-
Спрощена закупівля
-
Безлотова
-
КЕП
послуги з поводження з побутовими відходами
Завершена
8 523.68
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 42.62 UAH
мін. крок: 0.5% або 42.62 UAH
Період оскарження:
14.01.2022 11:32 - 20.01.2022 11:36
Вимога
Залишено без розгляду
Про скасування ПЕРЕМОГИ
Номер:
2514327ad9ae48068aeca229d2769b25
Ідентифікатор запиту:
UA-2022-01-14-002079-a.b1
Назва:
Про скасування ПЕРЕМОГИ
Вимога:
Відповідно до п 3 Оголошення для спрощеної закупівлі за предметом: ДК 021:2015-90510000-5 Утилізація/видалення сміття та поводження зі сміттям, (послуги з поводження з побутовими відходами) – «Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмету закупівлі»): «Послуги з вивезення твердих побутових відходів надаються Виконавцем відповідно до Закону України від 05.03.1998 № 187/98-ВР «Про відходи» та Правил надання послуг з поводження з побутовими відходами затверджених Постановою Кабінету Міністрів України від 10.12.2008 № 1070».
Відповідно до вимог ст. 35¹ Закону України «Про відходи»: «Поводження з побутовими відходами здійснюється відповідно до державних норм і правил. Власники або наймачі, користувачі, у тому числі орендарі, джерел утворення побутових відходів укладають договори з виконавцем послуг з вивезення побутових відходів, здійснюють оплату послуг з поводження з побутовими відходами та забезпечують роздільне збирання побутових відходів. Виконавця послуг з вивезення побутових відходів визначає орган місцевого самоврядування на конкурсних засадах у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України».
Відповідно до п. 3 Постанови Кабінету Міністрів України № 10.12.2008 р. № 1070 «Про затвердження Правил надання послуг з поводження з побутовими відходами»: «Послуги з поводження з побутовими відходами надаються суб’єктом господарювання, визначеним органом місцевого самоврядування на конкурсних засадах в установленому законодавством порядку виконавцем послуг з вивезення побутових відходів».
Процедура підготовки та проведення конкурсу з визначення виконавця послуг з вивезення побутових відходів на певній території населеного пункту встановлена Постановою КМУ від 16.11.2011 р. № 1173 «Питання надання послуг з вивезення побутових відходів».
ТОВ «ЕВАКО» не визначалось виконавцем послуг з поводження з побутовими відходами (вивезення ТПВ) на території м. Миколаєва відповідно до вимог чинного законодавства.
З урахуванням викладеного вище просимо надати відповідь:
- Яким чином ТОВ «ЕВАКО» відповідає зазначеним вимогам Замовника зазначеним в п. 3 Оголошення для спрощеної закупівлі за предметом: ДК 021:2015-90510000-5 Утилізація/видалення сміття та поводження зі сміттям, (послуги з поводження з побутовими відходами) – «Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмету закупівлі») вимогам. а саме Закону України «Про відходи» та Постанові Кабінету Міністрів України № 10.12.2008 р. № 1070 «Про затвердження Правил надання послуг з поводження з побутовими відходами», якщо він не є виконавцем послуг з поводження з побутовими відходами (вивезення) на території м. Миколаєва визначеним в встановленому законодавством порядку?
Оскільки ТОВ «ЕВАКО» не визначався виконавцем послуг з поводження з побутовими відходами (вивезення) в встановленим законодавством порядком, а саме відповідно до вимог та положень Закону України «Про відходи», Постанови Кабінету Міністрів України № 10.12.2008 р. № 1070 «Про затвердження Правил надання послуг з поводження з побутовими відходами» та Постановою КМУ від 16.11.2011 р. № 1173 «Питання надання послуг з вивезення побутових відходів», ВИМАГАЄМО:
- визнати учасника-переможця – ТОВ «ЕВАКО» таким що не відповідає вимогам встановленим в Оголошенні для спрощеної закупівлі за предметом: ДК 021:2015-90510000-5 Утилізація/видалення сміття та поводження зі сміттям, (послуги з поводження з побутовими відходами);
- скасувати ПЕРЕМОГУ учасника-переможця – ТОВ «ЕВАКО».
Пов'язані документи:
Документів не завантажено.
Дата подачі:
28.01.2022 11:10
Вирішення:
Правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави, територіальних громад та об’єднаних територіальних громад визначені Законом України «Про публічні закупівлі» (далі за текстом – Закон).
Відповідно до пункту 25 частини першої статті 1 Закону публічною закупівлею є придбання замовником товарів, робіт і послуг у порядку, встановленому цим Законом.
Згідно з пунктом 1 частини першої статті 2 Закону до замовників, які здійснюють закупівлі відповідно до цього Закону (далі за текстом – Замовник), належать органи державної влади (орган законодавчої, органи виконавчої, судової влади), та правоохоронні органи держави, органи влади Автономної Республіки Крим, органи місцевого самоврядування, об’єднання територіальних громад.
Організаційно-правова форма юридичної особи: Південне міжрегіональне управління Міністерства юстиції України (м. Одеса) – орган державної влади.
