Послуги з підключення закладів соціальної інфраструктури до широкосмугового доступу до Інтернету

До Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель Вул. Митрп. В.Липківського, 45, м Київ-45, 03680 (1) Замовник, рішення якого оскаржується: Виконавчий комітет Новоукраїнської міської ради місцезнаходження: 27100, Україна, Кіровоградська область, м.Новоукраїнка, вул.Покровська,70 Суб’єкт оскарження: Товариство з обмеженою відповідальністю «АВАТОР ІСП» місцезнаходження: 36014, м. Полтава, вул. Соборності, 54 Е-mail: yuravator@gmail.com 050-98-53-561 Номер оголошення закупівлі: UA-2022-01-11-001071-a, Класифікатор та його відповідний код: ДК 021:2015:72410000-7: Послуги провайдерів Предмет закупівлі: Послуги з підключення закладів соціальної інфраструктури до широкосмугового доступу до Інтернету СКАРГА на рішення Замовника, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель Замовником, Виконавчим комітетом Новоукраїнської міської ради, оголошено закупівлю та оприлюднено на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2022-01-11-001071-a ДК 021:2015 72410000-7 Послуги провайдерів Послуги з підключення закладів соціальної інфраструктури до широкосмугового доступу до Інтернету. (3) Підстави для подання скарги: 13 травня 2022 року Протоколом щодо прийняття рішення уповноваженою особою № 42 за оголошенням № UA-2022-01-11-001071-a ДК 021:2015 72410000-7 Послуги провайдерів Послуги з підключення закладів соціальної інфраструктури до широкосмугового доступу до Інтернету пропозицію ТОВ "СВІТ НЕТ" було визнано найбільш економічно вигідною та такою, що відповідає вимогам тендерної документації та визнано учасника ТОВ "СВІТ НЕТ" переможцем процедури закупівлі. (4) Обґрунтування наявності порушених прав та законних інтересів. З даним Протоколом ТОВ «АВАТОР ІСП» категорично не погоджується та вважаємо його таким, що підлягає скасування у зв’язку з тим, що Тендерна пропозиція ТОВ "СВІТ НЕТ" не відповідає вимогам тендерної документації, а саме: Відповідно до п. 7 розділу 3 тендерної документації Учасник може для підтвердження своєї відповідності кваліфікаційним критеріям залучити спроможності інших суб’єктів господарювання, таких як субпідрядників/співвиконавці. Учасник у складі тендерної пропозиції щодо кожного суб’єкта господарювання, якого учасник планує залучати до виконання послуг як субпідрядників/співвиконавця в обсязі не менше 20 відсотків від вартості договору про закупівлю, надає: -довідку, у якій має бути зазначено інформацію про повне найменування, місцезнаходження, код ЄДРПОУ, орієнтовну вартість надання послуг субпідрядною організацією сумою (грн.) та у відсотках (%) до ціни тендерної пропозиції; -довідку у довільній формі щодо відсутності підстав для відхилення субпідрядної організації відповідно до ст. 17 Закону (Додаток 3 до тендерної документації), або інформацію у довільній формі щодо незалучення співвиконавця. Інформація про залучення/незалучення співвиконавця в складі тендерної пропозиції ТОВ «СВІТ НЕТ» відсутня. Зазначаємо, що ненадання довідки про залучення/незалучення співвиконавця є підставою для відхилення тендерної пропозиції Учасника у зв’язку з тим, що учасник не відповідає встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» вимогам до учасника відповідно до законодавства. Дана позиція підтверджена в рішеннях Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель № 22193-р/пк-пз від 29.09.2021 та № 23468-р/пк-пз від 18.10.2021, копії додаємо. В даних рішеннях Колегія не вказувала на можливість виправлення даного недоліку, а наголошувала на необхідності відхилення пропозиції учасника на підставі абзацу третього пункту 1 частини першої статті 31 Закону України «Про публічні закупівлі»: замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, зокрема, якщо учасник не відповідає встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 Закону вимогам до учасника відповідно до законодавства. На дану причину ТОВ «АВАТОР ІСП» вже наголошував в вимозі від 04.02.2022. Замовником дану вимогу задоволено, та винесено рішення про скасування рішення про обрання переможця. Однак 17.02.2022 ТОВ «СВІТ НЕТ» оскаржив дане рішення до АМКУ, оскільки Замовником відхилено пропозицію не по причнині ненадання довідки про залучення/незалучення співвиконавця, а по причині ненадання обгрунтування аномальної ціни, яке було надано ними раніше. Рішенням АМКУ від 28.04.2022 № 4155 скаргу ТОВ «СВІТ НЕТ» задоволено, зазначивши, що причина відхилення була неправомірна. Замовником на виконання рішення АМКУ скасовано рішення про відхилення пропозиції ТОВ «СВІТ НЕТ» однак далі визнано їх переможцями процедури закупівлі, в порушення вимог законодавства. Наголошуємо! Тендерна пропозиція ТОВ «СВІТ НЕТ» не відповідає вимогам тендерної документації та має бути відхилена, у зв’язку з ненадання довідки про залучення/незалучення співвиконавця, що підставою для відхилення тендерної пропозиції Учасника у зв’язку з тим, що учасник не відповідає встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» вимогам до учасника відповідно до законодавства. Завантажена ТОВ «СВІТ НЕТ» Довідка про незалучення субпідрядників 07.02.2022 не може бути врахована, оскільки строк подачі документів закінчився 27.01.2022 і дана довідка не відноситься до документів, які можна завантажити, як виправлення недоліків тендерної пропозиції, відповідно до ст. 29 ЗУ «Про публічні закупівлі». На виконання рішення АМКУ від 28.04.2022 № 4155 Замовник мав скасувати рішення про відхилення пропозиції ТОВ «СВІТ НЕТ» через ненадання обгрунтування аномальної ціни та надалі відмовити ТОВ «СВІТ НЕТ» через ненадання довідки про залучення/незалучення співвиконавця у зв’язку з тим, що учасник не відповідає встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» вимогам до учасника відповідно до законодавства. Замовник, незважаючи на перелічені вище невідповідності тендерної пропозиції ТОВ «СВІТ НЕТ» приймає їхню пропозицію, чим порушує ст. 29, 31 ЗУ «Про публічні закупівлі» та принципи об’єктивного та неупередженого визначення переможця процедури закупівлі (ст. 5 ЗУ «Про публічні закупівлі»). (5) Перелік документів (доказів), що підтверджують наявність у суб’єкта оскарження порушених прав: Підтверджують порушення прав та законних інтересів ТОВ «АВАТОР ІСП» при прийняті рішення про обрання переможця є: - Протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особи № 42 від 13.02.2022 ; - тендерна документація, в якій передбачені вимоги до тендерної пропозиції Учасників; - рішення Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель № 22193-р/пк-пз від 29.09.2021 та № 23468-р/пк-пз від 18.10.2021. - Рішення АМКУ від 28.04.2022 № 4155-р/пк-пз (6) Вимоги суб’єкта оскарження та їх обґрунтування: Зважаючи на вище наведене, вважаємо, що Замовник порушив вимоги ст. 31 ЗУ «Про публічні закупівлі» та принципи об’єктивного та неупередженого визначення переможця процедури закупівлі (ст. 5 ЗУ «Про публічні закупівлі»), визначивши переможцем закупівлі тендерну пропозицію, яка не відповідає вимогам тендерної документації. Керуючись ст. 5, 18, ч.9 ст.29, ст. 31 Закону «Про публічні закупівлі», прошу орган оскарження: Зобов’язати Виконавчий комітет Новоукраїнської міської ради: - скасувати Протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особи № 42 від 13.02.2022 за оголошенням № UA-2022-01-11-001071-a Лот 3, згідно якого переможцем в закупівлі визнано ТОВ «СВІТ НЕТ»; - відхилити тендерну пропозицію ТОВ «СВІТ НЕТ» надану за оголошенням про проведення відкритих торгів № UA-2022-01-11-001071-a Лот 3, як таку, що не відповідає вимогам тендерної документації; - розглянути наступну економічно вигідну пропозицію. Додатки, що підтверджують інформацію викладену у скарзі: - Протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особи № 42 від 13.02.2022 ; - тендерна документація, в якій передбачені вимоги до тендерної пропозиції Учасників; - рішення Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель № 22193-р/пк-пз від 29.09.2021 та № 23468-р/пк-пз від 18.10.2021. - Рішення АМКУ від 28.04.2022 № 4155-р/пк-пз Відповідно до абз. 4 ч.2 ст. 18 ЗУ «Про публічні закупівлі» скаржником сплачена плата за розгляд скарги через електронну систему закупівель. Директор ТОВ «АВАТОР ІСП» М.М. Аватор

До Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель Вул. Митрп. В.Липківського, 45, м Київ-45, 03680 (1) Замовник, рішення якого оскаржується: Виконавчий комітет Новоукраїнської міської ради місцезнаходження: 27100, Україна, Кіровоградська область, м.Новоукраїнка, вул.Покровська,70 Суб’єкт оскарження: Товариство з обмеженою відповідальністю «АВАТОР ІСП» місцезнаходження: 36014, м. Полтава, вул. Соборності, 54 Е-mail: yuravator@gmail.com 050-98-53-561 Номер оголошення закупівлі: UA-2022-01-11-001071-a, Класифікатор та його відповідний код: ДК 021:2015:72410000-7: Послуги провайдерів Предмет закупівлі: Послуги з підключення закладів соціальної інфраструктури до широкосмугового доступу до Інтернету СКАРГА на рішення Замовника, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель Замовником, Виконавчим комітетом Новоукраїнської міської ради, оголошено закупівлю та оприлюднено на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2022-01-11-001071-a ДК 021:2015 72410000-7 Послуги провайдерів Послуги з підключення закладів соціальної інфраструктури до широкосмугового доступу до Інтернету. (3) Підстави для подання скарги: 13 травня 2022 року Протоколом щодо прийняття рішення уповноваженою особою № 41 за оголошенням № UA-2022-01-11-001071-a ДК 021:2015 72410000-7 Послуги провайдерів Послуги з підключення закладів соціальної інфраструктури до широкосмугового доступу до Інтернету пропозицію ТОВ "СВІТ НЕТ" було визнано найбільш економічно вигідною та такою, що відповідає вимогам тендерної документації та визнано учасника ТОВ "СВІТ НЕТ" переможцем процедури закупівлі. (4) Обґрунтування наявності порушених прав та законних інтересів. З даним Протоколом ТОВ «АВАТОР ІСП» категорично не погоджується та вважаємо його таким, що підлягає скасування у зв’язку з тим, що Тендерна пропозиція ТОВ "СВІТ НЕТ" не відповідає вимогам тендерної документації, а саме: Відповідно до п. 7 розділу 3 тендерної документації Учасник може для підтвердження своєї відповідності кваліфікаційним критеріям залучити спроможності інших суб’єктів господарювання, таких як субпідрядників/співвиконавці. Учасник у складі тендерної пропозиції щодо кожного суб’єкта господарювання, якого учасник планує залучати до виконання послуг як субпідрядників/співвиконавця в обсязі не менше 20 відсотків від вартості договору про закупівлю, надає: -довідку, у якій має бути зазначено інформацію про повне найменування, місцезнаходження, код ЄДРПОУ, орієнтовну вартість надання послуг субпідрядною організацією сумою (грн.) та у відсотках (%) до ціни тендерної пропозиції; -довідку у довільній формі щодо відсутності підстав для відхилення субпідрядної організації відповідно до ст. 17 Закону (Додаток 3 до тендерної документації), або інформацію у довільній формі щодо незалучення співвиконавця. Інформація про залучення/незалучення співвиконавця в складі тендерної пропозиції ТОВ «СВІТ НЕТ» відсутня. Зазначаємо, що ненадання довідки про залучення/незалучення співвиконавця є підставою для відхилення тендерної пропозиції Учасника у зв’язку з тим, що учасник не відповідає встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» вимогам до учасника відповідно до законодавства. Дана позиція підтверджена в рішеннях Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель № 22193-р/пк-пз від 29.09.2021 та № 23468-р/пк-пз від 18.10.2021, копії додаємо. В даних рішеннях Колегія не вказувала на можливість виправлення даного недоліку, а наголошувала на необхідності відхилення пропозиції учасника на підставі абзацу третього пункту 1 частини першої статті 31 Закону України «Про публічні закупівлі»: замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, зокрема, якщо учасник не відповідає встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 Закону вимогам до учасника відповідно до законодавства. На дану причину ТОВ «АВАТОР ІСП» вже наголошував в вимозі від 04.02.2022. Замовником дану вимогу задоволено, та винесено рішення про скасування рішення про обрання переможця. Однак 17.02.2022 ТОВ «СВІТ НЕТ» оскаржив дане рішення до АМКУ, оскільки Замовником відхилено пропозицію не по причнині ненадання довідки про залучення/незалучення співвиконавця, а по причині ненадання обгрунтування аномальної ціни, яке було надано ними раніше. Рішенням АМКУ від 28.04.2022 № 4153 скаргу ТОВ «СВІТ НЕТ» задоволено, зазначивши, що причина відхилення була неправомірна. Замовником на виконання рішення АМКУ скасовано рішення про відхилення пропозиції ТОВ «СВІТ НЕТ» однак далі визнано їх переможцями процедури закупівлі, в порушення вимог законодавства. Наголошуємо! Тендерна пропозиція ТОВ «СВІТ НЕТ» не відповідає вимогам тендерної документації та має бути відхилена, у зв’язку з ненадання довідки про залучення/незалучення співвиконавця, що підставою для відхилення тендерної пропозиції Учасника у зв’язку з тим, що учасник не відповідає встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» вимогам до учасника відповідно до законодавства. Завантажена ТОВ «СВІТ НЕТ» Довідка про незалучення субпідрядників 07.02.2022 не може бути врахована, оскільки строк подачі документів закінчився 27.01.2022 і дана довідка не відноситься до документів, які можна завантажити, як виправлення недоліків тендерної пропозиції, відповідно до ст. 29 ЗУ «Про публічні закупівлі». На виконання рішення АМКУ від 28.04.2022 № 4153 Замовник мав скасувати рішення про відхилення пропозиції ТОВ «СВІТ НЕТ» через ненадання обгрунтування аномальної ціни та надалі відмовити ТОВ «СВІТ НЕТ» через ненадання довідки про залучення/незалучення співвиконавця у зв’язку з тим, що учасник не відповідає встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» вимогам до учасника відповідно до законодавства. Замовник, незважаючи на перелічені вище невідповідності тендерної пропозиції ТОВ «СВІТ НЕТ» приймає їхню пропозицію, чим порушує ст. 29, 31 ЗУ «Про публічні закупівлі» та принципи об’єктивного та неупередженого визначення переможця процедури закупівлі (ст. 5 ЗУ «Про публічні закупівлі»). (5) Перелік документів (доказів), що підтверджують наявність у суб’єкта оскарження порушених прав: Підтверджують порушення прав та законних інтересів ТОВ «АВАТОР ІСП» при прийняті рішення про обрання переможця є: - Протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особи № 41 від 13.02.2022 ; - тендерна документація, в якій передбачені вимоги до тендерної пропозиції Учасників; - рішення Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель № 22193-р/пк-пз від 29.09.2021 та № 23468-р/пк-пз від 18.10.2021. - Рішення АМКУ від 28.04.2022 № 4153 (6) Вимоги суб’єкта оскарження та їх обґрунтування: Зважаючи на вище наведене, вважаємо, що Замовник порушив вимоги ст. 31 ЗУ «Про публічні закупівлі» та принципи об’єктивного та неупередженого визначення переможця процедури закупівлі (ст. 5 ЗУ «Про публічні закупівлі»), визначивши переможцем закупівлі тендерну пропозицію, яка не відповідає вимогам тендерної документації. Керуючись ст. 5, 18, ч.9 ст.29, ст. 31 Закону «Про публічні закупівлі», прошу орган оскарження: Зобов’язати Виконавчий комітет Новоукраїнської міської ради: - скасувати Протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особи № 41 від 13.02.2022 за оголошенням № UA-2022-01-11-001071-a Лот 2, згідно якого переможцем в закупівлі визнано ТОВ «СВІТ НЕТ»; - відхилити тендерну пропозицію ТОВ «СВІТ НЕТ» надану за оголошенням про проведення відкритих торгів № UA-2022-01-11-001071-a Лот 2, як таку, що не відповідає вимогам тендерної документації; - розглянути наступну економічно вигідну пропозицію. Додатки, що підтверджують інформацію викладену у скарзі: - Протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особи № 41 від 13.02.2022 ; - тендерна документація, в якій передбачені вимоги до тендерної пропозиції Учасників; - рішення Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель № 22193-р/пк-пз від 29.09.2021 та № 23468-р/пк-пз від 18.10.2021. - Рішення АМКУ від 28.04.2022 № 4153 Відповідно до абз. 4 ч.2 ст. 18 ЗУ «Про публічні закупівлі» скаржником сплачена плата за розгляд скарги через електронну систему закупівель. Директор ТОВ «АВАТОР ІСП» М.М. Аватор

До Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель Вул. Митрп. В.Липківського, 45, м Київ-45, 03680 (1) Замовник, рішення якого оскаржується: Виконавчий комітет Новоукраїнської міської ради місцезнаходження: 27100, Україна, Кіровоградська область, м.Новоукраїнка, вул.Покровська,70 Суб’єкт оскарження: Товариство з обмеженою відповідальністю «АВАТОР ІСП» місцезнаходження: 36014, м. Полтава, вул. Соборності, 54 Е-mail: yuravator@gmail.com 050-98-53-561 Номер оголошення закупівлі: UA-2022-01-11-001071-a, Класифікатор та його відповідний код: ДК 021:2015:72410000-7: Послуги провайдерів Предмет закупівлі: Послуги з підключення закладів соціальної інфраструктури до широкосмугового доступу до Інтернету СКАРГА на рішення Замовника, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель Замовником, Виконавчим комітетом Новоукраїнської міської ради, оголошено закупівлю та оприлюднено на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2022-01-11-001071-a ДК 021:2015 72410000-7 Послуги провайдерів Послуги з підключення закладів соціальної інфраструктури до широкосмугового доступу до Інтернету. (3) Підстави для подання скарги: 13 травня 2022 року Протоколом щодо прийняття рішення уповноваженою особою № 40 за оголошенням № UA-2022-01-11-001071-a ДК 021:2015 72410000-7 Послуги провайдерів Послуги з підключення закладів соціальної інфраструктури до широкосмугового доступу до Інтернету пропозицію ТОВ "СВІТ НЕТ" було визнано найбільш економічно вигідною та такою, що відповідає вимогам тендерної документації та визнано учасника ТОВ "СВІТ НЕТ" переможцем процедури закупівлі. (4) Обґрунтування наявності порушених прав та законних інтересів. З даним Протоколом ТОВ «АВАТОР ІСП» категорично не погоджується та вважаємо його таким, що підлягає скасування у зв’язку з тим, що Тендерна пропозиція ТОВ "СВІТ НЕТ" не відповідає вимогам тендерної документації, а саме: Відповідно до п. 7 розділу 3 тендерної документації Учасник може для підтвердження своєї відповідності кваліфікаційним критеріям залучити спроможності інших суб’єктів господарювання, таких як субпідрядників/співвиконавці. Учасник у складі тендерної пропозиції щодо кожного суб’єкта господарювання, якого учасник планує залучати до виконання послуг як субпідрядників/співвиконавця в обсязі не менше 20 відсотків від вартості договору про закупівлю, надає: -довідку, у якій має бути зазначено інформацію про повне найменування, місцезнаходження, код ЄДРПОУ, орієнтовну вартість надання послуг субпідрядною організацією сумою (грн.) та у відсотках (%) до ціни тендерної пропозиції; -довідку у довільній формі щодо відсутності підстав для відхилення субпідрядної організації відповідно до ст. 17 Закону (Додаток 3 до тендерної документації), або інформацію у довільній формі щодо незалучення співвиконавця. Інформація про залучення/незалучення співвиконавця в складі тендерної пропозиції ТОВ «СВІТ НЕТ» відсутня. Зазначаємо, що ненадання довідки про залучення/незалучення співвиконавця є підставою для відхилення тендерної пропозиції Учасника у зв’язку з тим, що учасник не відповідає встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» вимогам до учасника відповідно до законодавства. Дана позиція підтверджена в рішеннях Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель № 22193-р/пк-пз від 29.09.2021 та № 23468-р/пк-пз від 18.10.2021, копії додаємо. В даних рішеннях Колегія не вказувала на можливість виправлення даного недоліку, а наголошувала на необхідності відхилення пропозиції учасника на підставі абзацу третього пункту 1 частини першої статті 31 Закону України «Про публічні закупівлі»: замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, зокрема, якщо учасник не відповідає встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 Закону вимогам до учасника відповідно до законодавства. На дану причину ТОВ «АВАТОР ІСП» вже наголошував в вимозі від 04.02.2022. Замовником дану вимогу задоволено, та винесено рішення про скасування рішення про обрання переможця. Однак 17.02.2022 ТОВ «СВІТ НЕТ» оскаржив дане рішення до АМКУ, оскільки Замовником відхилено пропозицію не по причнині ненадання довідки про залучення/незалучення співвиконавця, а по причині ненадання обгрунтування аномальної ціни, яке було надано ними раніше. Рішенням АМКУ від 28.04.2022 № 4154 скаргу ТОВ «СВІТ НЕТ» задоволено, зазначивши, що причина відхилення була неправомірна. Замовником на виконання рішення АМКУ скасовано рішення про відхилення пропозиції ТОВ «СВІТ НЕТ» однак далі визнано їх переможцями процедури закупівлі, в порушення вимог законодавства. Наголошуємо! Тендерна пропозиція ТОВ «СВІТ НЕТ» не відповідає вимогам тендерної документації та має бути відхилена, у зв’язку з ненадання довідки про залучення/незалучення співвиконавця, що підставою для відхилення тендерної пропозиції Учасника у зв’язку з тим, що учасник не відповідає встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» вимогам до учасника відповідно до законодавства. Завантажена ТОВ «СВІТ НЕТ» Довідка про незалучення субпідрядників 07.02.2022 не може бути врахована, оскільки строк подачі документів закінчився 27.01.2022 і дана довідка не відноситься до документів, які можна завантажити, як виправлення недоліків тендерної пропозиції, відповідно до ст. 29 ЗУ «Про публічні закупівлі». На виконання рішення АМКУ від 28.04.2022 № 4154 Замовник мав скасувати рішення про відхилення пропозиції ТОВ «СВІТ НЕТ» через ненадання обгрунтування аномальної ціни та надалі відмовити ТОВ «СВІТ НЕТ» через ненадання довідки про залучення/незалучення співвиконавця у зв’язку з тим, що учасник не відповідає встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» вимогам до учасника відповідно до законодавства. Замовник, незважаючи на перелічені вище невідповідності тендерної пропозиції ТОВ «СВІТ НЕТ» приймає їхню пропозицію, чим порушує ст. 29, 31 ЗУ «Про публічні закупівлі» та принципи об’єктивного та