Послуги з комплексного прибирання приміщень і прибудинкової території

За результатами аукціону https://auctions.prozorro.gov.ua/tenders/2e09fde5e1854e858928b2814771, що відбувся 28.01.2022 року участь взяли троє 1. Найкраща економічно вигідна пропозиція була ДЕРЖАВНОГО ПІДПРИЄМСТВА "ІНЖЕКСБУД" (код ЄДРПОУ 21638184)- з ПДВ 1 150 908,00 грн. Згідно витягу з протоколу уповноваженої особи № 32/2 від 10.02.2022 року було їм прийнято наступне рішення: відхилити тендерну пропозицію Учасника – Державного підприємства «Інжексбуд» на підставі п. 1 та п. 2 частини першої статті 31 Закону – учасник процедури закупівлі не відповідає встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 Закону вимогам до учасника відповідно до законодавства; тендерна пропозиція учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації. 2. Наступна економічно вигідна пропозиція була ТОВ «КИЇВСПЕЦЕКСПЛУАТАЦІЯ» (код ЄДРПОУ 35378338)- з ПДВ 1 260 000,00 грн. Згідно протоколу уповноваженої особи № 34/2 від 11.02.2022 року було розміщено Повідомлення про намір укласти договір (Додаток №1) з «КИЇВСПЕЦЕКСПЛУАТАЦІЯ» (код ЄДРПОУ 35378338). Ми, ДЕРЖАВНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ІНЖЕКСБУД" (код ЄДРПОУ 21638184) , не згідні з таким рішенням Замовника та повідомляємо наступне: 1. Підстави відхилення Замовником пропозиції ДЕРЖАВНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ІНЖЕКСБУД" (код ЄДРПОУ 21638184) - тендерна пропозиція учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації. Спростування: У відповідності до п. 3.6.1. ч.6 РОЗДІЛ 3. ІНСТРУКЦІЯ З ПІДГОТОВКИ ТЕНДЕРНОЇ ПРОПОЗИЦІЇ (Додаток №4 Витяг з тендерної документа) Учасником ДЕРЖАВНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ІНЖЕКСБУД" (код ЄДРПОУ 21638184) була надана у складі тендерної пропозицій інформацію та документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмету закупівлі, установленим замовником у тендерній документації та у Додатку 3 до цієї тендерної документації, а саме заповнена форма згоди з технічними вимогами до предмету закупівлі повністю відповідає вимогам Замовника – у складі тендерної пропозиції це документ № 19 від 24.01.2022 р. «ІНФОРМАЦІЯ ПРО НЕОБХІДНІ ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ ТА КІЛЬКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРЕДМЕТУ ЗАКУПІВЛІ (СПЕЦИФІКАЦІЯ) ТЕХНІЧНІ ВИМОГИ (до скарги додаток №5) (файл у складі тендерної пропозиції: технічні якісні та кількісні характеристики.pdf від 25 січня 2022 10:44). У документі тендерної пропозиції № 19 від 24.01.2022 р. Учасник ДЕРЖАВНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ІНЖЕКСБУД" (код ЄДРПОУ 21638184) повністю погоджується з вимогами Замовника та надає згоду на виконання технічного завдання згідно цієї тендерної документації. 2. Замовник стверджує у протоколі уповноваженої особи № 32/2 від 10.02.2022 року, що Учасник закупівлі ДЕРЖАВНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ІНЖЕКСБУД" (код ЄДРПОУ 21638184) не надав цілу низку документів, які стосуються технічного завдання для Виконавця. Спростування: Термін «Виконавець» - відсутній у Законі України «Про публічні закупівлі». Цей термін «Виконавець» зустрічається тільки у тендерній документації у додатку №4 до тендерної документації Проект договору про надання послуг з комплексного прибирання (додаток до скарги №6) – «виконавець» це сторона по договору; Виконавець підтверджує можливість надання послуг які зазначені у додатку №3. Ні одна частина документу не містить наступний вираз: «учасник є виконавцем» або «статус виконавця …». З наведених документів ми бачимо, що виконавцем може бути тільки переможець закупівлі після укладання договору із Замовником. Отже, Учасник ДЕРЖАВНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ІНЖЕКСБУД" (код ЄДРПОУ 21638184) під час участі в тогах UA-2022-01-11-006246-a на стадії подання тендерної пропозиції та оцінки тендерних пропозицій не мав жодних підстав подавати документи, які стосувалися виключно «Виконавець». Також хочемо звернути увагу Колегії на те що у додатках №3 та №4 до тендерної документації не має вимоги про те щоб «Виконавець» подавав якісь документи у складі тендерної пропозиції. Наприклад у додатку №3 до тендерної документації зазначається наступна вимога: «На дезінфектанти, миючі засоби та засоби для чищення, які будуть використовуватись Виконавцем під час надання послуг, Виконавець надає на всі засоби офіційний документ, що містить опис його характеристик: хімічний склад, особливості застосування, застереження для користувачів, тощо (паспорт виробника або інструкція для користувачів)». Окрема звертаю увагу Колегії на те що додаток №4 до тендерної документації (Проект договору) має Додаток 1 до Договору про надання послуг з комплексного прибирання №______від «__» ________202___ р. Технічні, якісні, кількісні та інші вимоги до предмету закупівлі, який повністю співпадає з вимогами додатку № 3 до тендерної документації ІНФОРМАЦІЯ ПРО НЕОБХІДНІ ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ ТА КІЛЬКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРЕДМЕТУ ЗАКУПІВЛІ (СПЕЦИФІКАЦІЯ) ТЕХНІЧНІ ВИМОГИ. Під час порівняння цих додатків з’ясувалася їх тотожність, різниця була тільки в назві документів та підпису їх. Результат порівняння у додатках до скарги №№11,12 Також хочемо звернути увагу Колегії на ч.11. ст.26 ЗУ «Про публічні закупівлі» «Документи, що не передбачені законодавством для учасників - юридичних, фізичних осіб, у тому числі фізичних осіб - підприємців, не подаються ними у складі тендерної пропозиції/пропозиції та не вимагаються під час проведення переговорів з учасником (у разі застосування переговорної процедури закупівлі). Відсутність документів, що не передбачені законодавством для учасників - юридичних, фізичних осіб, у тому числі фізичних осіб - підприємців, у складі тендерної пропозиції/пропозиції, не може бути підставою для її відхилення замовником». Замовник не мав підстави для відхилення пропозиції ДЕРЖАВНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ІНЖЕКСБУД" (код ЄДРПОУ 21638184), проте відхилив пропозицію учасника посилаючись на вимоги, які не стосуються Учасника в закупівлях UA-2022-01-11-006246-a , а стосуються виключно Виконавця. Згідно практики Антимонопольного комітету України, яка зазначена у Рішеннях Колегії АМКУ – Учасник не набуває статусу Виконавця. Приклади таких рішень Колегії: №25243 -р/пк-пз від 09.11.2021; № 25244-р/пк-пз від 09.11.2021 ; № 15976-р/пк-пз від 13.07.2021; №27632-р/пк-пз від 14.12.2021 Отже, відхиливши тендерну пропозицію ДЕРЖАВНОГО ПІДПРИЄМСТВА "ІНЖЕКСБУД" (код ЄДРПОУ 21638184) та визначив переможцем «КИЇВСПЕЦЕКСПЛУАТАЦІЯ» (код ЄДРПОУ 35378338) без публікації протоколу розгляду тендерних пропозиції- Замовник порушив: ч.11. ст.26 Закону України «Про публічні закупівлі» (щодо не передбачених законодавством документів…); п.7 ч.1 ст. 10 Закону України «Про публічні закупівлі» Оприлюднення інформації про закупівлю та Принципи здійснення публічних закупівель та не дискримінації Учасників які визначені у п.