Вінілісшкіра, карпет, код 19270000-9 за ДК 021:2015 «Неткані матеріали»

Пропозиція учасника не відповідає вимогам, в банківській гаранії згідно вимог ТД не вказано всі банківські реквізити код згідно вимог Замовника, а саме: «….. за ЄДРПОУ відокремленого підрозділу «Служба утримання рухомого складу та транспортної інфраструктури»: 36471864. (вимога на стор. 7 ТД, після слів: «..Учасникам заборонено відступати від форми гарантії.»

Пропозиція учасника не відповідає вимогам, в банківській гаранії згідно вимог ТД не вказано всі банківські реквізити код згідно вимог Замовника, а саме: «….. за ЄДРПОУ відокремленого підрозділу «Служба утримання рухомого складу та транспортної інфраструктури»: 36471864. (вимога на стор. 7 ТД, після слів: «..Учасникам заборонено відступати від форми гарантії.»

Фактичні обставини Протоколом № 62 уповноваженої особи КП «Київпастранс» щодо приняття рішення про відміну тендеру чи визначення тендеру таким, що не відбувся, №(ID) UA-2022-01-11-006051-a, Вінілісшкіра, карпет, код 19270000-9 за ДК 021:2015 «Неткані матеріали» від 14 лютого 2022 року (далі – Протокол №62 від 14.02.2022) Замовник прийняв рішення відмінити тендер №(ID) UA-2022-01-11-006051-a, Вінілісшкіра, карпет, код 19270000-9 за ДК 021:2015 «Неткані матеріали» на підставі частини 1 статті 32 Закону України «Про публічні закупівлі» - у зв’язку з неможливістю усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, з описом таких порушень, які неможливо усунути, а саме: вказані реквізити Беніфіціара не відповідають вимогам тендерної документації. Вважаємо, що такими прийнятими рішеннями, діями та бездіяльністю замовника були порушені права та законні інтереси суб’єкта оскарження, що призвело до порушення норм законодавства, а саме вимог ст. 5 Закону «Про публічні закупівлі»: «Закупівлі здійснюються за такими принципами: добросовісна конкуренція серед учасників; максимальна економія та ефективність; відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; недискримінація учасників; об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі; запобігання корупційним діям і зловживанням». Протоколом № 62 уповноваженої особи КП «Київпастранс» щодо приняття рішення про відміну тендеру чи визначення тендеру таким, що не відбувся, №(ID) UA-2022-01-11-006051-a, Вінілісшкіра, карпет, код 19270000-9 за ДК 021:2015 «Неткані матеріали» від 14 лютого 2022 року (далі – Протокол №62 від 14.02.2022) Замовник прийняв рішення відмінити тендер №(ID) UA-2022-01-11-006051-a, Вінілісшкіра, карпет, код 19270000-9 за ДК 021:2015 «Неткані матеріали» на підставі частини 1 статті 32 Закону України «Про публічні закупівлі» - у зв’язку з неможливістю усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, з описом таких порушень, які неможливо усунути, а саме: вказані реквізити Беніфіціара не відповідають вимогам тендерної документації. Відповідно до ч. 1 ст. 32 Закону, Замовник відміняє тендер у разі: 1) відсутності подальшої потреби в закупівлі товарів, робіт чи послуг; 2) неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, з описом таких порушень, які неможливо усунути. Відповідно до інформації, зазначеної в протоколі №62 від 14.02.2022 підставою для відміни процедури торгів стало те, що у зв’язку з неможливістю усунення порушень, що виникли через виявленні порушення законодавства у сфері публічних закупівель, з описом таких порушень, які неможливо усунути, а саме: помилково було прийняте рішення про намір укласти договір з ФОП Гриценко Владіславом Юрійовичем. Проте, у документах переможця, була встановлена невідповідність реквізитів Беніфіціара у банківській гарантії (гарантія була оформлена з порушенням вимог тендерної докуметації). Скаржник зазначає, що процедуру закупівлі було відмінено неправомірно у зв’язку з наступним. По-перше, звертаємо увагу, що рішення Замовника не містить інформацію про виявлені порушення та в чому вони полягають. Відповідно до частини 9 статті 29 Закону, після оцінки тендерних пропозицій/пропозицій замовник розглядає на відповідність вимогам тендерної документації/оголошення про проведення спрощеної закупівлі тендерну пропозицію/пропозицію, яка визначена найбільш економічно вигідною. Згідно частини 10 статті 29 Закону строк розгляду тендерної пропозиції/пропозиції, що за результатами оцінки визначена найбільш економічно вигідною, не повинен перевищувати п’яти робочих днів з дня визначення найбільш економічно вигідної пропозиції. Такий строк може бути аргументовано продовжено замовником до 20 робочих днів. У разі продовження строку замовник оприлюднює повідомлення в електронній системі закупівель протягом одного дня з дня прийняття відповідного