неупередженого визначення переможця процедури закупівлі (ст. 5 ЗУ «Про публічні закупівлі»). (5) Перелік документів (доказів), що підтверджують наявність у суб’єкта оскарження порушених прав: Підтверджують порушення прав та законних інтересів ТОВ «АВАТОР ІСП» при прийняті рішення про обрання переможця є: - Протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особи № 40 від 13.02.2022 ; - тендерна документація, в якій передбачені вимоги до тендерної пропозиції Учасників; - рішення Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель № 22193-р/пк-пз від 29.09.2021 та № 23468-р/пк-пз від 18.10.2021. - Рішення АМКУ від 28.04.2022 № 4154-р/пк-пз (6) Вимоги суб’єкта оскарження та їх обґрунтування: Зважаючи на вище наведене, вважаємо, що Замовник порушив вимоги ст. 31 ЗУ «Про публічні закупівлі» та принципи об’єктивного та неупередженого визначення переможця процедури закупівлі (ст. 5 ЗУ «Про публічні закупівлі»), визначивши переможцем закупівлі тендерну пропозицію, яка не відповідає вимогам тендерної документації. Керуючись ст. 5, 18, ч.9 ст.29, ст. 31 Закону «Про публічні закупівлі», прошу орган оскарження: Зобов’язати Виконавчий комітет Новоукраїнської міської ради: - скасувати Протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особи № 40 від 13.02.2022 за оголошенням № UA-2022-01-11-001071-a Лот 1, згідно якого переможцем в закупівлі визнано ТОВ «СВІТ НЕТ»; - відхилити тендерну пропозицію ТОВ «СВІТ НЕТ» надану за оголошенням про проведення відкритих торгів № UA-2022-01-11-001071-a Лот 1, як таку, що не відповідає вимогам тендерної документації; - розглянути наступну економічно вигідну пропозицію. Додатки, що підтверджують інформацію викладену у скарзі: - Протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особи № 40 від 13.02.2022 ; - тендерна документація, в якій передбачені вимоги до тендерної пропозиції Учасників; - рішення Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель № 22193-р/пк-пз від 29.09.2021 та № 23468-р/пк-пз від 18.10.2021. - Рішення АМКУ від 28.04.2022 № 4154-р/пк-пз Відповідно до абз. 4 ч.2 ст. 18 ЗУ «Про публічні закупівлі» скаржником сплачена плата за розгляд скарги через електронну систему закупівель. Директор ТОВ «АВАТОР ІСП» М.М. Аватор

Рішенням уповноваженої особи від 13.05.2022 переможцем процедури закупівлі визнано ТОВ «СВІТ НЕТ». З даним Протоколом ТОВ «АВАТОР ІСП» категорично не погоджується та вважаємо його таким, що підлягає скасування у зв’язку з тим, що Тендерна пропозиція учасника ТОВ «СВІТ НЕТ» не відповідає вимогам тендерної документації. 1) Відповідно до п. 7 розділу 3 тендерної документації Учасник може для підтвердження своєї відповідності кваліфікаційним критеріям залучити спроможності інших суб’єктів господарювання, таких як субпідрядників/співвиконавці. Учасник у складі тендерної пропозиції щодо кожного суб’єкта господарювання, якого учасник планує залучати до виконання послуг як субпідрядників/співвиконавця в обсязі не менше 20 відсотків від вартості договору про закупівлю, надає: -довідку, у якій має бути зазначено інформацію про повне найменування, місцезнаходження, код ЄДРПОУ, орієнтовну вартість надання послуг субпідрядною організацією сумою (грн.) та у відсотках (%) до ціни тендерної пропозиції; -довідку у довільній формі щодо відсутності підстав для відхилення субпідрядної організації відповідно до ст. 17 Закону (Додаток 3 до тендерної документації), або інформацію у довільній формі щодо незалучення співвиконавця. Інформація про залучення/незалучення співвиконавця в складі тендерної пропозиції ТОВ «СВІТ НЕТ» відсутня. Зазначаємо, що ненадання довідки про залучення/незалучення співвиконавця є підставою для відхилення тендерної пропозиції Учасника у зв’язку з тим, що учасник не відповідає встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» вимогам до учасника відповідно до законодавства. Дана позиція підтверджена в рішеннях Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель № 22193-р/пк-пз від 29.09.2021 та № 23468-р/пк-пз від 18.10.2021, копії додаємо. В даних рішеннях Колегія не вказувала на можливість виправлення даного недоліку, а наголошувала на необхідності відхилення пропозиції учасника на підставі абзацу третього пункту 1 частини першої статті 31 Закону України «Про публічні закупівлі»: замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, зокрема, якщо учасник не відповідає встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 Закону вимогам до учасника відповідно до законодавства. На дану причину ТОВ «АВАТОР ІСП» вже наголошував в вимозі від 04.02.2022. Замовником дану вимогу задоволено, та винесено рішення про скасування рішення про обрання переможця. Однак 17.02.2022 ТОВ «СВІТ НЕТ» оскаржив дане рішення до АМКУ, оскільки Замовником відмовлено пропозицію не по причнині ненадання довідки про залучення/незалучення співвиконавця, а по причині ненадання обгрунтування аномальної ціни, яке було надано ними раніше. Рішенням АМКУ від 28.04.2022 № 4153 скаргу ТОВ «СВІТ НЕТ» задоволено, зазначивши, що причина відхилення була неправомірна. Замовником на виконання рішення АМКУ скасовано рішення про відхилення пропозиції ТОВ «СВІТ НЕТ» однак далі визнано їх переможцями процедури закупівлі, в порушення вимог законодавства. Наголошуємо! Тендерна пропозиція ТОВ «СВІТ НЕТ» не відповідає вимогам тендерної документації та має бути відхилена, у зв’язку з ненадання довідки про залучення/незалучення співвиконавця, що підставою для відхилення тендерної пропозиції Учасника у зв’язку з тим, що учасник не відповідає встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» вимогам до учасника відповідно до законодавства. Завантажена ТОВ «СВІТ НЕТ» Довідка про незалучення субпідрядників 07.02.2022 не може бути врахована, оскільки строк подачі документів закінчився 27.01.2022 і дана довідка не відноситься до документів, які можна завантажити, як виправлення недоліків тендерної пропозиції, відповідно до ст. 29 ЗУ «Про публічні закупівлі». На виконання рішення АМКУ від 28.04.2022 № 4153 Замовник мав скасувати рішення про відхилення пропозиції ТОВ «СВІТ НЕТ» через ненадання обгрунтування аномальної ціни та надалі відмовити ТОВ «СВІТ НЕТ» через ненадання довідки про залучення/незалучення співвиконавця у зв’язку з тим, що учасник не відповідає встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» вимогам до учасника відповідно до законодавства. У зв’язку з вищевикладеним прошу скасувати Рішення уповноваженої особи від 13.05.2022 так як пропозиція ТОВ «СВІТ НЕТ» не відповідає вимогам тендерної документації та підлягає відхиленню. У разі відсутності відповіді ми змушені будемо звернутися до Антимонопольного комітету України з відповідною скаргою.

Рішенням уповноваженої особи від 13.05.2022 переможцем процедури закупівлі визнано ТОВ «СВІТ НЕТ». З даним Протоколом ТОВ «АВАТОР ІСП» категорично не погоджується та вважаємо його таким, що підлягає скасування у зв’язку з тим, що Тендерна пропозиція учасника ТОВ «СВІТ НЕТ» не відповідає вимогам тендерної документації. 1) Відповідно до п. 7 розділу 3 тендерної документації Учасник може для підтвердження своєї відповідності кваліфікаційним критеріям залучити спроможності інших суб’єктів господарювання, таких як субпідрядників/співвиконавці. Учасник у складі тендерної пропозиції щодо кожного суб’єкта господарювання, якого учасник планує залучати до виконання послуг як субпідрядників/співвиконавця в обсязі не менше 20 відсотків від вартості договору про закупівлю, надає: -довідку, у якій має бути зазначено інформацію про повне найменування, місцезнаходження, код ЄДРПОУ, орієнтовну вартість надання послуг субпідрядною організацією сумою (грн.) та у відсотках (%) до ціни тендерної пропозиції; -довідку у довільній формі щодо відсутності підстав для відхилення субпідрядної організації відповідно до ст. 17 Закону (Додаток 3 до тендерної документації), або інформацію у довільній формі щодо незалучення співвиконавця. Інформація про залучення/незалучення співвиконавця в складі тендерної пропозиції ТОВ «СВІТ НЕТ» відсутня. Зазначаємо, що ненадання довідки про залучення/незалучення співвиконавця є підставою для відхилення тендерної пропозиції Учасника у зв’язку з тим, що учасник не відповідає встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» вимогам до учасника відповідно до законодавства. Дана позиція підтверджена в рішеннях Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель № 22193-р/пк-пз від 29.09.2021 та № 23468-р/пк-пз від 18.10.2021, копії додаємо. В даних рішеннях Колегія не вказувала на можливість виправлення даного недоліку, а наголошувала на необхідності відхилення пропозиції учасника на підставі абзацу третього пункту 1 частини першої статті 31 Закону України «Про публічні закупівлі»: замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, зокрема, якщо учасник не відповідає встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 Закону вимогам до учасника відповідно до законодавства. На дану причину ТОВ «АВАТОР ІСП» вже наголошував в вимозі від 04.02.2022. Замовником дану вимогу задоволено, та винесено рішення про скасування рішення про обрання переможця. Однак 17.02.2022 ТОВ «СВІТ НЕТ» оскаржив дане рішення до АМКУ, оскільки Замовником відмовлено пропозицію не по причнині ненадання довідки про залучення/незалучення співвиконавця, а по причині ненадання обгрунтування аномальної ціни, яке було надано ними раніше. Рішенням АМКУ від 28.04.2022 № 4153 скаргу ТОВ «СВІТ НЕТ» задоволено, зазначивши, що причина відхилення була неправомірна. Замовником на виконання рішення АМКУ скасовано рішення про відхилення пропозиції ТОВ «СВІТ НЕТ» однак далі визнано їх переможцями процедури закупівлі, в порушення вимог законодавства. Наголошуємо! Тендерна пропозиція ТОВ «СВІТ НЕТ» не відповідає вимогам тендерної документації та має бути відхилена, у зв’язку з ненадання довідки про залучення/незалучення співвиконавця, що підставою для відхилення тендерної пропозиції Учасника у зв’язку з тим, що учасник не відповідає встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» вимогам до учасника відповідно до законодавства. Завантажена ТОВ «СВІТ НЕТ» Довідка про незалучення субпідрядників 07.02.2022 не може бути врахована, оскільки строк подачі документів закінчився 27.01.2022 і дана довідка не відноситься до документів, які можна завантажити, як виправлення недоліків тендерної пропозиції, відповідно до ст. 29 ЗУ «Про публічні закупівлі». На виконання рішення АМКУ від 28.04.2022 № 4153 Замовник мав скасувати рішення про відхилення пропозиції ТОВ «СВІТ НЕТ» через ненадання обгрунтування аномальної ціни та надалі відмовити ТОВ «СВІТ НЕТ» через ненадання довідки про залучення/незалучення співвиконавця у зв’язку з тим, що учасник не відповідає встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» вимогам до учасника відповідно до законодавства. У зв’язку з вищевикладеним прошу скасувати Рішення уповноваженої особи від 13.05.2022 так як пропозиція ТОВ «СВІТ НЕТ» не відповідає вимогам тендерної документації та підлягає відхиленню. У разі відсутності відповіді ми змушені будемо звернутися до Антимонопольного комітету України з відповідною скаргою.

