Бензин А-95, дизельне паливо за паливними картками (код ДК 021:2015: код 09130000-9 - Нафта і дистиляти)

Замовник визначив дискримінаційні умови тендерної документації, а саме: 1. в Додатку № 4 до тендерної документації визначено: «В разі, якщо Учасник не є емітентом паливних карток, то такий Учасник зобов'язаний надати письмовий дозвіл емітента таких паливних карток, на використання їх Учасником для виконання умов Договору (на постачання палива між Учасником та Замовником) Письмовий дозвіл повинен містити накладений електронний підпис (або кваліфікований електронний підпис) партнера або орендодавця тощо.» Вимагаючи наявність документів, що підтверджують право учасника на використання паливних карток – замовник вимагає надання письмового дозволу використання торгівельної марки (ліцензійного договору). Іншого юридичного «Дозволу» на використання паливних карток законодавчо не передбачено. Встановлюючи для учасників відповідну вимогу Замовник порушує принципи проведення закупівель, які закріплено в статті 5 Закону, зокрема, недискримінація учасників. Потенційний учасник, як постачальник палива, не має ліцензійного договору на використання об'єктів інтелектуальної власності, проте має партнерські договори, які дозволяють здійснювати продаж палива (талонів) для потреб Замовників через мережі АЗС партнерів. Відповідними партнерськими договорами передбачено продаж паливних карток у власність Учасникам для подальшого продажу та заправки автотранспорту. За всю історію діяльності відсутність права на використання об'єктів інтелектуальної власності не перешкоджало потенційному учаснику виконувати свої зобов'язання за договорами, укладеними за результатом проведених аналогічних закупівель, а отже така умова Документації є надмірною та такою, що обмежує потенційних учасників в праві на участь. Для отримання права на використання торгової марки (бренду) – учасник повинен додатково мати ліцензійний договір з власником бренду. Потенційний учасник збирається продати талони на паливо, а КП АВТОТРАНССЕРВІС збирається закупити талони на паливо для подальшої заправки автомобілів. Тож не зрозумілим вважається необхідність надання замовнику підтвердження права на використання торгової марки, а отже ця вимога є надмірної та дискримінаційною. 2. В Додатку 4 до тендерної документації визначено: «Також, учасник повинен надати копії документів, які підтверджують право власника/або орендодавця/або партнера на провадження певного виду діяльності на перерахованих автозаправних станціях (далі – АЗС), а саме відповідних ліцензій виданих власнику/або орендодавцю/або партнеру на кожну запропоновану в тендерній пропозиції АЗС, на яких буде здійснюватися заправка автотранспорту замовника.» Вимога щодо наявності ліцензії на право роздрібної торгівлі пальним обмежує учасників-партнерів АЗС, які здійснюють продаж талонів на пальне та отримали ліцензію на право оптової торгівлі пальним за відсутності місць оптової торгівлі. Ліцензія на право роздрібної торгівлі пальним отримується на кожне місце торгівлі окремо. Відповідно до ст.15 Закону № 418 суб’єкти господарювання отримують ліцензії на право оптової торгівлі та зберігання пального на кожне місце оптової торгівлі пальним або кожне місце зберігання пального відповідно, а за відсутності місць оптової торгівлі пальним – одну ліцензію на право оптової торгівлі пальним за місцезнаходженням суб’єкта господарювання або місцезнаходження постійного представництва. Відповідно до Закону України "Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв, тютюнових виробів та пального" здійснення господарської діяльності з роздрібної торгівлі пальним передбачає продаж або відпуск пального з автозаправної станції / автогазозаправної станції/газонаповнювальної станції / газонаповнювального пункту та інших місць роздрібної торгівлі через паливороздавальні колонки та/або оливороздавальні колонки. Зазначена умова тендерної документації носить обмежувальний характер. За результатами аналізу практики АМКУ з розгляду скарг за аналогічними питаннями нами було встановлено, що вимога документації про наявність у складі тендерної пропозиції ліцензію на гуртову та роздрібну торгівлю пальним на думку колегії є дискримінаційною та АМКУ виносить рішення щодо встановлення змін в тендерну документацію Замовника за таких умов. Враховуючи викладене та керуючись статтею 23 Закону України «Про публічні закупівлі» - Вилучити дискримінаційні умови шляхом внесення змін до Тендерної документації процедури відкритих торгів.