Послуги з технічного обслуговування первинних засобів пожежогасіння (вогнегасників)

Уповноваженій особі Партиці Ю.О. 1.02.2022р. уповноваженою особою Замовника Партикою Ю.О. було прийняте рішення, яке оформлено протоколом, про відхилення пропозиції Учасника – ТОВ «Нова пожежна система» з підстав, передбачених п.1. ч.13 ст.14 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015р. №922-VIII (далі-Закон), а саме під час подання пропозиції Учасник – ТОВ «Нова пожежна система» надав Комерційну пропозицію, яка містить некоректні відомості стосовно суми без ПДВ за надання послуг, які впливають на загальну вартість послуг за договором, зокрема учасником зазначено загальну суму пропозиції 204320, 00 грн. з ПДВ, а за результатами перерахунку Замовником така сума становить 204315, 00 грн. з ПДВ. Відтак, уповноважена особа Замовника відхилила пропозицію ТОВ «Нова пожежна система» лише у зв’язку з тим, що така на п’ять гривень є меншою від перерахованої Замовником суми. Відповідно до ч.14 ст.14 Закону учасник, пропозиція якого відхилена, може звернутися до замовника з вимогою надати додаткову аргументацію щодо причин невідповідності його пропозиції умовам, визначеним в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, та вимогам до предмета закупівлі. Згідно п. 2.7 Розділу 2 Умов проведення спрощеної закупівлі основні вимоги до договору не є остаточними і вичерпними, і можуть бути доповнені і скориговані Замовником під час укладання договору з учасником-переможцем спрощеної процедури в залежності від специфіки предмету, характеру, інших умов конкретного договору. У випадку проведення аукціону, переможцю спрощеної закупівлі рекомендується протягом 2 робочих днів з дня прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю направити на електронну адресу контактної особи Замовника оновлену комерційну пропозицію учасника спрощеної закупівлі (за формою, наведеною в Додатку №2 до цих умов) з метою забезпечення відповідності умови договору про закупівлю та пропозиції учасника за результатами електронного аукціону (у тому числі ціни за одиницю товару). Відтак, умови договору про закупівлю можуть бути змінені, в тому числі в бік зменшення ціни. Враховуючи наведене, прошу Замовника надати вичерпну відповідь, яким чином допущення Учасником - ТОВ «Нова пожежна система» механічної помилки в калькуляції і зазначення загальної суми в комерційній пропозиції 204320, 00 грн. з ПДВ замість 204315, 00 грн. з ПДВ вплинуло б на укладення договору із Замовником, враховуючи те, що наша кінцева пропозиція за результатами аукціону становила 174900,00 грн. з ПДВ і саме на таку суму укладався б договір із Замовником та яким саме умовам, визначеним в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, та вимогам до предмета закупівлі не відповідає наша пропозиція як учасника. Крім того, відповідно до ч.20 ст.14 Закону з метою захисту своїх прав та охоронюваних законом інтересів учасник спрощеної закупівлі може звернутися до замовника та/або до органу, що здійснює контроль над замовником, або до суду. Законом встановлений порядок розгляду пропозицій учасників на відповідність умовам, визначеним в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі та вимогам до предмета та порядок прийняття рішень за результатами такого розгляду. Так, Замовник починає розгляд пропозиції учасника на відповідність умовам, визначеним в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі та вимогам до предмета закупівлі (далі – відповідність учасника), з пропозиції, яка визначена за результатами електронного аукціону (у разі його проведення) найбільш економічно вигідною. Строк розгляду найбільш економічно вигідної пропозиції не повинен перевищувати 5 робочих днів з дня завершення електронного аукціону. У разі відхилення замовником найбільш економічно вигідної пропозиції за результатами електронного аукціону замовник розглядає на відповідність наступну найбільш економічно вигідну пропозицію, яка визначається системою автоматично. Строк розгляду найбільш економічно вигідної пропозиції не повинен перевищувати 5 робочих днів з дня повторного визначення найбільш економічно вигідної пропозиції. 