адміністративного правопорушення. Рішення суду не оскаржувалось в апеляційному порядку та набрало законної сили; постанова про накладання адміністративного стягнення № 000317 від 29.07.2020 року, щодо допущення порушення правил і режиму експлуатації установок і виробництв з оброблення та утилізації відходів, а також полігонів для зберігання чи захоронення промислових, побутових та інших відходів, а саме експлуатація полігону побутових відходів без оснащення системами захисту ґрунтових вод, вилучення та знешкодження фільтрату. Зазначена постанова була оскаржена в судовому порядку (справа № 522/13436/20) визнана протиправною та скасована судом з підстав відсутності складу адміністративного правопорушення. Рішення суду не оскаржувалось в апеляційному порядку та набрало законної сили. Таким чином, вищезазначене свідчить про те, що всі виявленні під час проведення Державною екологічною інспекцією в Одеської області перевірки порушення були оскаржені ТОВ «Союз» в судовому порядку та не знайшли свого підтвердження під час розгляду справ судами. Судами встановлені факти відсутності порушень екологічного законодавства за результатами вищезазначеної позапланової перевірки Держекоінспекції. Крім того, Державною екологічною інспекцією в Одеській області було видано припис №64/14 щодо усунення порушень природоохоронного законодавства з боку ТОВ «Союз» також є предметом судового розгляду, що перебуває на розгляді в Одеському окружному суді в провадженні судді Цховребова М.Г. у справі №420/7094/20 за позовом ТОВ «Союз» до Державної екологічної інспекції в Одеській області (правонаступник - Державна екологічна інспекція Південно-Західного округу (Миколаївська та Одеська області)) про скасування припису. Таким чином результати вищезазначеної перевірки є неузгодженими на момент надання документів до зазначеної закупівлі. При прийнятті рішення уповноважена особа Замовника Т. Таран використала відомості начебто з Інспекційного порталу (https://od.dei.gov.ua/post/78), а фактично використовувала сторінку Державної екологічної інспекції в Одеській області з публікацією від 30.11.2020р. під заголовком «ДЕІ в Одеській області виявила значні недоліки на міському сміттєзвалищі ТПВ «Дальницькі кар’єри»». Сторінка (https://od.dei.gov.ua/post/78), на яку посилається уповноважена особа Замовника при прийняті рішення про відхилення пропозиції Учасника Товариство з обмеженої відповідальністю «Союз» не є сторінкою Інспекційного порталу та не містить відомостей які можливо використовувати в рамках Закону України «Про публічні закупівлі» Таким чином, уповноважена особа Замовника Т. Таран безпідставно відхилила найбільш економічно вигідну пропозицію Учасника Товариство з обмеженої відповідальністю «Союз». Поряд з цим зазначаємо, що Замовником обрано вид закупівлі - спрощену закупівлю, яка оголошена відповідно до статті 14 Закону України «Про публічні закупівлі», тобто закупівля послуг «Послуги з встановлення контейнерів для збору, вивозу та захоронення (утилізації) твердих побутових відходів, що відносяться до 4-го класу небезпеки» завідомо Замовником здійснюється на конкурентних засадах, що передбачає участь у тендері будь-якого суб’єкту господарювання без обмежень, але який відповідає встановленим вимогам до учасників у оголошенні про проведення спрощеної закупівлі та вимогам до предмету закупівлі. В той же час, наголошуємо, що відповідно до статті 26 Закону України «Про публічні закупівлі»: «Документи, що не передбачені законодавством для учасників - юридичних, фізичних осіб, у тому числі фізичних осіб - підприємців, не подаються ними у складі тендерної пропозиції/пропозиції та не вимагаються під час проведення переговорів з учасником (у разі застосування переговорної процедури закупівлі). Відсутність документів, що не передбачені законодавством для учасників - юридичних, фізичних осіб, у тому числі фізичних осіб - підприємців, у складі тендерної пропозиції/пропозиції, не може бути підставою для її відхилення замовником.». На підставі вищенаведеного, учасник ТОВ «Союз» надав в складі пропозиції «Гарантійний лист щодо дотримання вимог чинного законодавства із захисту довкілля» № 100 від 21.01.2022 року в якому зазначена інформація відповідає дійсності, а тому факти викладені в рішенні уповноваженої особи Одеського державного університету внутрішніх справ оформленого протоколом № 31 щодо прийняття рішення уповноваженої особи від 31.01.2022року не можуть бути підставою для відхилення Замовником пропозиції з даної закупівлі. Тому, ми вимагаємо надати додаткову аргументацію щодо причин відхилення пропозиції з підстав невідповідності пропозиції ТОВ "СОЮЗ" умовам, визначеним в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, та вимогам до предмета закупівлі з посиланням на чинне законодавство: Комунальні послуги з вивезення (поводження) твердих побутових відходів (м. Одеса) (ДК 021: 2015 90512000-9 Послуги з перевезення сміття»), ідентифікатор закупівлі: UA-2022-01-14-003695-a. Вимагаємо скасувати рішення уповноваженої особи Одеського державного університету внутрішніх справ оформленого протоколом № 31 щодо прийняття рішення уповноваженої особи від 31.01.2022року. А у разі не скасування рішення щодо відхилення пропозиції ТОВ "СОЮЗ", будемо вимушені звертатись до суду для захисту своїх прав, відповідно до статті 5 «Принципи здійснення публічних закупівель та недискримінація учасників» Закону України «Про публічні закупівлі» у тому числі щодо розповсюдження недостовірної інформації. Крім цього, в прядку п.20 ст. 14 Закону України «Про публічні закупівлі» з метою захисту своїх прав та охоронюваних законом інтересів вимагаємо скасувати рішення уповноваженої особи Одеського державного університету внутрішніх справ оформленого протоколом № 35 щодо прийняття рішення уповноваженої особи від 31.01.2022року щодо визнання переможцем спрощеної закупівлі ТОВ «ЧАСТЮЛЯ» та повернутись до розгляду пропозиції ТОВ «СОЮЗ»