«Технічний нагляд за виконанням робіт по об’єкту: «Реконструкція приміщення закладу дошкільної освіти «Берізка» в смт. Закупне по вул. Молодіжна, 5 Хмельницької області»

В даній закупівлі надано перевагу Учаснику, який відповідно до законодавства, постанови КМУ не має права виконувати роботи на об’єктах класу наслідків СС2 зважаючи на відсутність акредитації (підтвердження) своєї кваліфікації. В пропозиції ФОП "ЦИМБАЛІСТИЙ ВОЛОДИМИР ІВАНОВИЧ" відсутні підтверджуючі документи, про те, що з 01.01.2022 зазначені фахівці мають право виконувати такі роботи, відсутні оновлені сертифікати, які видаються тільки після повторного проходження акредитації. (Детально описано в листах роз’ясненнях МІНРЕГІОНу, які ми надали в попередніх вимогах). Виявлено порушення, відповідно до законодавства оцінка пропозицій Учасників виконано з порушенням. Незнання законодавства Замовником не звільняє від відповідальності. Наголошуємо, що на зазначені вимоги Замовник зобов’язаний обов’язково реагувати, згідно ЗУ «Про публічні закупівлі».

Просимо надати детальне роз’яснення, чому Ви нехтуєте Постановою КМУ № 681 від 23.06.2021 року визначено СПЕЦІАЛІЗАЦІЇ, КВАЛІФІКАЦІЙНІ РІВНІ ТА КЛАСИ НАСЛІДКІВ (відповідальності) об’єктів та роз’ясненнями МІНРЕГІОНУ. Наша вимога надана відповідно до ЗУ «Про публічні закупівлі».

Дії Уповноваженої особи Замовника підпадають під ІДЕНТИФІКАТОР КОРУПЦІЙНИХ РИЗИКІВ ЩОДО ПУБЛІЧНИХ ЗАКУПІВЕЛЬ, а саме: - Неповна перевірка учасників процедури закупівлі. - Надання переваги окремому учаснику закупівлі шляхом умисного ігнорування наявності підстав для відмови в участі процедури закупівлі, неповна перевірка наявності таких підстав. - Замовник не дотримується вимог чинного законодавства України, розпоряджень вищестоящих органів влади, внутрішніх розпоряджень. - Упереджений підхід до розгляду пропозицій, заздалегідь визначеного учасника. - Ігнорування недоліків у конкурсній пропозиції учасника, якого вже фактично заздалегідь визначили переможцем у зв’язку зі змовою замовника та учасника процедури. - Тощо.

Уповноважена особа Замовника перевищила повноваження при прийняті рішення, а саме: - визначено переможною пропозицію Учасника (відсутні документи), яка не відповідає діючим на даний час нормативним документам та законодавству України, усім вимогам конкурсної документації (об’єкт класу наслідків СС2). - зрозуміло для чого Вам АКТ ОБСТЕЖЕННЯ ОБ’ЄКТУ перед конкурсом, наразі все це більше подібно на ЗГОВІР СТОРІН, АНОМАЛЬНО НИЗЬКА вартість пропозиції Учасника. Просимо Вас врахувати зазначене, не знання діючих нормативних документів (законів України, постанов КМУ тощо), є недоліком роботи УО Замовника та не звільняє представника Замовника від відповідальності. У Вас є і була можливість у випадку запитань звернутись за допомогою кваліфікованих фахівців Замовника з метою отримання роз'яснень, - це перебачено законодавством і у Вас є обов'язок у випадку сумнівів згідно ЗУ "Про публічні закупівлі" зробити відповідний запит до відповідних організацій та прийняти правильне рішення. Вимагаємо детально проаналізувати документи (сертифікати Учасника, надані нашим підприємством обґрунтування) та визнати ТОВ "ЛІВ-ЕНЕРГО" переможцем закупівлі. В іншому випадку звертатимемось до Державної аудиторської служби України, ДФРР, до Національного антикорупційного бюро України (НАБУ), Бюро економічної безпеки України, Хмельницької обласної ради та Хмельницької обласної адміністрації, ДІАМ та інших інстанцій з приводу порушень Замовника, та звернемось до суду.

ФОП "ЦИМБАЛІСТИЙ ВОЛОДИМИР ІВАНОВИЧ" зазначив аномально низьку вартість пропозиції чи взмозі він виконати роботи при такому ціноутворенню?! Напевне в зазначеного Учасника в порівнянні між усіма Учасниками в Україні наявні певні переваги та привілеї, наприклад: державна підтримка або грант від держави, чи інші моменти тощо, незрозумілі нам. В конкурсній пропозиції ВІДСУТНІ РОЗ’ЯСНЕННЯ УЧАСНИКА АНОМАЛЬНО НИЗЬКОЇ ВАРТОСТІ ПРОПОЗИЦІЇ конкурсної документації. Просимо Вас, Замовника, надати обґрунтування чим обумовлено аномально низьку ВАРТІСТЬ ПРОПОЗИЦІЇ УЧАСНИКА, якщо У ВСІХ ВАШИХ ЗАКУПІВЛЯХ ДО ЦЬОГО ЧАСУ ЗАНАЧЕНИЙ УЧАСНИК МАЙЖЕ НІКОЛИ НЕ ЗМЕНШУВАВ СВОЇХ ЦІНОВИХ ПРОПОЗИЦІЙ?