п. 1, 3, 4, 5 ч.1 ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі», саме: добросовісна конкуренція серед учасників; відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; недискримінація учасників та рівне ставлення до них; об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі. ДЕРЖАВНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ІНЖЕКСБУД" (код ЄДРПОУ 21638184) має усі необхідні потужності, досвід (Додаток №2) та ресурси для виконання договору у разі визначення нас переможцями та в подальшому укладання договору. Усі документи які стосуються Виконавця – є в наявності та будуть надані Замовнику разом з підписаним договором. На підставі вищевикладеного та керуючись ст.18 Закону України «Про публічні закупівлі», ПРОСИМО: 1. Прийняти скаргу до розгляду; 2. Зобов’язати Замовника скасувати своє рішення про відхилення тендерної пропозиції Учасника ДЕРЖАВНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ІНЖЕКСБУД" (код ЄДРПОУ 21638184); 3. Зобов’язати Замовника скасувати своє рішення про визначення переможцем «КИЇВСПЕЦЕКСПЛУАТАЦІЯ» (код ЄДРПОУ 35378338) Додатки: 1. Повідомлення про намір укласти договір 2.Аналогічний договір. 3. ВИТЯГ З ПРОТОКОЛУ уповноваженої особи № 32/2 від 10.02.2022 року. 4. Витяг з тендерної документації : п. 3.6.1. ч.6 РОЗДІЛ 3. ІНСТРУКЦІЯ З ПІДГОТОВКИ ТЕНДЕРНОЇ ПРОПОЗИЦІЇ 5. документ № 19 від 24.01.2022 р. «ІНФОРМАЦІЯ ПРО НЕОБХІДНІ ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ ТА КІЛЬКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРЕДМЕТУ ЗАКУПІВЛІ (СПЕЦИФІКАЦІЯ) ТЕХНІЧНІ ВИМОГИ 6. додаток №4 до тендерної документації Проект договору про надання послуг з комплексного прибирання 7. Рішення Колегії №25243 -р/пк-пз від 09.11.2021; 8 Рішення Колегії № 25244-р/пк-пз від 09.11.2021; 9. Рішення Колегії № 15976-р/пк-пз від 13.07.2021; 10. Рішення Колегії №27632-р/пк-пз від 14.12.2021. 11. Порівняння додатку до ТД №3 та додатку 1 до проекту договору у додатку до ТД №4 12. Скріншот порівняння додатків до ТД №3 та додатку 1 до проекту договору у додатку до ТД 13. Докази відсутності протоколу переможця в закупівлях UA-2022-01-11-006246-a 14. Протокол розкриття тендерних пропозицій/пропозицій UA-2022-01-11-006246-a Директор ДП"ІНЖЕКСБУД" _______________________________ 18.02.2022р.

За результатами аукціону https://auctions.prozorro.gov.ua/tenders/2e09fde5e1854e858928b2814771, що відбувся 28.01.2022 року участь взяли троє 1. Найкраща економічно вигідна пропозиція була ДЕРЖАВНОГО ПІДПРИЄМСТВА "ІНЖЕКСБУД" (код ЄДРПОУ 21638184)- з ПДВ 1 150 908,00 грн. Згідно витягу з протоколу уповноваженої особи № 32/2 від 10.02.2022 року було їм прийнято наступне рішення: відхилити тендерну пропозицію Учасника – Державного підприємства «Інжексбуд» на підставі п. 1 та п. 2 частини першої статті 31 Закону – учасник процедури закупівлі не відповідає встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 Закону вимогам до учасника відповідно до законодавства; тендерна пропозиція учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації. 2. Наступна економічно вигідна пропозиція була ТОВ «КИЇВСПЕЦЕКСПЛУАТАЦІЯ» (код ЄДРПОУ 35378338)- з ПДВ 1 260 000,00 грн. Згідно протоколу уповноваженої особи № 34/2 від 11.02.2022 року було розміщено Повідомлення про намір укласти договір (Додаток №1) з «КИЇВСПЕЦЕКСПЛУАТАЦІЯ» (код ЄДРПОУ 35378338). Ми, ДЕРЖАВНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ІНЖЕКСБУД" (код ЄДРПОУ 21638184) , не згідні з таким рішенням Замовника та повідомляємо наступне: 1. Підстави відхилення Замовником пропозиції ДЕРЖАВНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ІНЖЕКСБУД" (код ЄДРПОУ 21638184) - тендерна пропозиція учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації. Спростування: У відповідності до п. 3.6.1. ч.6 РОЗДІЛ 3. ІНСТРУКЦІЯ З ПІДГОТОВКИ ТЕНДЕРНОЇ ПРОПОЗИЦІЇ (Додаток №4 Витяг з тендерної документа) Учасником ДЕРЖАВНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ІНЖЕКСБУД" (код ЄДРПОУ 21638184) була надана у складі тендерної пропозицій інформацію та документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмету закупівлі, установленим замовником у тендерній документації та у Додатку 3 до цієї тендерної документації, а саме заповнена форма згоди з технічними вимогами до предмету закупівлі повністю відповідає вимогам Замовника – у складі тендерної пропозиції це документ № 19 від 24.01.2022 р. «ІНФОРМАЦІЯ ПРО НЕОБХІДНІ ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ ТА КІЛЬКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРЕДМЕТУ ЗАКУПІВЛІ (СПЕЦИФІКАЦІЯ) ТЕХНІЧНІ ВИМОГИ (до скарги додаток №5) (файл у складі тендерної пропозиції: технічні якісні та кількісні характеристики.pdf від 25 січня 2022 10:44). У документі тендерної пропозиції № 19 від 24.01.2022 р. Учасник ДЕРЖАВНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ІНЖЕКСБУД" (код ЄДРПОУ 21638184) повністю погоджується з вимогами Замовника та надає згоду на виконання технічного завдання згідно цієї тендерної документації. 2. Замовник стверджує у протоколі уповноваженої особи № 32/2 від 10.02.2022 року, що Учасник закупівлі ДЕРЖАВНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ІНЖЕКСБУД" (код ЄДРПОУ 21638184) не надав цілу низку документів, які стосуються технічного завдання для Виконавця. Спростування: Термін «Виконавець» - відсутній у Законі України «Про публічні закупівлі». Цей термін «Виконавець» зустрічається тільки у тендерній документації у додатку №4 до тендерної документації Проект договору про надання послуг з комплексного прибирання (додаток до скарги №6) – «виконавець» це сторона по договору; Виконавець підтверджує можливість надання послуг які зазначені у додатку №3. Ні одна частина документу не містить наступний вираз: «учасник є виконавцем» або «статус виконавця …». З наведених документів ми бачимо, що виконавцем може бути тільки переможець закупівлі після укладання договору із Замовником. Отже, Учасник ДЕРЖАВНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ІНЖЕКСБУД" (код ЄДРПОУ 21638184) під час участі в тогах UA-2022-01-11-006246-a на стадії подання тендерної пропозиції та оцінки тендерних пропозицій не мав жодних підстав подавати документи, які стосувалися виключно «Виконавець». Також хочемо звернути увагу Колегії на те що у додатках №3 та №4 до тендерної документації не має вимоги про те щоб «Виконавець» подавав якісь документи у складі тендерної пропозиції. Наприклад у додатку №3 до тендерної документації зазначається наступна вимога: «На дезінфектанти, миючі засоби та засоби для чищення, які будуть використовуватись Виконавцем під час надання послуг, Виконавець надає на всі засоби офіційний документ, що містить опис його характеристик: хімічний склад, особливості застосування, застереження для користувачів, тощо (паспорт виробника або інструкція для користувачів)». Окрема звертаю увагу Колегії на те що додаток №4 до тендерної документації (Проект договору) має Додаток 1 до Договору про надання послуг з комплексного прибирання №______від «__» ________202___ р. Технічні, якісні, кількісні та інші вимоги до предмету закупівлі, який повністю співпадає з вимогами додатку № 3 до тендерної документації ІНФОРМАЦІЯ ПРО НЕОБХІДНІ ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ ТА КІЛЬКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРЕДМЕТУ ЗАКУПІВЛІ (СПЕЦИФІКАЦІЯ) ТЕХНІЧНІ ВИМОГИ. Під час порівняння цих додатків з’ясувалася їх тотожність, різниця була тільки в назві документів та підпису їх. Результат порівняння у додатках до скарги №№11,12 Також хочемо звернути увагу Колегії на ч.11. ст.26 ЗУ «Про публічні закупівлі» «Документи, що не передбачені законодавством для учасників - юридичних, фізичних осіб, у тому числі фізичних осіб - підприємців, не подаються ними у складі тендерної пропозиції/пропозиції та не вимагаються під час проведення