Рішенням уповноваженої особи від 13.05.2022 переможцем процедури закупівлі визнано ТОВ «СВІТ НЕТ». З даним Протоколом ТОВ «АВАТОР ІСП» категорично не погоджується та вважаємо його таким, що підлягає скасування у зв’язку з тим, що Тендерна пропозиція учасника ТОВ «СВІТ НЕТ» не відповідає вимогам тендерної документації. 1) Відповідно до п. 7 розділу 3 тендерної документації Учасник може для підтвердження своєї відповідності кваліфікаційним критеріям залучити спроможності інших суб’єктів господарювання, таких як субпідрядників/співвиконавці. Учасник у складі тендерної пропозиції щодо кожного суб’єкта господарювання, якого учасник планує залучати до виконання послуг як субпідрядників/співвиконавця в обсязі не менше 20 відсотків від вартості договору про закупівлю, надає: -довідку, у якій має бути зазначено інформацію про повне найменування, місцезнаходження, код ЄДРПОУ, орієнтовну вартість надання послуг субпідрядною організацією сумою (грн.) та у відсотках (%) до ціни тендерної пропозиції; -довідку у довільній формі щодо відсутності підстав для відхилення субпідрядної організації відповідно до ст. 17 Закону (Додаток 3 до тендерної документації), або інформацію у довільній формі щодо незалучення співвиконавця. Інформація про залучення/незалучення співвиконавця в складі тендерної пропозиції ТОВ «СВІТ НЕТ» відсутня. Зазначаємо, що ненадання довідки про залучення/незалучення співвиконавця є підставою для відхилення тендерної пропозиції Учасника у зв’язку з тим, що учасник не відповідає встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» вимогам до учасника відповідно до законодавства. Дана позиція підтверджена в рішеннях Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель № 22193-р/пк-пз від 29.09.2021 та № 23468-р/пк-пз від 18.10.2021, копії додаємо. В даних рішеннях Колегія не вказувала на можливість виправлення даного недоліку, а наголошувала на необхідності відхилення пропозиції учасника на підставі абзацу третього пункту 1 частини першої статті 31 Закону України «Про публічні закупівлі»: замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, зокрема, якщо учасник не відповідає встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 Закону вимогам до учасника відповідно до законодавства. На дану причину ТОВ «АВАТОР ІСП» вже наголошував в вимозі від 04.02.2022. Замовником дану вимогу задоволено, та винесено рішення про скасування рішення про обрання переможця. Однак 17.02.2022 ТОВ «СВІТ НЕТ» оскаржив дане рішення до АМКУ, оскільки Замовником відмовлено пропозицію не по причнині ненадання довідки про залучення/незалучення співвиконавця, а по причині ненадання обгрунтування аномальної ціни, яке було надано ними раніше. Рішенням АМКУ від 28.04.2022 № 4153 скаргу ТОВ «СВІТ НЕТ» задоволено, зазначивши, що причина відхилення була неправомірна. Замовником на виконання рішення АМКУ скасовано рішення про відхилення пропозиції ТОВ «СВІТ НЕТ» однак далі визнано їх переможцями процедури закупівлі, в порушення вимог законодавства. Наголошуємо! Тендерна пропозиція ТОВ «СВІТ НЕТ» не відповідає вимогам тендерної документації та має бути відхилена, у зв’язку з ненадання довідки про залучення/незалучення співвиконавця, що підставою для відхилення тендерної пропозиції Учасника у зв’язку з тим, що учасник не відповідає встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» вимогам до учасника відповідно до законодавства. Завантажена ТОВ «СВІТ НЕТ» Довідка про незалучення субпідрядників 07.02.2022 не може бути врахована, оскільки строк подачі документів закінчився 27.01.2022 і дана довідка не відноситься до документів, які можна завантажити, як виправлення недоліків тендерної пропозиції, відповідно до ст. 29 ЗУ «Про публічні закупівлі». На виконання рішення АМКУ від 28.04.2022 № 4153 Замовник мав скасувати рішення про відхилення пропозиції ТОВ «СВІТ НЕТ» через ненадання обгрунтування аномальної ціни та надалі відмовити ТОВ «СВІТ НЕТ» через ненадання довідки про залучення/незалучення співвиконавця у зв’язку з тим, що учасник не відповідає встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» вимогам до учасника відповідно до законодавства. У зв’язку з вищевикладеним прошу скасувати Рішення уповноваженої особи від 13.05.2022 так як пропозиція ТОВ «СВІТ НЕТ» не відповідає вимогам тендерної документації та підлягає відхиленню. У разі відсутності відповіді ми змушені будемо звернутися до Антимонопольного комітету України з відповідною скаргою.

Рішенням уповноваженої особи від 13.05.2022 переможцем процедури закупівлі визнано ТОВ «СВІТ НЕТ». З даним Протоколом ТОВ «АВАТОР ІСП» категорично не погоджується та вважаємо його таким, що підлягає скасування у зв’язку з тим, що Тендерна пропозиція учасника ТОВ «СВІТ НЕТ» не відповідає вимогам тендерної документації. 1) Відповідно до п. 7 розділу 3 тендерної документації Учасник може для підтвердження своєї відповідності кваліфікаційним критеріям залучити спроможності інших суб’єктів господарювання, таких як субпідрядників/співвиконавці. Учасник у складі тендерної пропозиції щодо кожного суб’єкта господарювання, якого учасник планує залучати до виконання послуг як субпідрядників/співвиконавця в обсязі не менше 20 відсотків від вартості договору про закупівлю, надає: -довідку, у якій має бути зазначено інформацію про повне найменування, місцезнаходження, код ЄДРПОУ, орієнтовну вартість надання послуг субпідрядною організацією сумою (грн.) та у відсотках (%) до ціни тендерної пропозиції; -довідку у довільній формі щодо відсутності підстав для відхилення субпідрядної організації відповідно до ст. 17 Закону (Додаток 3 до тендерної документації), або інформацію у довільній формі щодо незалучення співвиконавця. Інформація про залучення/незалучення співвиконавця в складі тендерної пропозиції ТОВ «СВІТ НЕТ» відсутня. Зазначаємо, що ненадання довідки про залучення/незалучення співвиконавця є підставою для відхилення тендерної пропозиції Учасника у зв’язку з тим, що учасник не відповідає встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» вимогам до учасника відповідно до законодавства. Дана позиція підтверджена в рішеннях Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель № 22193-р/пк-пз від 29.09.2021 та № 23468-р/пк-пз від 18.10.2021, копії додаємо. В даних рішеннях Колегія не вказувала на можливість виправлення даного недоліку, а наголошувала на необхідності відхилення пропозиції учасника на підставі абзацу третього пункту 1 частини першої статті 31 Закону України «Про публічні закупівлі»: замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, зокрема, якщо учасник не відповідає встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 Закону вимогам до учасника відповідно до законодавства. На дану причину ТОВ «АВАТОР ІСП» вже наголошував в вимозі від 04.02.2022. Замовником дану вимогу задоволено, та винесено рішення про скасування рішення про обрання переможця. Однак 17.02.2022 ТОВ «СВІТ НЕТ» оскаржив дане рішення до АМКУ, оскільки Замовником відмовлено пропозицію не по причнині ненадання довідки про залучення/незалучення співвиконавця, а по причині ненадання обгрунтування аномальної ціни, яке було надано ними раніше. Рішенням АМКУ від 28.04.2022 № 4153 скаргу ТОВ «СВІТ НЕТ» задоволено, зазначивши, що причина відхилення була неправомірна. Замовником на виконання рішення АМКУ скасовано рішення про відхилення пропозиції ТОВ «СВІТ НЕТ» однак далі визнано їх переможцями процедури закупівлі, в порушення вимог законодавства. Наголошуємо! Тендерна пропозиція ТОВ «СВІТ НЕТ» не відповідає вимогам тендерної документації та має бути відхилена, у зв’язку з ненадання довідки про залучення/незалучення співвиконавця, що підставою для відхилення тендерної пропозиції Учасника у зв’язку з тим, що учасник не відповідає встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» вимогам до учасника відповідно до законодавства. Завантажена ТОВ «СВІТ НЕТ» Довідка про незалучення субпідрядників 07.02.2022 не може бути врахована, оскільки строк подачі документів закінчився 27.01.2022 і дана довідка не відноситься до документів, які можна завантажити, як виправлення недоліків тендерної пропозиції, відповідно до ст. 29 ЗУ «Про публічні закупівлі». На виконання рішення АМКУ від 28.04.2022 № 4153 Замовник мав скасувати рішення про відхилення пропозиції ТОВ «СВІТ НЕТ» через ненадання обгрунтування аномальної ціни та надалі відмовити ТОВ «СВІТ НЕТ» через ненадання довідки про залучення/незалучення співвиконавця у зв’язку з тим, що учасник не відповідає встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» вимогам до учасника відповідно до законодавства. У зв’язку з вищевикладеним прошу скасувати Рішення уповноваженої особи від 13.05.2022 так як пропозиція ТОВ «СВІТ НЕТ» не відповідає вимогам тендерної документації та підлягає відхиленню. У разі відсутності відповіді ми змушені будемо звернутися до Антимонопольного комітету України з відповідною скаргою.

