-
Відкриті торги
-
Безлотова
-
КЕП
Будівництво кладовища по вул. Сабарівське шосе, б/н в м.Вінниці (ІІІ черга) (код ДК 021:2015- 45210000-2 Будівництво будівель).
Будівництво кладовища по вул. Сабарівське шосе, б/н в м.Вінниці (ІІІ черга) (код ДК 021:2015- 45210000-2 Будівництво будівель).
Торги не відбулися
64 452 388.60
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 322 261.94 UAH
мін. крок: 0.5% або 322 261.94 UAH
Період оскарження:
11.01.2022 11:02 - 23.01.2022 00:00
Вимога
Є відповідь
Порушення Закону України "Про публічні закупівлі"
Номер:
de67f71b8a5c423bb44ffd5239574df5
Ідентифікатор запиту:
UA-2022-01-11-001511-a.a4
Назва:
Порушення Закону України "Про публічні закупівлі"
Вимога:
Неправомірне прийняття рішення про відхилення учасника
Дата подачі:
14.04.2022 13:39
Вирішення:
Заперечення департаменту комунального господарства та благоустрою міської ради в м. Вінниця до вимоги № UA-2022-01-11-001511-a.a4 на усунення порушень із закупівлі № UA-2022-01-11-001511-a «Будівництво кладовища по вул. Сабарівське шосе, б/н в м. Вінниці (ІІІ черга) (код ДК 021:2015- 45210000-2 Будівництво будівель)»
Уповноваженою особою департаменту комунального господарства та благоустрою міської ради розглянуто Ваші вимоги № UA-2022-01-11-001511-a.a4від 14.04.2022.
Щодо скасування рішення, оформлене протоколом від 12.04.2022 про відхилення тендерної пропозиції ПП «Елітбуд-1» та продовжити публічну закупівлі згідно Закону.
Відповідно до вимоги тендерної документації для підтвердження відповідності учасника кваліфікаційним критеріям, Учасник повинен надати копію не менше ніж одного аналогічного договору, інформація про який надана у складі тендерної пропозиції Учасника, а так само разом з копіями документів, що згідно будівельних норм підтверджують приймання виконаних будівельних робіт, в тому числі підтверджують часткове виконання договору.
Вашим підприємством в електрону систему закупівель 22:29 26.01.2022 було завантажено довідку №ТЗ/01-22/110 від 26.01.2022, де зазначено, що договір № 9/21 від 14.05.2021 укладено на загальні обсяги договору 80 626 848,76 грн., а фактично виконані обсяги на 41 882 871,00 грн. Підтверджуючі документи на часткове виконання договору не надано. Відсутня перша сторінка акту виконаних робіт до довідки КБ – 3 №7 від серпня 2021 року. Відсутні сторінки акту № 8 за серпень 2021 року.
Щодо невідповідності вимогам додатку 2 до тендерної документації п.150 розрахунку договірної ціни наданої Вашим підприємством, повідомляємо:
Наказом Уповноваженим органом № 710 від 15.04.2020 року. затверджено перелік формальних (несуттєвих) помилок, що пов’язані з оформленням тендерної пропозиції та не впливають на зміст пропозиції. В даному переліку відсутні так звані Вами «арифметичні помилки», які суттєво впливають на зміст пропозиції. Дана невідповідність є аналогічною помилкою відповідно до рішення №3781-р/пк-пк від 23.02.2022 Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель.
Враховуючи зазначені зауваження пропозиція Вашого підприємства не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмету закупівлі тендерної документації та підлягає відхиленю.
Враховуючи вище зазначене відсутні підстави для скасування рішення, оформлене протоколом від 12.04.2022 про відхилення тендерної пропозиції ПП «Елітбуд – 1» та продовжити відкриті торги № UA-2022-01-11-001511-a «Будівництво кладовища по вул. Сабарівське шосе, б/н в м. Вінниці (ІІІ черга) (код ДК 021:2015- 45210000-2 Будівництво будівель)».
