Код ДК 021:2015:79210000-9 Бухгалтерські та аудиторські послуги (Аудит фінансової звітності ТОВ "РІВНЕТЕПЛОЕНЕРГО" за 2021 рік)

Відповідно до ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі» 1. Закупівлі здійснюються за такими принципами: 1) добросовісна конкуренція серед учасників; 2) максимальна економія, ефективність та пропорційність; 3) відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; 4) недискримінація учасників та рівне ставлення до них; 5) об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі; 6) запобігання корупційним діям і зловживанням. 2. Учасники (резиденти та нерезиденти) всіх форм власності та організаційно-правових форм беруть участь у процедурах закупівель/спрощених закупівлях на рівних умовах. 3. Замовники забезпечують вільний доступ усіх учасників до інформації про закупівлю, передбаченої цим Законом. 4. Замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників. 5. Замовники, учасники процедур закупівлі, суб’єкт оскарження, а також їхні представники повинні добросовісно користуватися своїми правами, визначеними цим Законом. Відповідно до інформації з оголошення про проведення спрощеної закупівлі через систему електронних закупівель ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «РІВНЕТЕПЛОЕНЕРГО» належить до СЕРЕДНІХ підприємств. У вимогах до Учасника закупівлі зазначається, що суб’єкт аудиторської діяльності має надати договір добровільного страхування цивільно-правової відповідальності суб'єкта аудиторської діяльності перед третіми особами (щодо відшкодування можливих збитків у зв`язку з провадженням професійної діяльності). Мінімальний розмір страхової суми за договором повинен становити не менше 10 мільйонів гривень. Крім того, суб’єкт аудиторської діяльності має також підтвердити наявність в штаті суб’єкта аудиторської діяльності працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, а саме: не менше 3 співробітників, безпосередньо залучених до надання аудиторських послуг, з яких щонайменше одна особа має диплом Diploma in International Financial reporting (DipІFR) виданий Асоціацією присяжних сертифікованих бухгалтерів (АССА) та щонайменше одна особа має сертифікат Certified Acounting Practitioner (CAP) Відповідно до ст. 1 Закону України «Про аудит фінансової звітності та аудиторську діяльність» аудитор - фізична особа, яка підтвердила кваліфікаційну придатність до провадження аудиторської діяльності, має відповідний практичний досвід та включена до Реєстру аудиторів та суб’єктів аудиторської діяльності. Відповідно до ст. 23 Закону України «Про аудит фінансової звітності та аудиторську діяльність» суб’єкт аудиторської діяльності для надання послуг з обов’язкового аудиту фінансової звітності має забезпечити, зокрема достатній рівень кваліфікації та досвіду аудиторів і персоналу, який залучається до надання послуг відповідно до міжнародних стандартів аудиту. В суб’єкті аудиторської діяльності за основним місцем роботи має працювати не менше трьох аудиторів. При цьому вимога, яка міститься у цій ж ст. 23 Закону України «Про аудит фінансової звітності та аудиторську діяльність» щодо наявності сертифікатів професійних організацій, що підтверджують високий рівень знань з міжнародних стандартів фінансової звітності, розповсюджується у випадках надання послуг з обов’язкового аудиту фінансової звітності підприємств, що становлять суспільний інтерес. Таким чином та враховуючи те, що Замовник не є підприємством, що становлять суспільний інтерес, вимога щодо наявності сертифікатів професійних організацій не відповідає вимогам закону та порушує принцип недискримінації учасників та рівне ставлення до них, принцип добросовісної конкуренції серед учасників тощо. Фізична особа, яка внесена до Реєстру аудитори, уже цим підтвердила кваліфікаційну придатність до провадження аудиторської діяльності та практичний досвід. Будь-які інші підтвердження необхідних знань та досвіду, в даному випадку, законом не вимагаються. Крім того, Замовник складає фінансову звітність за Національними положеннями (стандартами) бухгалтерського обліку, а не міжнародними, за якими вимагається наявність сертифікату. Це ж стосується і вимоги щодо мінімального розміру страхової суми за договором повинен становити не менше 10 мільйонів гривень. Така вимога відповідно до ст. 43 Закону України «Про аудит фінансової звітності та аудиторську діяльність» має відношення до суб’єктів аудиторської діяльності, які проводять обов’язковий аудит фінансової звітності підприємств, що становлять суспільний інтерес, до яких ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «РІВНЕТЕПЛОЕНЕРГО» НЕ належить. Тобто дана вимога також безпідставно обмежує коло суб’єктів аудиторської діяльності, які можуть мати право прийняти участь у тендері, та порушує принципи недискримінації учасників та рівне ставлення до них, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель тощо. Враховуючи дані Реєстру аудиторів та суб’єктів аудиторської діяльності такі вимоги обмежують право на прийняття участь у тендері близько 143 суб’єктів аудиторської діяльності з 220, які б мали право на це, у разі якщо вищенаведені безпідставні вимоги не були б заявлені. Прошу скасувати вищенаведені вимоги до Учасника закупівлі як такі, що не відповідають принципам здійснення публічних закупівель, визначених ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі», та є дискримінаційними по відношенню до суб’єктів аудиторської діяльності.