2.02.2022р. в 11 год. 58 хв. уповноваженою особою Замовника в електронній системі закупівель було оприлюднено рішення про відхилення пропозиції ТОВ «Нова пожежна система» як учасника. Згідно вимог Закону Замовник після відхилення нашої пропозиції як найбільш економічно вигідної мав би перейти до розгляду на відповідність наступної найбільш економічно вигідної пропозиції. Однак, нехтуючи зазначеними вимогами Закону, не перевіривши на відповідність наступну найбільш економічно вигідну пропозицію учасника, уповноваженою особою Замовника вже 2.02.2022р. в 12 год. 09 хв. в електронній системі закупівель були оприлюднені рішення про визнання переможцем спрощеної закупівлі Учасника - TOB «HAУKOBO-BИPOБHИЧЕ ПІДПРИЄМСТВО «ВОГНЕБОРЕЦЬ» та повідомлення про намір укласти договір про закупівлю. Вважаємо, що такими діями уповноваженої особи Замовника порушений п.4 ч.10 ст. 11 Закону, а саме: уповноважена особа забезпечує рівні умови для всіх учасників, об’єктивний та чесний вибір переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі. Проаналізувавши пропозицію учасника - TOB «HAУKOBO-BИPOБHИЧЕ ПІДПРИЄМСТВО «ВОГНЕБОРЕЦЬ» на відповідність умовам, визначеним в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі та вимогам до предмета закупівлі, нами встановлено ряд порушень, які були допущені вказаним учасником при поданні документів пропозиції, а саме: 1. Згідно п. 1.1. Розділу 1 Умов проведення спрощеної закупівлі якщо у складі пропозиції учасника надано документ, текст якого є нечитабельним (нечітке зображення, відсутність окремих фрагментів сторінки/інформації документу тощо), вважатиметься, що учасник не надав такого документу. Учасником - TOB «HAУKOBO-BИPOБHИЧЕ ПІДПРИЄМСТВО «ВОГНЕБОРЕЦЬ» завантажено до електронної системи закупівель файл Протокол зборів.pdf , який є нечитабельним (нечітке зображення, відсутність окремої інформації документу). 2. Згідно п.п.2.4. п.2 Додатку 3 до Умов проведення спрощеної закупівлі, учасник для підтвердження повноваження уповноваженої посадової (службової) особи учасника спрощеної закупівлі щодо підпису документів пропозиції повинен надати копії сторінок паспорту громадянина України (а саме сторінки 1-8, а також сторінка, що містить інформацію про останнє місце реєстрації особи). Учасником - TOB «HAУKOBO-BИPOБHИЧЕ ПІДПРИЄМСТВО «ВОГНЕБОРЕЦЬ» завантажено до електронної системи закупівель файл Паспорт К.В.В..pdf, який не містить сторінки 8. 3. Згідно п.5 Додатку 3 до Умов проведення спрощеної закупівлі, учасник повинен надати Витяг з реєстру платників податку на додану вартість (якщо учасник є платником податку на додану вартість) або свідоцтво платника ПДВ, або Витяг з реєстру платників єдиного податку. Учасником - TOB «HAУKOBO-BИPOБHИЧЕ ПІДПРИЄМСТВО «ВОГНЕБОРЕЦЬ» завантажено до електронної системи закупівель файл Витяг 2021.pdf, який не містить підпису уповноваженої особи, яка видала такий витяг, її П.І.Б., підпису та печатки, а тому не є оригіналом документа та не є копією, зробленою з оригіналу. Відтак, учасником TOB «HAУKOBO-BИPOБHИЧЕ ПІДПРИЄМСТВО «ВОГНЕБОРЕЦЬ» порушено п. 1.1. Розділу 1 Умов проведення спрощеної закупівлі, в якому зазначено, що всі документи пропозиції завантажуються в електронну систему закупівель у вигляді скан-копій (рекомендовано у форматі *.pdf), виготовлених з оригіналів, а так само з оригіналів чи копій документів, виданих учаснику іншими організаціями, підприємствами та установами, та необхідність у наданні яких вимагається згідно цих вимог. 