Статус вимоги:
Задоволено
Скарга
Виконана замовником
Порушення Закону України "Про публічні закупівлі"
Номер:
a51541dea83941bb9acf2ae5ac6a97f8
Ідентифікатор запиту:
UA-2022-01-11-001511-a.a3
Назва:
Порушення Закону України "Про публічні закупівлі"
Скарга:
Неправомірне прийняття рішення про визначення переможця
Пов'язані документи:
Учасник
Орган оскарження
- рішення від 14.02.2022 №2997.pdf 15.02.2022 09:12
- Інформація про резолютивну частину рішення від 23.02.2022 № 3781.pdf 04.04.2022 14:28
- рішення від 23.02.2022 № 3781.pdf 06.04.2022 14:26
- Пояснення по суті скарги.docx 17.02.2022 17:07
- договірна ціна після аукціону.pdf 21.02.2022 12:25
Дата прийняття скарги до розгляду:
10.02.2022 16:31
Дата розгляду скарги:
23.02.2022 12:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
15.02.2022 09:13
Дата прийняття рішення про вирішення скарги:
06.04.2022 14:26
Дата виконання рішення Замовником:
12.04.2022 15:21
Коментар замовника щодо усунення порушень:
Протоколом щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 08.04.2022 року було відхилено тендерну пропозицію ТОВ "Подільський будівельний інжиніринг" та оприлюднене відповідно до вимог Закону україни "Про публічні закупівлі"
Вимога
Є відповідь
Порушення Закону України "Про публічні закупівлі"
Номер:
5f283ca696ac4e559574b313384febb8
Ідентифікатор запиту:
UA-2022-01-11-001511-a.a2
Назва:
Порушення Закону України "Про публічні закупівлі"
Вимога:
Неправомірне прийняття рішення про визначення переможця
Дата подачі:
10.02.2022 09:21
Вирішення:
Заперечення департаменту комунального господарства та благоустрою міської ради в м. Вінниця до вимоги UA-2022-01-11-001511-a.a2 на усунення порушень із закупівлі № UA-2022-01-11-001511-a «Будівництво кладовища по вул. Сабарівське шосе, б/н в м. Вінниці (ІІІ черга) (код ДК 021:2015- 45210000-2 Будівництво будівель)»
Уповноваженою особою департаменту комунального господарства та благоустрою міської ради розглянуто Ваші вимоги за UA-2022-01-11-001511-a.a2 від 10.02.2022.
Щодо завантаження учасником ТОВ «Подільський будівельний інжиніринг» розрахунків договірної ціни та зазначення у ній коштів на покриття ризиків та інфляцій з завищеним відсотком.
Відповідно до наказу Мінекономрозвитку № 275 від 18.02.2020 очікувана вартість закупівлі робіт з будівництва, капітального ремонту та реконструкції визначається з урахуванням ДСТУ Б Д.1.1-1:2013 «Правила визначення вартості будівництва», прийнятого наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 05.07.2013 № 293, а також Галузевих виробничих норм ГБН Г.1-218-182:2011 «Ремонт автомобільних доріг загального користування. Види ремонтів та переліки робіт», затверджених наказом Державної служби автомобільних доріг України від 23.08.2011 № 301, відповідно до розробленої та затвердженої проектно-кошторисної документації.
Департаментом комунального господарства та благоустрою наказом від 30.12.2021 № 141 затверджено проектно-кошторисну документацію, яка пройшла комплексну експертизу та отримано позитивний експертний звіт № 05-0875 від 28.12.2021 (копії додаються). Проектно-кошторисна документація по об’єкту «Будівництво кладовища по вул. Сабарівське шосе, б/н в м. Вінниці» реєстраційний № PD01:2121-9717-3015-4807 відповідно до вимог законодавства оприлюднена на загальнодоступному порталі державної електронної системи у сфері будівництва за посиланням PD01:2121-9717-3015-4807 https://e-construction.gov.ua/proj_exp_doc_detail/2692117583506703850 . Даною проектно-кошторисною документацією передбачено кошти на покриття ризиків у розмірі близько 2% та кошти на покриття інфляції близько 13 %.
Відповідно до п. 4.40 та п. 4.41 IV Визначення окремих складових вартості об’єкта будівництва на етапі складання інвестиційної кошторисної документації Настанови з визначення вартості будівництва, що набрала чинності з 08.11.2021, кошти на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами, кошти на покриття ризиків усіх учасників будівництва згідно інвесторської кошторисної документації, включаються до договірної ціни сталим числом.
Кошти на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами, призначені на відшкодування збільшення вартості трудових та матеріально-технічних ресурсів, спричинене інфляцією, яка може відбутися з моменту складання інвесторської кошторисної документації. Кошти на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами, розраховуються виходячи зі строків будівництва, виду будівництва, структури робіт, вартості трудових та матеріально-технічних ресурсів, врахованих у локальних кошторисах (кошторисних розрахунках), та прогнозного зростання їх вартості, яке визначається на підставі прогнозних індексів цін виробників промислової продукції на наступні періоди, що встановлюються Кабінетом Міністрів України. Розрахований розмір цих коштів за узгодженням із замовником включається до зведеного кошторисного розрахунку вартості об’єкта будівництва.