11 січня 2022 року Виконавчий комітет Новоукраїнської міської ради(далі – Замовник) оголосив процедуру закупівлі за ДК 021:2015:72410000-7: Послуги провайдерів Послуги з підключення закладів соціальної інфраструктури до широкосмугового доступу до Інтернету(далі – Процедура закупівлі), яка складається з трьох лотів. Розкриття тендерних пропозицій учасників по першому лоту (Предмет закупівлі -Послуги з підключення закладів соціальної інфраструктури до широкосмугового доступу до Інтернету; Опис предмету закупівлі - населені пункти: Воронівка, Захарівка, Улянівка; Очікувана вартість лоту - 456 875,00 грн з ПДВ) (далі – Лот 1) відбулось 28 січня 2022 року. Згідно з реєстром отриманих тендерних пропозицій участь в Лоті 1 Процедури закупівлі взяли учасники: ТОВ "АВАТОР ІСП" з остаточною ціновою пропозицією 449 990,00 грн з ПДВ; ФІЗИЧНА ОСОБА-ПІДПРИЄМЕЦЬ СОКОЛЕНКО ВІТАЛІЙ ОЛЕКСАНДРОВИЧ (далі - Скаржник) з остаточною ціновою пропозицією 434 875,00 грн з ПДВ; ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "СВІТ НЕТ" з остаточною ціновою пропозицією 190 000,00 грн з ПДВ; ФОП ДЕЙНЕКО СВЯТОСЛАВ АНАТОЛІЙОВИЧ з остаточною ціновою пропозицією 189 999,00 грн з ПДВ. Протоколом розгляду тендерних пропозицій №21 від 9 лютого 2022 тендерну пропозицію Скаржника було відхилено (далі – Протокол 21). Скаржник вважає рішення про відхилення Скаржника згідно Протоколу21 безпідставними, неправомірними та прийнятими з порушенням законодавства у сфері публічних закупівель, в т.ч. Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з огляду на наступне. Щодо неправомірного відхилення тендерної пропозиції Скаржника. Згідно з п.7 «Інформація про субпідрядника» Розділу III тендерної документації, затвердженої Протоколом уповноваженої особи № 2 від 10.01.2022 року Учасник може для підтвердження своєї відповідності кваліфікаційним критеріям залучити спроможності інших суб’єктів господарювання, таких як субпідрядників/співвиконавці. Учасник у складі тендерної пропозиції щодо кожного суб’єкта господарювання, якого учасник планує залучати до виконання послуг як субпідрядників/співвиконавця в обсязі не менше 20 відсотків від вартості договору про закупівлю, надає: -довідку, у якій має бути зазначено інформацію про повне найменування, місцезнаходження, код ЄДРПОУ, орієнтовну вартість надання послуг субпідрядною організацією сумою (грн.) та у відсотках (%) до ціни тендерної пропозиції; -довідку у довільній формі щодо відсутності підстав для відхилення субпідрядної організації відповідно до ст. 17 Закону (Додаток 3 до тендерної документації), або інформацію у довільній формі щодо незалучення співвиконавця. В Протоколі 21, яким було відхилено тендерну пропозицію Скаржника, замовник зазначив «учасником ФІЗИЧНА ОСОБА-ПІДПРИЄМЕЦЬ СОКОЛЕНКО ВІТАЛІЙ ОЛЕКСАНДРОВИЧ в складі тендерної пропозиції не надано інформацію у довільній формі щодо незалучення співвиконавця, що не відповідає вимогам тендерної документації. 7. Підстави відхилення тендерної пропозиції згідно зі статтею 31 Закону України "Про публічні закупівлі". Тендерна пропозиція ФІЗИЧНА ОСОБА-ПІДПРИЄМЕЦЬ СОКОЛЕНКО ВІТАЛІЙ ОЛЕКСАНДРОВИЧ з описаних вище підлягає відхиленню з підстави, що передбачена пунктом 1 частини 1 статті 31 Закону: «учасник процедури закупівлі не відповідає встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 цього Закону вимогам до учасника відповідно до законодавства»». На думку Скаржника дане рішення прийняте безпідставно у зв’язку з тим, що згідно умов тендерної документації учасник може для підтвердження своєї відповідності кваліфікаційним критеріям залучити спроможності інших суб’єктів господарювання, таких як субпідрядників/співвиконавці. Тобто може, але не зобов’язаний. Скаржник (ФІЗИЧНА ОСОБА-ПІДПРИЄМЕЦЬ СОКОЛЕНКО ВІТАЛІЙ ОЛЕКСАНДРОВИЧ) не планує залучати до виконання послуг субпідрядників/співвиконавця, а вимога замовника чітко вказує на те, що учасник надає довідки та/або інформацію щодо кожного суб’єкта господарювання, якого учасник планує залучати до виконання послуг як субпідрядників/співвиконавця в обсязі не менше 20 відсотків від вартості договору про закупівлю. Відповідно, якщо в учасника відсутні співвиконавці, яких учасник планує залучити до виконання договору про закупівлю, по даному пункту,він не повинен надавати жодних документів в складі пропозиції про незалучення співвиконавця. Зі змісту вимоги чітко видно, що учасник надає довідку у довільній формі щодо відсутності підстав для відхилення субпідрядної організації відповідно до ст. 17 Закону (Додаток 3 до тендерної документації), або інформацію у довільній формі щодо незалучення співвиконавця лише у випадку якщо учасник планує залучати до виконання послуг субпідрядників/співвиконавця в обсязі не менше 20 відсотків від вартості договору про закупівлю. У випадку ж якщо учасник буде надавати послуги самостійно, без залучення співвиконавця, жодних довідок або інформації з цього приводу надавати не потрібно. Враховуючи викладене тендерна пропозиція Скаржника неправомірно відхилена Замовником. Таким чином Скаржник не порушив умови Тендерної документації, а тендерна пропозиція була неправомірно відхилена. Відповідно до ч. 1 ст. 5 Закону Закупівлі здійснюються за такими принципами: добросовісна конкуренція серед учасників; максимальна економія, ефективність та пропорційність; відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; недискримінація учасників та рівне ставлення до них; об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі; запобігання корупційним діям і зловживанням. Оскільки тендерну пропозицію Скаржника неправомірно відхилено Протоколом21- це порушення права Скаржника на: участь в торгах, зокрема чесних та прозорих, здійснених за принципами публічних закупівель; об’єктивний та неупереджений розгляд тендерної пропозиції Скаржника; добросовісну конкуренцію; правомірне ведення своєї діяльності. Рішення замовника про відхилення тендерної пропозиції Скаржника згідно Протоколу21 підлягає скасуванню, оскільки воно прийняте з порушенням законодавства у сфері публічних закупівель, в т.ч. принципу об’єктивного та неупередженого визначення переможця процедури закупівлі. Захист прав Скаржника можливий за допомогою подання цієї скарги до органу оскарження та в подальшому зобов’язання замовника визнати рішення про відхилення Скаржника неправомірним та скасувати його. Згідно з ч. 6 ст. 10 Закону доступ до інформації, оприлюдненої в електронній системі закупівель, є безоплатним та вільним. Інформація про закупівлю, визначена цим Законом, розміщується в електронній системі закупівель безоплатно через авторизовані електронні майданчики. Інформація про закупівлі, зазначена у частині першій цієї статті, оприлюднюється відповідно до вимог Закону України "Про доступ до публічної інформації", у тому числі у формі відкритих даних. В електронній системі закупівлі, крім інформації, зазначеної у частині першій цієї статті, може оприлюднюватися інша інформація. Керуючись ст. ст. 5, 18, 29-31 Закону України «Про публічні закупівлі» - ПРОШУ 1. Прийняти скаргу до розгляду. 2. Визнати рішення Замовника про відхилення тендерної пропозиції Скаржника(ФІЗИЧНА ОСОБА-ПІДПРИЄМЕЦЬ СОКОЛЕНКО ВІТАЛІЙ ОЛЕКСАНДРОВИЧ) неправомірним, тобто прийнятими з порушенням законодавства у сфері публічних закупівель. 3. Скасувати рішення Замовника щодо відхилення тендерної пропозиції Скаржника (ФІЗИЧНА ОСОБА-ПІДПРИЄМЕЦЬ СОКОЛЕНКО ВІТАЛІЙ ОЛЕКСАНДРОВИЧ).

11.01.2022 року Виконавчий комітет Новоукраїнської міської ради (код ЄДРПОУ 04055127) (надалі – Замовник) оголосив процедуру закупівлі за ДК 021:2015:72410000-7: Послуги провайдерів ДК 021:2015: 72410000-7 Послуги провайдерів (Послуги з підключення закладів соціальної інфраструктури до широкосмугового доступу до Інтернету) за 3 (трьома) лотами: - Лот № 1 – ДК 021:2015 72410000-7 Послуги провайдерів (Послуги з підключення закладів соціальної інфраструктури до широкосмугового доступу до Інтернету), 456 875 грн. 00 коп. (чотириста п`ятдесят шість тисяч вісімсот сімдесят п’ять гривень 00 копійок) з ПДВ; - Лот № 2 – ДК 021:2015 72410000-7 Послуги провайдерів (Послуги з підключення закладів соціальної інфраструктури до широкосмугового доступу до Інтернету), 323 500 грн. 00 коп. (триста двадцять три тисячі п`ятсот гривень 00 копійок) з ПДВ; - Лот № 3 – ДК 021:2015 72410000-7 Послуги провайдерів (Послуги з підключення закладів соціальної інфраструктури до широкосмугового доступу до Інтернету), 224 000 грн. 00 коп. (двісті двадцять чотири тисячі гривень 00 копійок) з ПДВ (надалі – Процедура закупівлі). І. Лот №1 Розкриття тендерних пропозицій учасників Процедури закупівлі за Лотом №1 відбулось 28.01.2022 року о 15 год. 03 хв. Згідно з реєстром отриманих тендерних пропозицій участь у Процедуру закупівлі за Лотом №1 взяли учасники: - ТОВ «АВАТОР ІСП» (код ЄДРПОУ 39908038); - ФОП СОКОЛЕНКО ВІТАЛІЙ ОЛЕКСАНДРОВИЧ (РНОКПП 3072219277); - ТОВ «СВІТ НЕТ» (код ЄДРПОУ 41083942); - ФОП ДЕЙНЕКО СВЯТОСЛАВ АНАТОЛІЙОВИЧ (РНОКПП 2693911432). Рішенням уповноваженої особи Замовника Насипайко Тетяни Віталіївни від 04.02.2022 року №13 за результатами розгляду тендерної пропозиції ТОВ «СВІТ НЕТ» визначено переможцем конкурсу та повідомлено про намір укласти договір. Проте, 07.02.2022 року о 16:57, згідно із відомостями Prozorro, рішення від 04.02.2022 року №13 було скасовано уповноваженою особою Замовника з підстав зазначених у вимозі учасника ТОВ «АВАТОР ІСП» від 04.02.2022 року №UA-2022-01-11-001071-a.b1 (тотожні - UA-2022-01-11-001071-a.b2, UA-2022-01-11-001071-a.b3), а саме не ненадання довідки про залучення/незалучення співвиконавця. Водночас, рішенням уповноваженої особи Замовника Насипайко Тетяни Віталіївни від 09.02.2022 року №18 тендерну пропозицію ТОВ «СВІТ НЕТ» відхилено з підстав не надання обґрунтування аномально низької ціни тендерної пропозиції протягом встановлених строків. Відтак, як наслідок, Рішенням уповноваженої особи Замовника Насипайко Тетяни Віталіївни від 11.02.2022 року №24 за результатами розгляду тендерної пропозиції ТОВ «АВАТОР ІСП» визначено переможцем конкурсу та повідомлено про намір укласти договір. Проте, ТОВ «СВІТ НЕТ» вважає, що зазначені рішення прийняті з порушенням норм законодавства України у сфері публічних закупівель, у т. ч. Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), з огляду на наступне. 1. Щодо скасування уповноваженою особою Рішення від 04.02.2022 року №13 про визначення переможця 04.02.2022 Рішенням уповноваженої особи Замовника за №13 визначено переможцем торгів (Лот №1) ТОВ «СВІТ НЕТ» та повідомлено про намір укласти договір із Замовником (надалі – Рішення №13). 07.02.2022 року учасником ТОВ «АВАТОР ІСП» було опубліковано вимогу №UA-2022-01-11-001071-a.b1 (тотожні – UA-2022-01-11-001071-a.b2, UA-2022-01-11-001071-a.b3) про скасування протоколу про обрання переможця, зокрема Рішення №13, з підстав: «Тендерна пропозиція учасника ТОВ «СВІТ НЕТ» не відповідає вимогам тендерної документації. 