Пальне:Бензин А-92 в талонах, Бензин А-95 в талонах, Дизельне паливо в талонах, Газ в талонах

1. Прийняти скаргу до розгляду. 2. Зобов’язати Замовника вилучити дискримінаційні умови тендерної документації шляхом вилучення вимог: «Надання копії договорів оренди АЗС та/або копію іншого документу, який підтверджує право користування АЗС на яких буде здійснюватися заправлення автотранспорту Замовника»; 3. Зобов’язати Замовника вилучити дискримінаційні умови тендерної документації шляхом виправлення вимоги щодо підтвердження відсутності підстав для відмови учаснику в участі у процедури закупівель у ч. 5 та ч. 6 ст. 17 ЗУ «Про публічні закупівлі».

П.8.1. Додатку 5 до тендерної документації зазначено, що у разі, якщо «Учасник здійснює перепродаж предмету закупівлю (талонів на бензин) та є партнером власника (емітента) товару (талонів на бензин), що закуповується Замовником у складі тендерної пропозиції надаються: - копії договорів оренди АЗС та/або копію іншого документу, який підтверджує право користування АЗС на яких буде здійснюватися заправлення автотранспорту Замовника» Учасник планує запропонувати партнерські АЗС, але виконання зазначеної вимоги неможливо так як ми співпрацюємо не з власниками або орендарями АЗС, а з партнером який є емітентом талонів. Право якісної заправки автотранспорту замовника буде підтверджуватися партнерськими договорами та гарантіями відпуску палива, які може надати Учасник у складі своєї пропозиції. Вимагаючи від учасників наявність партнерських відносин саме з користувачем або орендарем АЗС - Замовник порушує принципи проведення закупівель, які закріплено в ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), зокрема «недискримінація учасників». Вважаємо, що зазначена вимога тендерної документації є дискримінаційною, оскільки у випадку, якщо реалізація учасником пального на підставі талонів здійснюватиметься не через власну мережу АЗС партнера, а через мережі АЗС компаній емітентів талонів партнерів, то вимога тендерної документації про те, що партнер повинен мати власні або орендовані АЗС фактично унеможливлюватиме виконання вимог тендерної документації в цій частині тими учасниками, які здійснюють реалізацію палива через партнерську мережу АЗС. Таким чином, у процедурі закупівлі зможуть взяти участь лише партнери - власники мереж АЗС, які пропонують виключно свою мережу АЗС. Учасники які не мають відносин саме з партнерами орендарями (користувачами) АЗС – фактично не зможуть виконати вказану вимогу тендерної документації. У разі вилучення дискримінаційної вимоги більша кількість учасників зможуть брати участь у закупівлі Замовника та здатні створити конкуренцію, а отже значно по меншій ціні робити поставки, що призведе до економії бюджетних коштів Замовника. Таким чином, відбудеться дотримання одного із основоположних принципів здійснення публічних закупівель, а саме: максимальна економія, ефективність та пропорційність (п. 2 ч.1 ст. 5 Закону). В своїх Рекомендаціях від 09.04.2020 № 17-рк, Антимонопольним комітет України зазначив, що: «Разом із тим поставку замовнику нафтопродуктів суб’єкти господарювання можуть здійснювати з використанням карток, талонів тощо на пальне. У таких випадках продавець нафтопродуктів має право залучати необхідну кількість третіх осіб – підприємств, які мають відповідні права на експлуатацію АЗС (необхідних площ АЗС) і на виконання договірних відносин з продавцем забезпечують фактичну передачу (видачу) товару покупцю при пред’явленні останнім картки на пальне. Відтак продаж нафтопродуктів із використанням карток, талонів тощо на пальне не передбачає наявності в партнера-продавця розгалуженої системи саме власних або орендованих АЗС, а здійснюється через партнерські АЗС. Тобто, відпуск нафтопродуктів із використанням карток, талонів тощо, емітентом яких є потенційний учасник, не впливає на якість нафтопродуктів, а також на можливість та якість обслуговування на АЗС».