Кошти на покриття ризиків всіх учасників будівництва призначені на відшкодування: 1) збільшення об’ємів робіт спричиненого виконанням додаткових робіт та витрат, характер і методи виконання яких не можуть бути точно визначені під час проектування та уточнюються в процесі будівництва та виникнення додаткових витрат; 2) збільшення вартості об’єкта будівництва, спричиненого зміною будівельних норм та нормативних документів. Розмір цих коштів визначається на підставі показників, які наведено в додатку 28 цієї Настанови, або на підставі обґрунтовуючи розрахунків та становлять: інженерні мережі та благоустрій (у тому числі озеленення та вертикальне планування) за окремими проектами 3,0 %.
Дані кошти можуть бути використані у випадку тривалого строку виконання робіт у зв'язку із затримкою фінансування чи його відсутності у повній мірі, або наявності непередбачуваних видів ремонтних робіт, що можуть виникнути в період їх виконання. У разі відсутності вищезазначених непередбачуваних обставин в ході виконання будівельних робіт, зазначені кошти повертаються до державного бюджету.
Термін виконання будівельних робіт у даній процедурі встановлено в межах 2022 – 2025 років, і, як показує практика, може бути подовжено в зв’язку із недостатністю у бюджеті міста коштів на фінансування повного обсягу робіт. Враховуючи вказане, з метою забезпечення можливості покриття непередбачуваних витрат, пов’язаних із зростанням вартості матеріально-технічних та трудових ресурсів та недопущення зупинки виконання робіт, у тендерній документації передбачено п. 6.1.1. при складанні розрахунку договірної ціни Учасником обов’язково повинно бути враховано кошти на покриття ризику та інфляції всіх учасників виконання робіт з будівництва в розмірі 2,5% від вартості будівельних робіт. Що не перевищує відсотки передбачені проектно-кошторисною документацією.
На виконання зазначених вимог учасником ТОВ «Подільський будівельний інжиніринг» у своїй пропозиції було завантажено розрахунки договірної ціни із зазначенням у ній коштів на покриття ризику та інфляції, сталим числом, що не перевищує число врахованих коштів на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами та покриття ризиків в цілому за проектно-кошторисною документацією.
Разом із тим хочемо зазначити, що відповідно до п. 6.6. цього ж розділу: згідно ст. 844 Цивільного кодексу України ціна у договорі підряду може бути визначена у кошторисі. Якщо роботи виконуються відповідно до кошторису, складеного підрядником, кошторис набуває чинності та стає частиною договору підряду з моменту підтвердження його замовником. Оскільки ціна тендерної пропозиції учасника може зменшуватись за результатами електронного аукціону, що призводитиме до необхідності перерахунку учасником кошторису та враховуючи, що при цьому умови договору про закупівлю не повинні відрізнятися від змісту тендерної пропозиції, договірна ціна (кошторис) буде погоджуватись сторонами під час укладення договору про закупівлю. Отже, за результатами проведення аукціону та визначення найбільш економічно вигідної тендерної пропозиції кошторисна частина пропозиції учасника-переможця згідно п 6.1.1. цього Розділу підлягає відповідному корегуванню в частині розрахунків вартості робіт, та з урахуванням ціни пропозиції такого учасника за результатами електронного аукціону. Перед укладенням договору про закупівлю учасник надає замовнику на погодження розрахунки ціни тендерної пропозиції, що визначена за результатами аукціону найбільш економічно вигідною та з урахуванням остаточної ціни тендерної пропозиції такого учасника згідно аукціону, а саме розрахунки за статтями витрат договірної ціни: договірна ціна; локальні кошториси; розрахунок вартості матеріальних ресурсів (відомість ресурсів, тощо); розрахунок загальновиробничих витрат; розрахунок адміністративних витрат; розрахунок прибутку. Учасник додатково надає визначені в цьому пункті підтверджуючі розрахунки за статтями витрат договірної ціни у вигляді файлу формату «imd», сформованого у програмному комплексі АВК.
Дана вимога стосується учасника-переможця тендерна пропозиція якого визнана як найбільш економічно вигідна.
Враховуючи вище зазначене відсутні підстави для розміщення повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей, або відхилення тендерної пропозиції учасника ТОВ «Подільський будівельний інжиніринг», як такої, що не відповідає вимогам тендерної документації.