1) Відповідно до п. 7 розділу 3 тендерної документації Учасник може для підтвердження своєї відповідності кваліфікаційним критеріям залучити спроможності інших суб’єктів господарювання, таких як субпідрядників/співвиконавці. Учасник у складі тендерної пропозиції щодо кожного суб’єкта господарювання, якого учасник планує залучати до виконання послуг як субпідрядників/співвиконавця в обсязі не менше 20 відсотків від вартості договору про закупівлю, надає: - довідку, у якій має бути зазначено інформацію про повне найменування, місцезнаходження, код ЄДРПОУ, орієнтовну вартість надання послуг субпідрядною організацією сумою (грн.) та у відсотках (%) до ціни тендерної пропозиції; - довідку у довільній формі щодо відсутності підстав для відхилення субпідрядної організації відповідно до ст. 17 Закону (Додаток 3 до тендерної документації), або інформацію у довільній формі щодо незалучення співвиконавця. Інформація про залучення/незалучення співвиконавця в складі тендерної пропозиції ТОВ «СВІТ НЕТ» відсутня. Зазначаємо, що ненадання довідки про залучення/незалучення співвиконавця є підставою для відхилення тендерної пропозиції Учасника у зв’язку з тим, що учасник не відповідає встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» вимогам до учасника відповідно до законодавства. … У зв’язку з вищевикладеним, прошу скасувати Рішення уповноваженої особи від 04.02.2022 № 13, так як пропозиція ТОВ «СВІТ НЕТ» не відповідає вимогам тендерної документації та підлягає відхиленню.» Згідно із відомостями Prozorro, зазначені вимоги учасника ТОВ «АВАТОР ІСП» Замовником були задоволені та 07.02.2022 року о 16 год. 57 хв. Рішення №13 було скасовано. Проте, із зазначеним скасування Рішення №13 відповідно до вимоги учасника ТОВ «АВАТОР ІСП» ТОВ «СВІТ НЕТ» не згоден, оскільки скасування правомірного Рішення №13 не відповідає вимогам Тендерної документації Процедури закупівлі (пункт 7 Розділу ІІІ Тендерної документації) та вимогам частини третьої статті 16, частини сьомої статті 17 Закону. Відповідно до пункту 7 Розділу ІІІ Тендерної документації учасник для підтвердження своєї відповідності кваліфікаційним критеріям залучити спроможності інших суб’єктів господарювання, таких як субпідрядників/співвиконавці. Учасник у складі тендерної пропозиції щодо кожного суб’єкта господарювання, якого учасник планує залучати до виконання послуг як субпідрядників/співвиконавця в обсязі не менше 20 відсотків від вартості договору про закупівлю, надає: - довідку, у якій має бути зазначено інформацію про повне найменування, місцезнаходження, код ЄДРПОУ, орієнтовну вартість надання послуг субпідрядною організацією сумою (грн.) та у відсотках (%) до ціни тендерної пропозиції; - довідку у довільній формі щодо відсутності підстав для відхилення субпідрядної організації відповідно до ст. 17 Закону (Додаток 3 до тендерної документації), або інформацію у довільній формі щодо незалучення співвиконавця. Таким чином, Замовником було встановлено вимогу, що у разі не залучення співвиконавців/субпідрядників для надання послуг за Процедурою закупівлі, таким учасником така інформація подається в довільній формі. Відтак, 26.01.2022 року ТОВ «СВІТ НЕТ» до складу тендерної пропозиції було долучено (подано): «Ліцензія з будівництва ТОВ Світ Нет.pdf» (26.01.2022 року о 21 год. 09 хв.) та «Декларація з охорони праці ТОВ Світ Нет.pdf» (26.01.2022 року о 21 год. 09 хв), зі змісту яких випливає, що ТОВ «СВІТ НЕТ» не залучатиме співвиконавців/субпідрядників для надання послуг за Процедурою закупівлі, та має власні ресурси (матеріали, обладнання тощо) для надання таких послуг. Зокрема, відповідно до абзацу 2 частини першої статті 4 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» об’єктами будівництва є будинки, будівлі, споруди будь-якого призначення, їх комплекси та частини, лінійні об’єкти інженерно-транспортної інфраструктури. Згідно із пунктом 3.9 ДБН А.2.2-3: 2014 «Склад та зміст проектної документації на будівництво» до лінійних об'єктів інженерно-транспортної інфраструктури відносяться наземні, надземні або підземні лінійні об'єкти для пересування людей, транспортних засобів, вантажів (автомобільні і залізні дороги, естакади, транспортні розв’язки, шляхопроводи, мости, криті переходи і т.д.), переміщення рідких та газоподібних продуктів, передачі електроенергії і т.д. (трубопроводи газу, нафти, мазуту, дизпалива, мережі водопроводу і каналізації, в т.ч. зливової, повітряні та кабельні лінії електропередач всіх напруг, зв’язку та сигналізації різного призначення, телекомунікаційні мережі). Статтею 371 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» визначено, що господарська діяльність з будівництва об’єктів, що за класом наслідків (відповідальності) належать до об’єктів з середніми (СС2) та значними наслідками (СС3), підлягає ліцензуванню за переліком видів робіт, що визначається Кабінетом Міністрів України, відповідно до Закону України «Про ліцензування видів господарської діяльності» з урахуванням особливостей, визначених цим законом. Відповідно до змісту «Ліцензія з будівництва ТОВ Світ Нет.pdf» (монтаж внутрішніх/зовнішніх інженерних мереж, систем, приладів і засобів вимірювання (клас СС2)) та вищезазначених вимог законодавства у сфері будівництва, з урахуванням положень Технічних характеристик та вимог до послуги (Додатку 4 до Тендерної пропозиції Замовника), надання послуг за Процедурою закупівлі охоплюватиметься виконанням ряду робіт із прокладання кабельної каналізації та інших інженерних споруд та засобів телекомунікаційних мереж (електронних комунікаційних мереж) (зокрема, прокладанням кабельної каналізації під землею, опорах, будівлях та інших спорудах, тощо) , що в свою чергу відносяться до об’єктів будівництва. Відтак, на виконання таких робіт необхідно отримувати ліцензію, а також відповідні дозвільні документи на проведення таких робіт із підключення/впровадження телекомунікаційних мереж. ТОВ «СВІТ НЕТ» отримано у відповідності до вимог законодавства ліцензію на провадження господарської діяльності з будівництва об’єктів, що за класом наслідків (відповідальності) належать до об’єктів з середніми (СС2) та значними наслідками (СС3), а також декларацію відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці під час виконання робіт підвищеної небезпеки, пов’язаних провадженням ТОВ «СВІТ НЕТ» вищезазначеної діяльності (згідно із переліком), що свідчить про відповідність його тендерної пропозиції вимог Тендерної документації Замовника та кваліфікаційним критеріям Процедури закупівлі. Таким чином, ТОВ «СВІТ НЕТ» у відповідності до вимог пункту 7 Розділу ІІІ Тендерної документації, зокрема в довільній формі, надано інформацію про незалучення співвиконавців/субпідрядників під час надання послуг за Процедурою закупівлі, шляхом долучення до тендерної пропозиції «Ліцензія з будівництва ТОВ Світ Нет.pdf» та «Декларація з охорони праці ТОВ Світ Нет.pdf»., що в свою чергу свідчить про неправомірність скасування Замовником Рішення №13. 2. Щодо відхилення тендерної пропозиції ТОВ «СВІТ НЕТ» згідно із рішення від 09.02.2022 року №18 09.02.2022 року (о 17 год. 23 хв.) Рішенням уповноваженої особи Замовника за №18 відхилено тендерну пропозицію ТОВ «СВІТ НЕТ» (надалі – Рішення №18) з підстав: «07 лютого 2022 року о 16:57 під час проведення оцінки пропозиції ТОВ «СВІТ НЕТ» встановлено ознаки «аномально низької ціни», внаслідок чого учаснику необхідно було надати обґрунтування своєї цінової пропозиції «до 09 лютого 2022 року 00:00». Учасником ТОВ «СВІТ НЕТ» у зазначений строк (09 лютого 2022 року о 00:00) не надано відповідне «Обґрунтування аномально низької ціни», натомість надано файл «Довідка про незалучення субпідрядників.pdf» та файл «Пояснення щодо скарги.pdf», які жодним чином не обґрунтовують аномальну низьку ціну. Отже, тендерна пропозиція ТОВ «СВІТ НЕТ» не відповідає вимогам за тендерною документацією і підлягає відхиленню з підстави: - учасник процедури закупівлі: не надав обґрунтування аномально низької ціни тендерної пропозиції протягом строку, визначеного в частині чотирнадцятій статті 29 цього Закону» – пункт 1 статті 31 Закону.» Проте, із зазначеним відхиленням тендерної пропозиції ТОВ «СВІТ НЕТ» Рішенням №18 не згоден, оскільки зазначене не відповідає вимогам частини чотирнадцятої статті 29 Закону та вимогам пункту 2 Розділу V Тендерної документації Замовника. Згідно із Процедурою закупівлі електронна система закупівель автоматично розрахувала аномально низьку ціну тендерної пропозиції ТОВ «СВІТ НЕТ» та встановила ознаки «аномально низької ціни» ТОВ «СВІТ НЕТ», про що проінформувала учасника процедури закупівлі та Замовника «01.02.2022 року о 16 год. 55 хв.». Відтак, учаснику ТОВ «СВІТ НЕТ» необхідно було надати обґрунтування своєї цінової пропозиції «до 04.02.2022 року 00 год. 00 хв.». Учасник ТОВ «СВІТ НЕТ» надав обґрунтування аномально низької ціни тендерної пропозиції протягом строку, визначеного в частині чотирнадцятій статті 29 Закону, – 03.02.2022 року о 17 год. 53 хв., шляхом завантаження файла – «09_Обґрунтування аномально низької ціни_лот1.pdf». Таким чином, ТОВ «СВІТ НЕТ» було виконано всі вимоги замовника і Рішенням №13 визначено: «Тендерна пропозиція ТОВ «СВІТ НЕТ» відповідає вимогам тендерної документації, затвердженої Замовником, а також кваліфікаційним критеріям згідно статті 16 Закону. Відтак, Уповноважена особа не має правових підстав для відхилення тендерної пропозиції ТОВ «СВІТ НЕТ». Отже, дана тендерна пропозиція підлягає визначенню як переможець закупівлі». Однак, 07.02.2022 року (о 16 год. 57 хв.) в Електронній системі закупівель з’явилося повторне повідомлення про те, що в «тендерній пропозиції ТОВ «СВІТ НЕТ» встановлено ознаки «аномально низької ціни», внаслідок чого учаснику необхідно було надати обґрунтування своєї цінової пропозиції «до 09.02.2022 року 00 год. 00 хв.». Ураховуючи вищезазначене, ТОВ «СВІТ НЕТ» вже було надано відповідне обґрунтування аномально низької ціни « до 03.02.2022 року о 17 год. 53 хв.» за Лотом №1. Проте, Замовником було проігнороване дане повідомлення та відхилено тендерну пропозицію ТОВ «СВІТ НЕТ» Рішенням №18 з підстав ненадання учасником ТОВ «СВІТ НЕТ» обґрунтування своєї цінової пропозиції «до 09.02.2022 року о 00 год. 00 хв.». Крім того, відповідно до частини шістнадцятої статті 29 Закону, замовник не може розміщувати щодо одного й того ж учасника процедури закупівлі більш ніж один раз повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасником у тендерній пропозиції, крім випадків, пов’язаних з виконанням рішення органу оскарження. Враховуючи зазначене, Рішення №18 прийнято Замовником із порушенням частини чотирнадцятої статті 29 Закону, а відтак підлягає скасуванню. 