Пропозиція ФОП "ЦИМБАЛІСТИЙ ВОЛОДИМИР ІВАНОВИЧ" та та ФОП Біляшевич Т.М. не відповідає вимогам конкурсної документації в розрізі встановлених показників відповідності категорії (кваліфікаційного рівня) класам наслідків В ЗАЛЕЖНОСТІ ВІД ТЕРМІНУ ОТРИМАННЯ СЕРТИФІКАТУ. Ви, як Замовник, вибравши переможцем зазначеного Учасника не зможете отримати Дозвіл на виконання будівельних робіт з наявними у нього фахівцями технічного нагляду. Зазначений Учасник на даний момент має право виконувати тільки на об’єктах класу наслідків СС1.

До уваги Замовника, зазначений в оголошені конкурсної документації об’єкт реконструкції, клас наслідків (відповідальності) – СС2. В Учасника, ФОП "ЦИМБАЛІСТИЙ ВОЛОДИМИР ІВАНОВИЧ" та та ФОП Біляшевич Т.М., конкурсних торгів відсутні фахівці з правом виконання робіт технічного нагляду на об’єкті класу наслідків (відповідальності) – СС2, згідно відображених в пропозиції конкурсу документів, тобто: - інженер з технічного нагляду II категорії (будівництво) має право виконувати роботи тільки клас - СС1; - інженери технічного нагляду, що отримали кваліфікаційний сертифікат до 1 січня 2016 р., - застосовується до 31 грудня 2021 р. відповідність класу наслідків СС3,СС2,СС1, а з 1 січня 2022 р. лише СС1; -  інженери технічного нагляду, що отримали кваліфікаційний сертифікат у період з 1 січня 2016 р. до 30 вересня 2017 р., застосовується відповідність класу наслідків СС1. Відповідно до роз’яснення МІНРЕГІОНБУДу (МІНІСТЕРСТВО РОЗВИТКУ ГРОМАД ТА ТЕРИТОРІЙ УКРАЇНИ) https://auc.org.ua/sites/default/files/sectors/u-23757/vidpovid_asociacii_mist_ukrainy.pdf. Відповідно до роз’яснення МІНРЕГІОНБУДу (МІНІСТЕРСТВО РОЗВИТКУ ГРОМАД ТА ТЕРИТОРІЙ УКРАЇНИ) лист 17.11.2021 № 7/15.2/17534-21 Щодо використання виданих раніше кваліфікаційних сертифікатів виконавців окремих видів робіт (послуг), пов’язаних зі створенням об’єктів архітектури, що не містять інформації про кваліфікаційну категорію виконавця та клас наслідків (відповідальності) об’єкта http://budex.org.ua/index.php/novyny-ua/738-roz-yasnennya-minrehiona Зважаючи, на вищезазначене зазначений Учасник не має права виконувати роботи на об’єкті класу наслідків (відповідальності) – СС2. Тобто, зазначена пропозиція Учасника не відповідає кваліфікаційним критеріям оголошення (технічного завдання) та повинна бути відхилена, як невідповідна.

Звертаємось до Вас, з приводу закупівлі «Технічний нагляд за виконанням робіт по об’єкту: «Реконструкція приміщення закладу дошкільної освіти «Берізка» в смт. Закупне по вул. Молодіжна, 5 Хмельницької області». В усіх інших Учасників закупівлі наразі ОБНУЛИЛИСЬ КВАЛІФІКАЦІЙНІ СЕРТИФІКАТИ до категорії СС1, а об’єкт реконструкції СС2. Тобто, тільки у фахівця ТОВ «ЛІВ-ЕНЕРГО» наявний сертифікат з правом виконання робіт СС1, СС2 та СС3 в даній закупівлі.

Учасники ФОП "ЦИМБАЛІСТИЙ ВОЛОДИМИР ІВАНОВИЧ" та ФОП Біляшевич Т.М. в своїй пропозиції надали Кваліфікаційні сертифікати інженера технічного нагляду, однак відповідно до Додатку 4 Порядку ведення Єдиної державної електронної системи у сфері будівництва, що затверджений Постановою КМУ № 681 від 23.06.2021 року визначено СПЕЦІАЛІЗАЦІЇ, КВАЛІФІКАЦІЙНІ РІВНІ ТА КЛАСИ НАСЛІДКІВ (відповідальності) об’єктів. Для фахівців з професії «Інженер технічного нагляду» встановлено показники відповідності категорії (кваліфікаційного рівня) класам наслідків В ЗАЛЕЖНОСТІ ВІД ТЕРМІНУ ОТРИМАННЯ СЕРТИФІКАТУ. Для інженерів з технічного нагляду, що отримали кваліфікаційний сертифікат до 1 січня 2016 р., - застосовується до 31 грудня 2021 р. відповідність класу наслідків СС3,СС2,СС1, а з 1 січня 2022 р. лише СС1. Відповідно до п. 5 ст. 32 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» предмет закупівлі за класом наслідків відноситься до середніх наслідків - СС2 (відповідно до технічного завдання СС2), що не відповідає вимогам Переліку документів конкурсу, які необхідні для участі в спрощеній закупівлі Оголошення про проведення спрощеної закупівлі. Для прикладу, надаємо Вам подібну закупівлю https://zakupivli24.pb.ua/prozorro/tender/UA-2022-01-12-001066-a#/info на виконання постанови КМУ, з аналогічною ситуацією розгляду пропозицій Учасників.