Статус вимоги:
Задоволено
Вимога
Є відповідь
Порушення Закону України "Про публічні закупівлі"
Номер:
73cdc1699cd643b580b4133502a6034b
Ідентифікатор запиту:
UA-2022-01-11-001511-a.b1
Назва:
Порушення Закону України "Про публічні закупівлі"
Вимога:
Неправомірне прийняття рішення про визначення переможця
Дата подачі:
08.02.2022 12:06
Вирішення:
Заперечення департаменту комунального господарства та благоустрою міської ради в м. Вінниця до вимоги № UA-2022-01-11-001511-a.b1 на усунення порушень із закупівлі № UA-2022-01-11-001511-a «Будівництво кладовища по вул. Сабарівське шосе, б/н в м. Вінниці (ІІІ черга) (код ДК 021:2015- 45210000-2 Будівництво будівель)»
Уповноваженою особою департаменту комунального господарства та благоустрою міської ради розглянуто Ваші вимоги за № UA-2022-01-11-001511-a.b1 від 08.02.2022.
Щодо завантаження учасником ТОВ «Подільський будівельний інжиніринг» розрахунків динамічної договірної ціни та зазначення у ній коштів на покриття ризиків та інфляцій.
В п. 6.1.1. Розділу Інструкція з підготовки тендерної пропозиції зазначено: розрахунок договірної ціни (з урахуванням положень ДСТУ Б. Д.1.1-1:2013 «Правила визначення вартості будівництва» згідно вартості тендерної пропозиції учасника, визначеної останнім при поданні такої пропозиції через електронну систему закупівель, а також підтверджуючі розрахунки за статтями витрат договірної ціни: локальні кошториси; розрахунок вартості матеріальних ресурсів (відомість ресурсів, підсумкова відомості ресурсів).
При складанні розрахунку договірної ціни Учасником обов’язково повинно бути враховано кошти на покриття ризику та інфляції всіх учасників виконання робіт з будівництва в розмірі 2,5% від вартості будівельних робіт.
Замовником у вимогах тендерної документації не деталізовано саме якими повинні бути розрахунки договірної ціни: тверді чи динамічні.
На виконання зазначених вимог учасником ТОВ «Подільський будівельний інжиніринг» у своїй пропозиції було завантажено розрахунки договірної ціни із зазначенням у ній коштів на покриття ризику та інфляції.
Відповідно до п. 6.6. цього ж розділу: згідно ст. 844 Цивільного кодексу України ціна у договорі підряду може бути визначена у кошторисі. Якщо роботи виконуються відповідно до кошторису, складеного підрядником, кошторис набуває чинності та стає частиною договору підряду з моменту підтвердження його замовником. Оскільки ціна тендерної пропозиції учасника може зменшуватись за результатами електронного аукціону, що призводитиме до необхідності перерахунку учасником кошторису та враховуючи, що при цьому умови договору про закупівлю не повинні відрізнятися від змісту тендерної пропозиції, договірна ціна (кошторис) буде погоджуватись сторонами під час укладення договору про закупівлю. Отже, за результатами проведення аукціону та визначення найбільш економічно вигідної тендерної пропозиції кошторисна частина пропозиції учасника-переможця згідно п 6.1.1. цього Розділу підлягає відповідному корегуванню в частині розрахунків вартості робіт, та з урахуванням ціни пропозиції такого учасника за результатами електронного аукціону. Перед укладенням договору про закупівлю учасник надає замовнику на погодження розрахунки ціни тендерної пропозиції, що визначена за результатами аукціону найбільш економічно вигідною та з урахуванням остаточної ціни тендерної пропозиції такого учасника згідно аукціону, а саме розрахунки за статтями витрат договірної ціни: договірна ціна; локальні кошториси; розрахунок вартості матеріальних ресурсів (відомість ресурсів, тощо); розрахунок загальновиробничих витрат; розрахунок адміністративних витрат; розрахунок прибутку. Учасник додатково надає визначені в цьому пункті підтверджуючі розрахунки за статтями витрат договірної ціни у вигляді файлу формату «imd», сформованого у програмному комплексі АВК.
Дана вимога стосується учасника-переможця тендерна пропозиція якого визнана як найбільш економічно вигідна.
Враховуючи вище зазначене відсутні підстави для розміщення повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей, або відхилення тендерної пропозиції учасника ТОВ «Подільський будівельний інжиніринг», як такої, що не відповідає вимогам тендерної документації.
Статус вимоги:
Задоволено