Враховуючи вищенаведене, Південне міжрегіональне управління Міністерства юстиції України (м. Одеса) в розумінні Закону є замовниками, які здійснюють закупівлі відповідно Закону.
Відповідно до Закону однією з підстав для застосування Замовниками переговорної процедури закупівлі або укладення договору без застосування електронної системи закупівель є випадок коли роботи, товари чи послуги можуть бути виконані, поставлені чи надані виключно певним суб’єктом господарювання у разі відсутності конкуренції з технічних причин, яка має бути документально підтверджена замовником.
Згідно з пунктом 9.12 «ПРАВИЛ БЛАГОУСТРОЮ, САНІТАРНОГО УТРИМАННЯ ТЕРИТОРІЙ,ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ ЧИСТОТИ І ПОРЯДКУ в м. МИКОЛАЄВІ», затверджених рішенням Миколаївської міської ради від 19.04.2007 №12/21 юридичні особи, які не мають власних контейнерних майданчиків і здійснюють господарчу та іншу діяльність у нежитлових приміщеннях (окремих будівлях), повинні укладати договори на вивіз ТПВ з балансоутримувачем будівлі або підприємством, яке обслуговує дану територію (будівлю).
В оголошенні про проведення спрощеної закупівлі Замовником зазначено, що для вивезення твердих побутових відходів за контейнерною схемою використовуються технічно справні контейнери, що належать Споживачеві.
Зазначені контейнери розташовані на закритій прилеглій до адміністративної будівлі Споживача території.
Відповідно до положень статті 35-1 Закону України «Про відходи» власники або наймачі, користувачі, у тому числі орендарі, джерел утворення побутових відходів укладають договори з виконавцем послуг з вивезення побутових відходів, здійснюють оплату послуг з поводження з побутовими відходами та забезпечують роздільне збирання побутових відходів. Виконавця послуг з вивезення побутових відходів визначає орган місцевого самоврядування на конкурсних засадах у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.
Виконавець послуг з вивезення побутових відходів укладає договори про надання послуг з поводження з побутовими відходами із споживачами. Виконавець послуг з вивезення побутових відходів зобов’язаний укласти договори про надання послуг з перероблення та захоронення побутових відходів із суб’єктами господарювання, що надають такі послуги відповідно до правил благоустрою території населеного пункту, розроблених з урахуванням схеми санітарного очищення населеного пункту. Договори про надання послуг з поводження з побутовими відходами мають містити інформацію про укладені договори між виконавцем послуг з вивезення побутових відходів та суб’єктами господарювання, що надають послуги з перероблення та/або захоронення побутових відходів.
Данна норма не містить вимоги щодо обов’язку Замовника укладати договора з певним виконавцем послуг з вивезення побутових відходів.
Відповідно до пункту 30 «Порядку проведення конкурсу на надання послуг з вивезення побутових відходів», затвердженого Постановою Кабінету Міністірів від 16.11.2011 №1173 організатор конкурсу (тобто відповідна місцева рада) протягом не більш як п’ти робочих днів з дня проведення конкурсу вводить у дію відповідним актом рішення конкурсної комісії щодо визначення переможця конкурсу на певній території населеного пункту, межі якої були визначені умовами конкурсу, та зазначає строк, протягом якого виконавець має право надавати такі послуги, але не менш як 5 років. Вжита термінологія «МАЄ ПРАВО НАДАВАТИ ТАКІ ПОСЛУГИ» не містить застережень про виключний чи монопольний характер таких прав.
Відповідно до абзацу 33 статті 1 Закону України «Про відходи» послуги з поводження із побутовими відходами надають у населеному пункті згідно з правилами благоустрою території населеного пункту, розробленими з урахуванням схеми санітарного очищення населеного пункту та затвердженими органом місцевого самоврядування.
Стаття 34 Закону України «Про благоустрій населених пунктів» правила благоустрою розробляють на підставі Типових правил благоустрою для всіх сіл, селищ, міст і затверджують відповідні органи місцевого самоврядування; у разі якщо відповідною сільською, селищною, міською радою не прийнято рішення про затвердження власних правил, то застосовують Типові правила благоустрою.
Згідно з пунктом 9.12. «ПРАВИЛ БЛАГОУСТРОЮ, САНІТАРНОГО УТРИМАННЯ ТЕРИТОРІЙ, ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ ЧИСТОТИ І ПОРЯДКУ в м. МИКОЛАЄВІ», затверджених рішенням Миколаївської міської ради від 1.04.2007 №12/21 юридичні особи, які не мають власних контейнерних майданчиків і здійснюють господарчу та іншу діяльність у нежитлових приміщеннях (окремих будівлях), повинні укладати договори на вивіз ТПВ з балансоутримувачем будівлі або підприємством, яке обслуговує дану територію (будівлю).
Враховуючи вищевикладене, законадавча база в сфері поводження з побутовими відходами не містить прямого обо’язку Замовника укладати договори на вивезення твердих побутових відходів виключно з надавачами зазначених послуг, які визначені виконавцем послуг з вивезення побутових відходів на певній території населеного пункту.
Статус вимоги:
Не задоволено
Дата прийняття рішення про залишення скарги без розгляду:
02.02.2022 15:58