У рамках реалізації проекту «Чиста ріка» (CLEAN RIVER/4.2/1), який фінансується Європейським Союзом в межах Спільної операційної програми «Румунія-Україна 2014-2020».
Підстави для виконання: Регламент (ЄС) №232/2014 та №236/2014 Європейського парламенту і Ради від 11.03.2014, що встановлює загальні положення про створення Європейського інструменту сусідства; Регламент Комісії (ЄС) №897/2014 від 18.08.2014, що встановлює правила реалізації програм транскордонного співробітництва, які фінансуються в рамках Регламенту (ЄС) №232/2014 та №236/2014 Європейського парламенту і Ради, що встановлює загальні положення про створення Європейського інструменту сусідства; Спільна операційна програма «Румунія-Україна 2014-2020», затверджена Європейською комісією за рішенням від 17.12.2015 №9143; Угода про фінансування Спільної операційної програми «Румунія – Україна 2014-2020» підписану між Кабінетом міністрів України та Європейською комісією від 23.12.2016; Грантовий контракт NR 84212/24.06.2019 про надання гранту на виконання проекту «Чиста ріка» код EMS ENI CLEAN RIVER/4.2/1.
Завершена
375 000.00UAH без ПДВ
мін. крок: 0.5% або 1 875.00 UAH
Період оскарження:13.01.2022 12:48 - 27.01.2022 00:00
Вимога
Є відповідь
скасування рішення замовника про визначення переможцем та рішення про намір укласти договір з ФОП Архипова Анна Костянтинівна
Номер:9532389b9b954a4ea12f13c5814751e8
Пов'язана кваліфікація:ФОП "АРХИПОВА АННА КОСТЯНТИНІВНА", UA-EDR 3044025762
Ідентифікатор запиту:UA-2022-01-13-002767-a.a1
Назва:скасування рішення замовника про визначення переможцем та рішення про намір укласти договір з ФОП Архипова Анна Костянтинівна
Вимога:
1. В рамках процедури відкритих торгів щодо закупівлі Організація та проведення тренінгів (Код ДК 021:2015: 79950000-8 – Послуги з організації виставок, ярмарок і конгресів), в складі Тендерної пропозиції учасником ФОП Архипова Анна Костянтинівна, надано Довідку Відомості про учасника № 233 від 29.01.2022 р. (18. Відомість про учасника.pdf.p7s), з інформацією про учасника, в який зазначено "Місцезнаходження: Україна, м. Одеса 65023, вул. Канатна, 83", в той час, як у Витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, наданого також у складі Тендерної пропозиції (10. Витяг ЄДР 24.01.2022.pdf), станом на 24.01.2022 р. вказано «Місцезнаходження фізичної особи-підприємця: Україна, 65023, Одеська обл., місто Одеса, ВУЛИЦЯ Л. ТОЛСТОГО, будинок 7». Зазначена інформація не відповідає вимогам Тендерної документації оскільки відповідно до п.10, ч.2, ст. 9 Закону №755 в Єдиному державному реєстрі містяться, зокрема, відомості про місцезнаходження ФОП (адреса місця проживання, за якою здійснюється зв’язок з ФОП). Таким чином надана у зазначений Довідці не відповідає вимогам Закону і є недостовірною.
Згідно Тендерної документації, Розділ V. Оцінка тендерної пропозиції, ч.4 Відхилення тендерних пропозицій, п. 4.1. Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо:
1) учасник процедури закупівлі:
(…)
- зазначив у тендерній пропозиції недостовірну інформацію, що є суттєвою при визначенні результатів процедури закупівлі, яку замовником виявлено згідно з частиною п’ятнадцятою статті 29 Закону;.
2. В Додатку 4 до Тендерної документації Замовник вказує Перелік документів, які вимагаються для підтвердження відповідності пропозиції учасника кваліфікаційним та іншим вимогам замовника. У тому числі, Документи, що підтверджують відсутність передбачених Законом підстав для відмови в участі у торгах згідно ст.17 Закону, а саме: Гарантійний лист про відсутність підстав, передбачених частиною 1 та частиною 2 статті 17 Закону України «Про публічні закупівлі» (у разі відсутності таких підстав). Також Замовник зазначає, що Документи, що вимагаються цією тендерною документацією, учасник повинен розмістити (завантажити) в електронній системі закупівель до кінцевого строку подання тендерних пропозицій у сканованому вигляді з накладанням кваліфікованого електронного підпису.
В складі Тендерної пропозиції учасником ФОП Архипова Анна Костянтинівна, надано Гарантійний лист № 239 від 29.01.2022 р. (7. Гарантійний лист про відсутність підстав, передбачених частиною 1 та частиною 2 статті 17 Закону України «Про публічні закупівлі».pdf), в якому не вказано про відсутність підстав для відмови учаснику, передбачених п. 11, ч. 1, ст. 17.
Згідно Тендерної документації, Розділ V. Оцінка тендерної пропозиції, ч.4 Відхилення тендерних пропозицій, п. 4.1. Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо:
1) учасник процедури закупівлі:
(…)
- не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим статтею 16 Закону та/або наявні підстави, встановлені частиною першою статті 17 Закону;.
Виходячи з цього, вважаємо що тендерна пропозиція ФОП Архипова Анна Костянтинівна такою, що не відповідає Тендерної документації.
Враховуючи вищенаведене, просимо скасувати рішення Замовника про намір укласти договір з ФОП Архипова Анна Костянтинівна, шляхом скасування Протоколу № 84 уповноваженої особи від 03.02.2022 р.