3. Щодо визначення переможцем Процедури закупівлі ТОВ «АВАТОР ІСП» згідно із рішенням від 11.02.2022 року №24 11.02.2022 року (о 17 год. 19 хв.) Рішенням уповноваженої особи Замовника за №24 визначено переможцем ТОВ «АВАТОР ІСП», зокрема: «Тендерна пропозиція ТОВ «АВАТОР ІСП» відповідає вимогам тендерної документації, затвердженої Замовником, а також кваліфікаційним критеріям згідно статті 16 Закону. Відтак, Уповноважена особа не має правових підстав для відхилення тендерної пропозиції ТОВ «АВАТОР ІСП». Отже дана тендерна пропозиція підлягає визначенню як переможець закупівлі. Уповноважена особа з питань проведення процедур публічних закупівель вирішує визначити переможцем тендерну пропозицію ТОВ «АВАТОР ІСП».» Проте, із зазначеним визначенням переможцем Процедури закупівлі за Лотом №1 ТОВ «СВІТ НЕТ» не погоджується, оскільки зазначене не відповідає вимогам пункту 1 частини другої та третьої статті 16, частини першої статті 31 Закону та вимогам пунктам 1, 6 Розділу ІІІ, пункту 5 Розділу V Тендерної документації Замовника, Додатку 4 до Тендерної документації. Згідно із пунктом 1 Розділу ІІІ Тендерної документації Замовника, «інформація про необхідні технічні характеристики та вимоги до послуг, що є предметом закупівлі, згідно з Додатком 4 до тендерної документації (затверджені відповідно до Постанови), в інформації щодо місця надання послуг Учасник по кожному лоту зазначає об'єкти підключення, що стосуються певного лоту.» Згідно із Додатком 4 до Тендерної документації Замовника: - «усе обладнання, зокрема кабелі до інтерфейсу локального мережевого обладнання вузлів телекомунікаційної мережі, надається, встановлюється та налагоджується виконавцем у рамках договору надання послуг з підключення закладів соціальної інфраструктури до широкосмугового доступу до Інтернету, закупівля яких здійснюється за рахунок субвенції. … - на ділянках телекомунікаційної мережі виконавця, що використовується для надання послуг, не допускається застосування радіотехнологій.». Відтак, з урахуванням вищевикладеного у пункті 1 даної скарги ТОВ «СВІТ НЕТ», зокрема надання послуг за Процедурою закупівлі охоплюватиметься виконанням ряду робіт із прокладання кабельної каналізації та інших інженерних споруд та засобів телекомунікаційних мереж (електронних комунікаційних мереж) (зокрема, прокладанням кабельної каналізації під землею, опорах, будівлях та інших спорудах, тощо), що в свою чергу відносяться до об’єктів будівництва та потребують ліцензування та отримання відповідних дозвільних документів. До тендерної пропозиції ТОВ «АВАТОР ІСП» долучено файл «Довідка про співвиконавця.pdf» (26 січня 2022 20:09), зі змісту якої, слідує, що ТОВ «АВАТОР ІСП» не залучатиме співвиконавців/субпідрядників до виконання послуг, які є Предметом закупівлі. Водночас, відповідно до відомостей із Порталу Єдиної державної електронної системи у сфері будівництва, розділах «Ліцензіати»/«Реєстри», за критерієм пошуку «код ЄДРПОУ 39908038», відомості про надання учаснику ТОВ «АВАТОР ІСП» ліцензії на провадження господарської діяльності з будівництва об’єктів, що за класом наслідків (відповідальності) належать до об’єктів з середніми (СС2) та значними наслідками (СС3) відсутні (скрін додається, https://e-construction.gov.ua/organizations/org_type=14/filter=46_39908038). Таким чином, без залучення співвиконавців/субпідрядників за договором із надання послуг за Процедурою закупівлі тендерна пропозиція ТОВ «АВАТОР ІСП» не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям Тендерної документації Замовника, вимогам установленим пунктом 1 частини другої та частини третьої статті 16 Закону, та, як наслідок, свідчить про невідповідність тендерної пропозиції ТОВ «АВАТОР ІСП» технічним характеристикам та вимоги до послуг згідно із Процедурою закупівлі. Враховуючи зазначене, Рішення №24 прийнято Замовником із порушенням вимогам пункту 1 частини другої та третьої статті 16, частини першої статті 31 Закону та вимогам пунктам 1, 6 Розділу ІІІ, пункту 5 Розділу V Тендерної документації Замовника, Додатку 4 до Тендерної документації., а відтак підлягає скасуванню. ІІ. Лот №2 Розкриття тендерних пропозицій учасників Процедури закупівлі за Лотом №2 відбулось 28.01.2022 року о 15 год. 23 хв. Згідно з реєстром отриманих тендерних пропозицій участь у Процедуру закупівлі за Лотом №2 взяли учасники: - ТОВ «АВАТОР ІСП» (код ЄДРПОУ 39908038); - ФОП СОКОЛЕНКО ВІТАЛІЙ ОЛЕКСАНДРОВИЧ (РНОКПП 3072219277); - ТОВ «СВІТ НЕТ» (код ЄДРПОУ 41083942); - ФОП ДЕЙНЕКО СВЯТОСЛАВ АНАТОЛІЙОВИЧ (РНОКПП 2693911432). Рішенням уповноваженої особи Замовника Насипайко Тетяни Віталіївни від 04.02.2022 року №14 за результатами розгляду тендерної пропозиції ТОВ «СВІТ НЕТ» визначено переможцем конкурсу та повідомлено про намір укласти договір. Проте, 07.02.2022 року о 17:06, згідно із відомостями Prozorro, рішення від 04.02.2022 року №14 було скасовано уповноваженою особою Замовника з підстав зазначених у вимозі учасника ТОВ «АВАТОР ІСП» від 04.02.2022 року №UA-2022-01-11-001071-a.b1 (тотожні - UA-2022-01-11-001071-a.b2, UA-2022-01-11-001071-a.b3), а саме не ненадання довідки про залучення/незалучення співвиконавця. Водночас, рішенням уповноваженої особи Замовника Насипайко Тетяни Віталіївни від 09.02.2022 року №19 тендерну пропозицію ТОВ «СВІТ НЕТ» відхилено з підстав не надання обґрунтування аномально низької ціни тендерної пропозиції протягом встановлених строків. Відтак, як наслідок, Рішенням уповноваженої особи Замовника Насипайко Тетяни Віталіївни від 11.02.2022 року №25 за результатами розгляду тендерної пропозиції ТОВ «АВАТОР ІСП» визначено переможцем конкурсу та повідомлено про намір укласти договір. Проте, ТОВ «СВІТ НЕТ» вважає, що зазначені рішення прийняті з порушенням норм законодавства України у сфері публічних закупівель, у т. ч. Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), з огляду на наступне. 4. Щодо скасування уповноваженою особою Рішення від 04.02.2022 року №14 про визначення переможця 04.02.2022 Рішенням уповноваженої особи Замовника за №14 визначено переможцем торгів (Лот №2) ТОВ «СВІТ НЕТ» та повідомлено про намір укласти договір із Замовником (надалі – Рішення №14). 07.02.2022 року учасником ТОВ «АВАТОР ІСП» було опубліковано вимогу №UA-2022-01-11-001071-a.b1 (тотожні – UA-2022-01-11-001071-a.b2, UA-2022-01-11-001071-a.b3) про скасування протоколу про обрання переможця, зокрема Рішення №13, з підстав: «Тендерна пропозиція учасника ТОВ «СВІТ НЕТ» не відповідає вимогам тендерної документації. 1) Відповідно до п. 7 розділу 3 тендерної документації Учасник може для підтвердження своєї відповідності кваліфікаційним критеріям залучити спроможності інших суб’єктів господарювання, таких як субпідрядників/співвиконавці. Учасник у складі тендерної пропозиції щодо кожного суб’єкта господарювання, якого учасник планує залучати до виконання послуг як субпідрядників/співвиконавця в обсязі не менше 20 відсотків від вартості договору про закупівлю, надає: - довідку, у якій має бути зазначено інформацію про повне найменування, місцезнаходження, код ЄДРПОУ, орієнтовну вартість надання послуг субпідрядною організацією сумою (грн.) та у відсотках (%) до ціни тендерної пропозиції; - довідку у довільній формі щодо відсутності підстав для відхилення субпідрядної організації відповідно до ст. 17 Закону (Додаток 3 до тендерної документації), або інформацію у довільній формі щодо незалучення співвиконавця. Інформація про залучення/незалучення співвиконавця в складі тендерної пропозиції ТОВ «СВІТ НЕТ» відсутня. Зазначаємо, що ненадання довідки про залучення/незалучення співвиконавця є підставою для відхилення тендерної пропозиції Учасника у зв’язку з тим, що учасник не відповідає встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» вимогам до учасника відповідно до законодавства. … У зв’язку з вищевикладеним, прошу скасувати Рішення уповноваженої особи від 04.02.2022 № 13, так як пропозиція ТОВ «СВІТ НЕТ» не відповідає вимогам тендерної документації та підлягає відхиленню.». Разом з цим, вимог ТОВ «АВАТОР ІСП» щодо скасування Рішення №14 до електронної системи закупівель не завантажувались. Згідно із відомостями Prozorro, зазначені вимоги учасника ТОВ «АВАТОР ІСП» Замовником були задоволені та 07.02.2022 року о 17 год. 06 хв. Рішення №14 було скасовано. Проте, із зазначеним скасування Рішення №14 відповідно до вимоги учасника ТОВ «АВАТОР ІСП» ТОВ «СВІТ НЕТ» не згоден, оскільки скасування правомірного Рішення №13 не відповідає вимогам Тендерної документації Процедури закупівлі (пункт 7 Розділу ІІІ Тендерної документації) та вимогам частини третьої статті 16, частини сьомої статті 17 Закону. Відповідно до пункту 7 Розділу ІІІ Тендерної документації учасник для підтвердження своєї відповідності кваліфікаційним критеріям залучити спроможності інших суб’єктів господарювання, таких як субпідрядників/співвиконавці. Учасник у складі тендерної пропозиції щодо кожного суб’єкта господарювання, якого учасник планує залучати до виконання послуг як субпідрядників/співвиконавця в обсязі не менше 20 відсотків від вартості договору про закупівлю, надає: - довідку, у якій має бути зазначено інформацію про повне найменування, місцезнаходження, код ЄДРПОУ, орієнтовну вартість надання послуг субпідрядною організацією сумою (грн.) та у відсотках (%) до ціни тендерної пропозиції; - довідку у довільній формі щодо відсутності підстав для відхилення субпідрядної організації відповідно до ст. 17 Закону (Додаток 3 до тендерної документації), або інформацію у довільній формі щодо незалучення співвиконавця. Таким чином, Замовником було встановлено вимогу, що у разі не залучення співвиконавців/субпідрядників для надання послуг за Процедурою закупівлі, таким учасником така інформація подається в довільній формі. Відтак, 26.01.2022 року ТОВ «СВІТ НЕТ» до складу тендерної пропозиції було долучено (подано): «Ліцензія з будівництва ТОВ Світ Нет.pdf» (26.01.2022 року о 21 год. 09 хв.) та «Декларація з охорони праці ТОВ Світ Нет.pdf» (26.01.2022 року о 21 год. 09 хв), зі змісту яких випливає, що ТОВ «СВІТ НЕТ» не залучатиме співвиконавців/субпідрядників для надання послуг за Процедурою закупівлі, та має власні ресурси (матеріали, обладнання тощо) для надання таких послуг. Зокрема, відповідно до абзацу 2 частини першої статті 4 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» об’єктами будівництва є будинки, будівлі, споруди будь-якого призначення, їх комплекси та частини, лінійні об’єкти інженерно-транспортної інфраструктури. Згідно із пунктом 3.9 ДБН А.2.2-3: 2014 «Склад та зміст проектної документації на будівництво» до лінійних об'єктів інженерно-транспортної інфраструктури відносяться наземні, надземні або підземні лінійні об'єкти для пересування людей, транспортних засобів, вантажів (автомобільні і залізні дороги, естакади, транспортні розв’язки, шляхопроводи, мости, криті переходи і т.д.), переміщення рідких та газоподібних продуктів, передачі електроенергії і т.д. (трубопроводи газу, нафти, мазуту, дизпалива, мережі водопроводу і каналізації, в т.