4. Згідно п.8 Вимог до предмету закупівлі Додаткові документи, які надаються Учасником у складі пропозиції, учасник повинен надати інформаційну довідку про знаходження Учасника у м. Львові із зазначенням адреси. Учасником TOB «HAУKOBO-BИPOБHИЧЕ ПІДПРИЄМСТВО «ВОГНЕБОРЕЦЬ» завантажено до електронної системи закупівель файл Довідка наявність ПТОВ.pdf, в якій повідомляється про наявність в учасника пункту технічного обслуговування та ремонту вогнегасників у м. Львів, за адресою м. Львів, вул. Залізнична, 7. На підтвердження зазначеної у довідці інформації учасником TOB «HAУKOBO-BИPOБHИЧЕ ПІДПРИЄМСТВО «ВОГНЕБОРЕЦЬ» завантажено файл Договір оренди приміщення.pdf , однак строк оренди за вказаним договором і актом приймання-передачі закінчився 1 січня 2021р., відтак на момент подачі пропозиції договір №01/19 оренди приміщень не може підтверджувати наявність в учасника приміщення у місті Львів, оскільки строк чинності такого договору сплив. Відтак, учасник TOB «HAУKOBO-BИPOБHИЧЕ ПІДПРИЄМСТВО «ВОГНЕБОРЕЦЬ» не підтвердив наявність приміщення у м. Львові. 5. Надана учасником - TOB «HAУKOBO-BИPOБHИЧЕ ПІДПРИЄМСТВО ВОГНЕБОРЕЦЬ» Комерційна пропозиція, завантажений файл Додаток 2 Цінова.pdf, містить некоректні відомості, а саме: графа Форма власності учасником зазначено Товариство з обмеженою відповідальністю, однак згідно чинного законодавства України такої форми власності як Товариство з обмеженою відповідальністю не існує; в графі Інформація про банківську установу, в якій відкрито рахунок (назва банку, його місцезнаходження, МФО та номер рахунку) учасником не вказано місцезнаходження банку та МФО; в графі Обрана система оподаткування (вказується розмір ставки згідно ПКУ розділ ХІV, глава 1) учасником не вказано розмір ставки ПДВ; в графі Код доступу до результатів надання адміністративних послуг у сфері державної реєстрації, за яким існує можливість переглянути електронну версію статутного документу, учасником такий код не вказано, хоча згідно завантаженого файлу Опис до статуту.PDF такий код доступу наявний; учасник не вказав у своїй комерційній пропозиції назву предмету закупівлі. Крім того, учасником - TOB «HAУKOBO-BИPOБHИЧЕ ПІДПРИЄМСТВО ВОГНЕБОРЕЦЬ» порушені рекомендаційні вимоги Замовника щодо завантаження файлів пропозиції в електронну систему закупівель учасником з метою полегшення розгляду пропозиції замовником. Враховуючи усе вищенаведене, з метою захисту своїх прав та охоронюваних законом інтересів учасник спрощеної закупівлі ТОВ «Нова пожежна система» просить Замовника, уповноважену особу надати вичерпну аргументовану відповідь, чому при розгляді пропозиції учасника TOB «HAУKOBO-BИPOБHИЧЕ ПІДПРИЄМСТВО ВОГНЕБОРЕЦЬ» на відповідність умовам, визначеним в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі та вимогам до предмета закупівлі до такого учасника не застосовано положення п.1. ч.13 ст.14 Закону та не відхилена пропозиція учасника TOB «HAУKOBO-BИPOБHИЧЕ ПІДПРИЄМСТВО ВОГНЕБОРЕЦЬ» як така, що не відповідає умовам, визначеним в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, та вимогам до предмета закупівлі; чому уповноваженою особою не забезпечено об’єктивний та чесний вибір переможця закупівлі. Зазначені відповіді прошу надати у передбачений Законом строк, відхилити пропозицію переможця спрощеної закупівлі TOB «HAУKOBO-BИPOБHИЧЕ ПІДПРИЄМСТВО ВОГНЕБОРЕЦЬ» з підстав, передбачених п.1. ч.13 ст.14 Закону, повернути спрощену закупівлю "Послуги з технічного обслуговування первинних засобів пожежогасіння (вогнегасників)" ДК 021:2015: 50410000-2 Послуги з ремонту і технічного обслуговування вимірювальних, випробувальних і контрольних приладів, ідентифікатор закупівлі UA-2022-01-11-005347-a Закупівля на prozorro.gov.ua до етапу розгляду пропозицій. У випадку, якщо уповноважена особа буде зволікати з наданням відповіді на вимогу чи в разі ненадання відповіді буде направлено відповідні звернення в правоохоронні органи та суд. Директор ТОВ «Нова пожежна система» Драч М.А.