Поводження з ТПВ

Відповідно Додатку 2 – «У випадку закупівлі робіт чи послуг, учасник процедури закупівлі зазначає у тендерній пропозиції повне найменування та місцезнаходження кожного суб'єкта господарювання, якого він планує залучати до виконання робіт чи послуг як субпідрядника/співвиконавця. Для підтвердження відповідності кожного субпідрядника/співвиконавця, які будуть залучатися організацією-виконавцем для надання відповідної Послуги, повинні мати ресурси (матеріальні, технічні, трудові), достатні для надання цієї послуги, що повинно бути документально підтверджено у складі тендерної пропозиції.». Також Додатком 2 встановлено – «Субпідрядник/співвиконавець повинен мати дозвільні документи по впровадженню певних видів діяльності, що мають відношення до відповідної послуги, яка буде надаватися субпідрядником.». Згідно Додатку 3 – «Організація-виконавець має право залучати співвиконавців для забезпечення надання Послуг. Субпідрядники/співвиконавці, що залучаються Організацією-виконавцем для надання відповідної Послуги, повинні мати ресурси (матеріальні, технічні, трудові), достатні для надання цієї послуги, що повинно бути документально підтверджено у складі тендерної пропозиції.». Таким чином всі учасники, які не мають в наявності власного полігону для захоронення відходів і здійснюють надання послуг з збирання і вивезення відходів користуючись послугами захоронення відходів іншої організації, змушені надати в складі пропозиції підтвердження відповідності такого субпідрядника/співвиконавця (власника полігону), який буде залучатися організацією-виконавцем для надання відповідної Послуги, а саме підтвердити наявність в нього ресурсів (матеріальних, технічних, трудових), для чого учаснику необхідно у відповідної організації для участі в закупівлі отримати інформацію про наявність в нього ресурсів (матеріальних, технічних, трудових). В даному випадку всі потенційні учасники, які користуються полігоном сторонньої організації знаходяться в дискримінаційному положенні в порівнянні з учасниками, які мають в наявності полігон на захоронення відходів, які також є потенційними учасниками закупівлі. Також зазначаємо, що організаціє, яка володіє полігоном для захоронення відходів може відмовити іншому учаснику надавати інформацію про наявність в неї ресурсів (матеріальних, технічних, трудових) з ціллю перемогти у вказаній закупівлі, що створює перешкоди для конкуренції. Вище вказані вимоги є завідомо дискримінаційними, оскільки відповідна вимога ставить учасників в нерівні умови. Відповідно частини 4 статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі» Замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників. Аналогічні вимоги визнавалися уже незаконною рішенням № 5335-р/пк-пз від 20.03.2020 р. Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель по Закупівлі UA-2020-03-06-002817-a, яка проводилася Фонтанською сільською радою Лиманського району Одеської області. Вимагаємо усунути з документації дискримінаційні вимоги, шляхом передбачення в документації наступного: - Що інформація (повне найменування та місцезнаходження) щодо кожного суб’єкта господарювання, якого учасник планує залучати до виконання робіт чи послуг як субпідрядника/співвиконавця надається лише в випадку залучення їх в обсязі не менше 20 відсотків від вартості договору про закупівлю - у разі закупівлі робіт або послуг. - Що підтверджувати відповідність кваліфікаційним критеріям відповідно до частини третьої статті 16 Закону України «Про публічні закупівлі» та відповідність ст. 17 Закону України «Про публічні закупівлі» субпідрядника/співвиконавця необхідно здійснювати лише в випадку залучення їх в обсязі не менше 20 відсотків від вартості договору про закупівлю - у разі закупівлі робіт або послуг. Або ж передбачити в документації, що якщо учасник буде залучати для захоронення відходів іншу організацію з якою укладено договір про надання послуг на захоронення відходів то для підтвердження відповідності кваліфікаційним критеріям стосовно організацій, яка здійснює захоронення відходів достатнім є надання лише інформації про організацію з якою укладено договір на захоронення відходів, Договору про надання послуг з захоронення відходів, та копії ліцензії, яка підтверджує право вказаної організації здійснювати захоронення відходів.

Відповідно Додатку № 2 до Оголошення – «У випадку закупівлі робіт чи послуг, учасник процедури закупівлі зазначає у тендерній пропозиції повне найменування та місцезнаходження кожного суб'єкта господарювання, якого він планує залучати до виконання робіт чи послуг як субпідрядника/співвиконавця.» Також відповідно Додатку № 2 до Оголошення – «Субпідрядники/співвиконавці, що залучаються учасником до виконання окремих відповідних субпідрядних робіт/надання послуг, повинні відповідати кваліфікаційним (критерію(ям)), встановленим до учасника процедури закупівлі.» Відповідно Додатку № 3 до Оголошення – «Організація-виконавець має право залучати співвиконавців для забезпечення надання Послуг. Субпідрядники/співвиконавці, що залучаються Організацією-виконавцем для надання відповідної Послуги, повинні відповідати кваліфікаційним вимогам до Учасника та мати ресурси (матеріальні, технічні, трудові), достатні для надання цієї послуги, що повинно бути документально підтверджено у складі тендерної пропозиції.». Таким чином Оголошення передбачає, що учасник повинен надати інформацію про всіх субпідрядних організацій/співвиконавців, яких він планує залучати до надання послуг без будь яких винятків, що суперечить вимогам чинного законодавства України, з огляду на наступне. Відповідно Додатку № 2 до Оголошення – «Для підтвердження відповідності кожного субпідрядника/співвиконавця, які будуть залучатися в обсязі не менше 20 відсотків від вартості договору про закупівлю у випадку закупівлі робіт або послуг вимогам визначеним у статті 17 Закону, учасником на кожного з таких субпідрядників/співвиконавців надається інформація, що підтверджує відсутність підстав визначених у ч.1 ст. 17 Закону, за вимогами згідно ч.2 Розділу І Додатку 2 до цієї тендерної документації.». Таким чином Оголошення містить як вимоги надати інформацію про всіх субпідрядників/співвиконавців та підтвердження їх відповідності кваліфікаційним критеріям так і вимоги надати інформацію лише про тих субпідрядника/співвиконавця, які будуть залучатися в обсязі не менше 20 відсотків від вартості договору про закупівлю у випадку закупівлі робіт або послуг. Враховуючи вказана, просимо надати відповідь, чи потрібно надавати в складі пропозиції інформацію про субпідрядників/співвиконавців та підтверження їх відповідності кваліфікаційним критеріям у разі якщо вони будуть залучатися в обсязі менше 20 відсотків від вартості договору про закупівлю у випадку закупівлі робіт або послуг?

Відповідно Додатку № 3 до Оголошення – «Для надання послуг, що є предметом закупівлі необхідна наявність чинних документів, які підтверджують право експлуатації організацією - виконавцем конкретного полігону для захоронення відходів. Чинні на кінцеву дату подання тендерних пропозицій оригіналами або завірені належним чином копії даних документів повинні бути надані у складі тендерних пропозицій Учасників.». Відповідно Додатку № 2 до Оголошення учасник має надати – «Довідку, за підписом уповноваженої особи Учасника та завірена печаткою (за її наявності та у випадку використання печатки учасником в своїй господарській діяльності та при оформленні документів) про наявність обладнання. У довідці також повинна бути зазначена інформація про право експлуатації учасником процедури закупівлі конкретного полігону для захоронення відходів.». Просимо надати роз’яснення, які документи необхідно надати учаснику, якщо він не є управителем полігону для захоронення відходів і ним укладено договір про надання послуг із захоронення відходів з іншою організацію яка здійснює управління полігоном для захоронення відходів?