Також, враховуючи, що порушення є суттєвими, повідомляємо, що у випадку незадоволення цієї вимоги, будемо змушені оскаржити вищезазначене рішення у АМКУ.
Вирішення:Шановний Учаснику! Ознайомившись з вимогою щодо закупівлі Організація та проведення тренінгів (ДК 021:2015: 79950000-8 – Послуги з організації виставок, ярмарок і конгресів), у рамках реалізації проекту «Чиста ріка» (CLEAN RIVER/4.2/1), який фінансується Європейським Союзом в межах Спільної операційної програми «Румунія-Україна 2014-2020» (ідентифікатор – № UA-2022-01-13-002767-a), керуючись чинним законодавством України, Законом України «Про публічні закупівлі», повідомляємо Вам наступне:
1. Згідно з Додатком 4 до Тендерної документації «Перелік документів, які вимагаються для підтвердження відповідності пропозиції учасника кваліфікаційним та іншим вимогам замовника» фізичною особою-підприємцем Архиповою Анною Костянтинівною (далі – ФОП Архипова Анна Костянтинівна) подано «Відомості про учасника» № 233 від 29/01/22 встановленого зразка, де вказано місцезнаходження: Україна, м. Одеса, 65023, вул. Канатна, 83. Також, дану адресу оформлено на фірмовому бланку ФОП Архипова Анна Костянтинівна.
У Витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань (сформований 24.01.2022), наданого у складі тендерної пропозиції, у Записі 3 засвідчено «Місцезнаходження фізичної особи-підприємця»: Україна, 65023, Одеська обл., місто Одеса, ВУЛИЦЯ Л. ТОЛСТОГО, будинок 7 (дата запису: 06.08.2019, номер запису: 25560000000154911). Вищевказана адреса вказана ще у таких документах тендерної пропозиції ФОП Архипова Анна Костянтинівна:
- Витягу з Реєстру платників єдиного податку № 2015533400953 від 24.03.2020 як податкова адреса суб’єкта господарювання та місце провадження господарської діяльності;
- копії паспорта МН № 975436, що надана згідно з Додатком 4 до Тендерної документації, як місце зареєстрованого проживання громадянки Архипової Анни Костянтинівни.
Враховуючи «Довідку про наявність досвіду виконання аналогічного договору» № 231 від 29/01/22 тендерної пропозиції, учасник ФОП Архипова Анна Костянтинівна має виконаний по предмету закупівлі Договір № 8/21 від 23.11.2021 (ідентифікатор закупівлі UA-2021-11-01-014051-a), у Додатковій угоді № 1 від 01.12.2021 (https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2021-11-01-014051-a) до даного Договору засвідчена редакція пункту 13 «МІСЦЕЗНАХОДЖЕННЯ ТА РЕКВІЗИТИ СТОРІН», де опубліковано адреси ФОП Архипова Анна Костянтинівна:
Юридична адреса: 65023, м. Одеса, вул. Л. Толстого, 7.
Поштова адреса: 65023, м. Одеса, вул. Канатна, 83.
2. Згідно з Додатком 4 до Тендерної документації «Перелік документів, які вимагаються для підтвердження відповідності пропозиції учасника кваліфікаційним та іншим вимогам замовника» у складі тендерної пропозиції ФОП Архипова Анна Костянтинівна подано «Гарантійний лист про відсутність підстав, передбачених частиною 1 та частиною 2 статті 17 Закону України «Про публічні закупівлі» № 239 від 29/01/22.
У ч. 1 ст. 17 Закону встановлено перелік підстав, за наявності яких замовник, зокрема, приймає рішення про відмову учаснику в участі у процедурі закупівлі та зобов’язаний відхилити тендерну пропозицію учасника. Згідно з п. 11 ч. 1 ст. 17, замовник приймає рішення про відмову учаснику в участі у процедурі закупівлі та зобов’язаний відхилити тендерну пропозицію учасника, якщо учасник процедури закупівлі є особою, до якої застосовано санкцію у виді заборони на здійснення у неї публічних закупівель товарів, робіт і послуг згідно із Законом України «Про санкції».
Разом з тим, ч. 2 ст. 17 Закону передбачено підставу, відповідно до якої у замовника є право відмовити учаснику в участі у процедурі закупівлі та відхилити тендерну пропозицію учасника. Водночас, відповідно до ч. 3 ст. 17 Закону учасник процедури закупівлі в електронній системі закупівель під час подання тендерної пропозиції підтверджує відсутність підстав, передбачених пунктами 5, 6, 12 і 13 ч. 1 та ч. 2 ст. 17.
Отже, ст. 17 Закону передбачені підстави для відмови в участі у процедурі закупівлі та відхилення тендерних пропозицій недобросовісних учасників, які є банкрутами, вчинили корупційні правопорушення, засуджені за злочини, вчинені з корисливих мотивів тощо.
Відповідно до ч. 5 ст. 17 Закону, п. 5. Розділу IІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» Тендерної документації закупівлі (№ UA-2022-01-13-002767-a) замовник не вимагає документального підтвердження публічної інформації, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України «Про доступ до публічної інформації» та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним, або публічної інформації, що є доступною в електронній системі закупівель.
Отже, підтвердження щодо відсутності підстав, передбачених п.11 ч. 1 ст. 17 Закону, не вимагається від учасників процедури закупівлі та перевіряється замовником самостійно під час проведення процедур закупівель.
З огляду на вищевказане тендерна пропозиція учасника ФОП Архипова Анна Костянтинівна задовольняє всі вимоги тендерної документації щодо закупівлі № UA-2022-01-13-002767-a.