рішення. Згідно протоколу №62 від 14.02.2022 року після розгляду на відповідність вимогам тендерної документації були виявлені невідповідності тендерної пропозиції переможця після оприлюднення наміру укласти договір. Звертаємо увагу, що Замовник мав 5 робочих днів, а за необхідності міг цей строк аргументовано продовжити до 20 робочих днів для розгляду найбільш економічної пропозиції на відповідність тендерної документації і в цей час встановити невідповідність пропозиції переможця вимогам тендерної документації. Кваліфікація була розпочата 28.01.2022 12:34, Протокол №35 розгляду тендерних пропозицій уповноваженої особи відділу публічних закупівель КП «Київпастранс» від 01.02.2022, яким було визначено переможцем процедури закупівлі ФОП Грищенко Владислав Юрійович та прийнято рішення про намір укласти договір був оприлюднений 01.02.2022 09:20. Тобто, Замовник розглядав пропозицію протягом трьох днів і мав можливість виявити невідповідність у пропозиції ФОП Гриценко Владислав Юрійович вимогам тендерної пропозиції. По-друге, в рішенні Замовника відсутній опис таких порушень, зокрема яка норма Закону на момент відміни процедури закупівлі порушено, а також відсутні будь-які посилання на інше законодавство у сфері публічних закупівель, зокрема ст. 164-14 Кодексу України про адміністративні правопорушення, що відповідає за порушення у сфері публічних закупівель. Звертаємо увагу, що Закон не містить заборони щодо скасування замовником прийнятих ним рішень. Таким чином, Замовник мав можливість повернути учасника, якого визначено переможцем і повторно провести розгляд тендерної пропозиції. І зважаючи на це, Замовник мав можливість оприлюднити новий протокол із описом підстав для відхилення. Додатково слід підкреслити, що Замовник, зокрема, також не зазначено в чому полягає неможливість усунення порушення. По-третє, також звертаємо увагу колегії на те, що Замовником в рішенні не зазначено в чому полягає неможливість усунення порушень законодавств у сфері публічних закупівель. Додатково повідомляємо, що Замовник, відповідно до ст. 19 Конституції України, не наділений повноваженнями самостійно визначати порушення законодавства у сфері публічних закупівель. Відповідно до Закону, цими повноваженнями наділені інші органи, на кшталт органу оскарження та органів державного фінансового контролю. Враховуючи викладене, Замовник не підтвердив та документально не довів неможливість усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель. Таким чином, з огляду на все викладене вище, рішення щодо відміни процедури закупівлі є неправомірним, необґрунтованим та підлягає скасуванню, у зв’язку з тим, що: 1) відсутній сам факт порушення законодавства у сфері публічних закупівель; 2) Замовником не надано опис таких порушень законодавства у сфері публічних закупівель; 3) Замовником не зазначено у чому саме полягає неможливість усунення порушень. Додатково звертаємо увагу, що згідно абзацу 3 ч. 8 ст. 18 Закону, скарги, що стосуються прийнятих рішень, дії чи бездіяльності замовника, які відбулися після оцінки тендерних пропозицій учасників, подаються протягом десяти днів з дня, коли суб’єкт оскарження дізнався або повинен був дізнатися про порушення своїх прав унаслідок рішення, дії чи бездіяльності замовника, але до дня укладення договору про закупівлю. Таким чином, враховуючи те, що рішення щодо відміни процедури закупівлі було прийняте 14.02.2022 року, вищезазначені строки, передбачені Законом, дотримані скаржником у повній мірі. Файли/документи, які можуть підтвердити все вищезазначене, знаходяться у вільному доступі в електронній системі закупівель, зокрема, на сайті prozorro.gov.ua) ТОВ «ТВП «МАКСУС» просить: 1) Прийняти дану скаргу до розгляду; 2) Встановити органом оскарження порушень законодавства з боку Замовника під час здійснення процедури закупівлі за ДК 021:2015 код 19270000-9 «Неткані матеріали» Вінілісшкіра, карпет, ідентифікатор процедури закупівлі: UA-2022-01-11-006051-a. 3) Зобов’язати Замовника – КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО «КИЇВПАСТРАНС» – скасувати Протокол № 62 уповноваженої особи КП «Київпастранс» щодо приняття рішення про відміну тендеру чи визначення тендеру таким, що не відбувся, №(ID) UA-2022-01-11-006051-a, Вінілісшкіра, карпет, код 19270000-9 за ДК 021:2015 «Неткані матеріали» від 14 лютого 2022 року щодо рішення про відміну процедури закупівлі. Обґрунтуванням вищевказаних вимог є все, зазначене вище, у тому числі, обґрунтування наявності порушених прав та охоронюваних законом інтересів суб'єкта оскарження, зокрема, на його право отримання вигоди, пов'язаної з перемогою у Процедурі закупівлі, тощо.