переговорів з учасником (у разі застосування переговорної процедури закупівлі). Відсутність документів, що не передбачені законодавством для учасників - юридичних, фізичних осіб, у тому числі фізичних осіб - підприємців, у складі тендерної пропозиції/пропозиції, не може бути підставою для її відхилення замовником». Замовник не мав підстави для відхилення пропозиції ДЕРЖАВНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ІНЖЕКСБУД" (код ЄДРПОУ 21638184), проте відхилив пропозицію учасника посилаючись на вимоги, які не стосуються Учасника в закупівлях UA-2022-01-11-006246-a , а стосуються виключно Виконавця. Згідно практики Антимонопольного комітету України, яка зазначена у Рішеннях Колегії АМКУ – Учасник не набуває статусу Виконавця. Приклади таких рішень Колегії: №25243 -р/пк-пз від 09.11.2021; № 25244-р/пк-пз від 09.11.2021 ; № 15976-р/пк-пз від 13.07.2021; №27632-р/пк-пз від 14.12.2021 Отже, відхиливши тендерну пропозицію ДЕРЖАВНОГО ПІДПРИЄМСТВА "ІНЖЕКСБУД" (код ЄДРПОУ 21638184) та визначив переможцем «КИЇВСПЕЦЕКСПЛУАТАЦІЯ» (код ЄДРПОУ 35378338) без публікації протоколу розгляду тендерних пропозиції- Замовник порушив: ч.11. ст.26 Закону України «Про публічні закупівлі» (щодо не передбачених законодавством документів…); п.7 ч.1 ст. 10 Закону України «Про публічні закупівлі» Оприлюднення інформації про закупівлю та Принципи здійснення публічних закупівель та не дискримінації Учасників які визначені у п.п. 1, 3, 4, 5 ч.1 ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі», саме: добросовісна конкуренція серед учасників; відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; недискримінація учасників та рівне ставлення до них; об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі. ДЕРЖАВНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ІНЖЕКСБУД" (код ЄДРПОУ 21638184) має усі необхідні потужності, досвід (Додаток №2) та ресурси для виконання договору у разі визначення нас переможцями та в подальшому укладання договору. Усі документи які стосуються Виконавця – є в наявності та будуть надані Замовнику разом з підписаним договором. На підставі вищевикладеного та керуючись ст.18 Закону України «Про публічні закупівлі», ПРОСИМО: 1. Прийняти скаргу до розгляду; 2. Зобов’язати Замовника скасувати своє рішення про відхилення тендерної пропозиції Учасника ДЕРЖАВНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ІНЖЕКСБУД" (код ЄДРПОУ 21638184); 3. Зобов’язати Замовника скасувати своє рішення про визначення переможцем «КИЇВСПЕЦЕКСПЛУАТАЦІЯ» (код ЄДРПОУ 35378338) Додатки: 1. Повідомлення про намір укласти договір 2.Аналогічний договір. 3. ВИТЯГ З ПРОТОКОЛУ уповноваженої особи № 32/2 від 10.02.2022 року. 4. Витяг з тендерної документації : п. 3.6.1. ч.6 РОЗДІЛ 3. ІНСТРУКЦІЯ З ПІДГОТОВКИ ТЕНДЕРНОЇ ПРОПОЗИЦІЇ 5. документ № 19 від 24.01.2022 р. «ІНФОРМАЦІЯ ПРО НЕОБХІДНІ ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ ТА КІЛЬКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРЕДМЕТУ ЗАКУПІВЛІ (СПЕЦИФІКАЦІЯ) ТЕХНІЧНІ ВИМОГИ 6. додаток №4 до тендерної документації Проект договору про надання послуг з комплексного прибирання 7. Рішення Колегії №25243 -р/пк-пз від 09.11.2021; 8 Рішення Колегії № 25244-р/пк-пз від 09.11.2021; 9. Рішення Колегії № 15976-р/пк-пз від 13.07.2021; 10. Рішення Колегії №27632-р/пк-пз від 14.12.2021. 11. Порівняння додатку до ТД №3 та додатку 1 до проекту договору у додатку до ТД №4 12. Скріншот порівняння додатків до ТД №3 та додатку 1 до проекту договору у додатку до ТД 13. Докази відсутності протоколу переможця в закупівлях UA-2022-01-11-006246-a 14. Протокол розкриття тендерних пропозицій/пропозицій UA-2022-01-11-006246-a Директор ДП"ІНЖЕКСБУД" _______________________________ 18.02.2022р.