ч. зливової, повітряні та кабельні лінії електропередач всіх напруг, зв’язку та сигналізації різного призначення, телекомунікаційні мережі). Статтею 371 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» визначено, що господарська діяльність з будівництва об’єктів, що за класом наслідків (відповідальності) належать до об’єктів з середніми (СС2) та значними наслідками (СС3), підлягає ліцензуванню за переліком видів робіт, що визначається Кабінетом Міністрів України, відповідно до Закону України «Про ліцензування видів господарської діяльності» з урахуванням особливостей, визначених цим законом. Відповідно до змісту «Ліцензія з будівництва ТОВ Світ Нет.pdf» (монтаж внутрішніх/зовнішніх інженерних мереж, систем, приладів і засобів вимірювання (клас СС2)) та вищезазначених вимог законодавства у сфері будівництва, з урахуванням положень Технічних характеристик та вимог до послуги (Додатку 4 до Тендерної пропозиції Замовника), надання послуг за Процедурою закупівлі охоплюватиметься виконанням ряду робіт із прокладання кабельної каналізації та інших інженерних споруд та засобів телекомунікаційних мереж (електронних комунікаційних мереж) (зокрема, прокладанням кабельної каналізації під землею, опорах, будівлях та інших спорудах, тощо) , що в свою чергу відносяться до об’єктів будівництва. Відтак, на виконання таких робіт необхідно отримувати ліцензію, а також відповідні дозвільні документи на проведення таких робіт із підключення/впровадження телекомунікаційних мереж. ТОВ «СВІТ НЕТ» отримано у відповідності до вимог законодавства ліцензію на провадження господарської діяльності з будівництва об’єктів, що за класом наслідків (відповідальності) належать до об’єктів з середніми (СС2) та значними наслідками (СС3), а також декларацію відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці під час виконання робіт підвищеної небезпеки, пов’язаних провадженням ТОВ «СВІТ НЕТ» вищезазначеної діяльності (згідно із переліком), що свідчить про відповідність його тендерної пропозиції вимог Тендерної документації Замовника та кваліфікаційним критеріям Процедури закупівлі. Таким чином, ТОВ «СВІТ НЕТ» у відповідності до вимог пункту 7 Розділу ІІІ Тендерної документації, зокрема в довільній формі, надано інформацію про незалучення співвиконавців/субпідрядників під час надання послуг за Процедурою закупівлі, шляхом долучення до тендерної пропозиції «Ліцензія з будівництва ТОВ Світ Нет.pdf» та «Декларація з охорони праці ТОВ Світ Нет.pdf»., що в свою чергу свідчить про неправомірність скасування Замовником Рішення №14. 5. Щодо відхилення тендерної пропозиції ТОВ «СВІТ НЕТ» згідно із рішення від 09.02.2022 року №19 09.02.2022 року (о 17 год. 26 хв.) Рішенням уповноваженої особи Замовника за №19 відхилено тендерну пропозицію ТОВ «СВІТ НЕТ» (надалі – Рішення №18) з підстав: «07 лютого 2022 року о 17:06 під час проведення оцінки пропозиції ТОВ «СВІТ НЕТ» встановлено ознаки «аномально низької ціни», внаслідок чого учаснику необхідно було надати обґрунтування своєї цінової пропозиції «до 09 лютого 2022 року 00:00». Учасником ТОВ «СВІТ НЕТ» у зазначений строк (09 лютого 2022 року о 00:00) не надано відповідне «Обґрунтування аномально низької ціни», натомість надано файл «Довідка про незалучення субпідрядників.pdf» та файл «Пояснення щодо скарги.pdf», які жодним чином не обґрунтовують аномальну низьку ціну. Отже, тендерна пропозиція ТОВ «СВІТ НЕТ» не відповідає вимогам за тендерною документацією і підлягає відхиленню з підстави: - учасник процедури закупівлі: не надав обґрунтування аномально низької ціни тендерної пропозиції протягом строку, визначеного в частині чотирнадцятій статті 29 цього Закону» – пункт 1 статті 31 Закону.» Проте, із зазначеним відхиленням тендерної пропозиції ТОВ «СВІТ НЕТ» Рішенням №19 не згоден, оскільки зазначене не відповідає вимогам частини чотирнадцятої статті 29 Закону та вимогам пункту 2 Розділу V Тендерної документації Замовника. Згідно із Процедурою закупівлі електронна система закупівель автоматично розрахувала аномально низьку ціну тендерної пропозиції ТОВ «СВІТ НЕТ» та встановила ознаки «аномально низької ціни» ТОВ «СВІТ НЕТ», про що проінформувала учасника процедури закупівлі та Замовника «01.02.2022 року о 16 год. 55 хв.». Відтак, учаснику ТОВ «СВІТ НЕТ» необхідно було надати обґрунтування своєї цінової пропозиції «до 04.02.2022 року 00 год. 00 хв.». Учасник ТОВ «СВІТ НЕТ» надав обґрунтування аномально низької ціни тендерної пропозиції протягом строку, визначеного в частині чотирнадцятій статті 29 Закону, – 03.02.2022 року о 17 год. 54 хв., шляхом завантаження файла – «09_Обґрунтування аномально низької ціни_лот2.pdf». Таким чином, ТОВ «СВІТ НЕТ» було виконано всі вимоги замовника і Рішенням №14 визначено: «Тендерна пропозиція ТОВ «СВІТ НЕТ» відповідає вимогам тендерної документації, затвердженої Замовником, а також кваліфікаційним критеріям згідно статті 16 Закону. Відтак, Уповноважена особа не має правових підстав для відхилення тендерної пропозиції ТОВ «СВІТ НЕТ». Отже, дана тендерна пропозиція підлягає визначенню як переможець закупівлі». Однак, 07.02.2022 року (о 17 год. 06 хв.) в Електронній системі закупівель з’явилося повторне повідомлення про те, що в «тендерній пропозиції ТОВ «СВІТ НЕТ» встановлено ознаки «аномально низької ціни», внаслідок чого учаснику необхідно було надати обґрунтування своєї цінової пропозиції «до 09.02.2022 року 00 год. 00 хв.». Ураховуючи вищезазначене, ТОВ «СВІТ НЕТ» вже було надано відповідне обґрунтування аномально низької ціни « до 03.02.2022 року о 17 год. 54 хв.» за Лотом №2. Проте, Замовником було проігнороване дане повідомлення та відхилено тендерну пропозицію ТОВ «СВІТ НЕТ» Рішенням №19 з підстав ненадання учасником ТОВ «СВІТ НЕТ» обґрунтування своєї цінової пропозиції «до 09.02.2022 року о 00 год. 00 хв.». Крім того, відповідно до частини шістнадцятої статті 29 Закону, замовник не може розміщувати щодо одного й того ж учасника процедури закупівлі більш ніж один раз повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасником у тендерній пропозиції, крім випадків, пов’язаних з виконанням рішення органу оскарження. Враховуючи зазначене, Рішення №19 прийнято Замовником із порушенням частини чотирнадцятої статті 29 Закону, а відтак підлягає скасуванню. 6. Щодо визначення переможцем Процедури закупівлі ТОВ «АВАТОР ІСП» згідно із рішенням від 11.02.2022 року №25 11.02.2022 року (о 17 год. 22 хв.) Рішенням уповноваженої особи Замовника за №25 визначено переможцем ТОВ «АВАТОР ІСП», зокрема: «Тендерна пропозиція ТОВ «АВАТОР ІСП» відповідає вимогам тендерної документації, затвердженої Замовником, а також кваліфікаційним критеріям згідно статті 16 Закону. Відтак, Уповноважена особа не має правових підстав для відхилення тендерної пропозиції ТОВ «АВАТОР ІСП». Отже дана тендерна пропозиція підлягає визначенню як переможець закупівлі. Уповноважена особа з питань проведення процедур публічних закупівель вирішує визначити переможцем тендерну пропозицію ТОВ «АВАТОР ІСП».» Проте, із зазначеним визначенням переможцем Процедури закупівлі за Лотом №2 ТОВ «СВІТ НЕТ» не погоджується, оскільки зазначене не відповідає вимогам пункту 1 частини другої та третьої статті 16, частини першої статті 31 Закону та вимогам пунктам 1, 6 Розділу ІІІ, пункту 5 Розділу V Тендерної документації Замовника, Додатку 4 до Тендерної документації. Згідно із пунктом 1 Розділу ІІІ Тендерної документації Замовника, «інформація про необхідні технічні характеристики та вимоги до послуг, що є предметом закупівлі, згідно з Додатком 4 до тендерної документації (затверджені відповідно до Постанови), в інформації щодо місця надання послуг Учасник по кожному лоту зазначає об'єкти підключення, що стосуються певного лоту.» Згідно із Додатком 4 до Тендерної документації Замовника: - «усе обладнання, зокрема кабелі до інтерфейсу локального мережевого обладнання вузлів телекомунікаційної мережі, надається, встановлюється та налагоджується виконавцем у рамках договору надання послуг з підключення закладів соціальної інфраструктури до широкосмугового доступу до Інтернету, закупівля яких здійснюється за рахунок субвенції. … - на ділянках телекомунікаційної мережі виконавця, що використовується для надання послуг, не допускається застосування радіотехнологій.». Відтак, з урахуванням вищевикладеного у пункті 1 даної скарги ТОВ «СВІТ НЕТ», зокрема надання послуг за Процедурою закупівлі охоплюватиметься виконанням ряду робіт із прокладання кабельної каналізації та інших інженерних споруд та засобів телекомунікаційних мереж (електронних комунікаційних мереж) (зокрема, прокладанням кабельної каналізації під землею, опорах, будівлях та інших спорудах, тощо), що в свою чергу відносяться до об’єктів будівництва та потребують ліцензування та отримання відповідних дозвільних документів. До тендерної пропозиції ТОВ «АВАТОР ІСП» долучено файл «Довідка про співвиконавця.pdf» (26 січня 2022 20:09), зі змісту якої, слідує, що ТОВ «АВАТОР ІСП» не залучатиме співвиконавців/субпідрядників до виконання послуг, які є Предметом закупівлі. Водночас, відповідно до відомостей із Порталу Єдиної державної електронної системи у сфері будівництва, розділах «Ліцензіати»/«Реєстри», за критерієм пошуку «код ЄДРПОУ 39908038», відомості про надання учаснику ТОВ «АВАТОР ІСП» ліцензії на провадження господарської діяльності з будівництва об’єктів, що за класом наслідків (відповідальності) належать до об’єктів з середніми (СС2) та значними наслідками (СС3) відсутні (скрін додається, https://e-construction.gov.ua/organizations/org_type=14/filter=46_39908038). Таким чином, без залучення співвиконавців/субпідрядників за договором із надання послуг за Процедурою закупівлі тендерна пропозиція ТОВ «АВАТОР ІСП» не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям Тендерної документації Замовника, вимогам установленим пунктом 1 частини другої та частини третьої статті 16 Закону, та, як наслідок, свідчить про невідповідність тендерної пропозиції ТОВ «АВАТОР ІСП» технічним характеристикам та вимоги до послуг згідно із Процедурою закупівлі. Враховуючи зазначене, Рішення №25 прийнято Замовником із порушенням вимогам пункту 1 частини другої та третьої статті 16, частини першої статті 31 Закону та вимогам пунктам 1, 6 Розділу ІІІ, пункту 5 Розділу V Тендерної документації Замовника, Додатку 4 до Тендерної документації., а відтак підлягає скасуванню. ІІІ. Лот №3 Розкриття тендерних пропозицій учасників Процедури закупівлі за Лотом №3 відбулось 28.01.2022 року о 15 год. 39 хв. Згідно з реєстром отриманих тендерних пропозицій участь у Процедуру закупівлі за Лотом №3 взяли учасники: - ТОВ «АВАТОР ІСП» (код ЄДРПОУ 39908038); - ФОП СОКОЛЕНКО ВІТАЛІЙ ОЛЕКСАНДРОВИЧ (РНОКПП 3072219277); - ТОВ «СВІТ НЕТ» (код ЄДРПОУ 41083942); - ФОП ДЕЙНЕКО СВЯТОСЛАВ АНАТОЛІЙОВИЧ (РНОКПП 2693911432). Рішенням уповноваженої особи Замовника Насипайко Тетяни Віталіївни від 04.02.2022 року №15 за результатами розгляду тендерної пропозиції ТОВ «СВІТ НЕТ» визначено переможцем конкурсу та повідомлено про намір укласти договір. Проте, 07.02.2022 року о 17:07, згідно із відомостями Prozorro, рішення від 04.02.2022 року №15 було скасовано уповноваженою особою Замовника з підстав зазначених у вимозі учасника ТОВ «АВАТОР ІСП» від 04.02.2022 року №UA-2022-01-11-001071-a.b1 (тотожні - UA-2022-01-11-001071-a.b2, UA-2022-01-11-001071-a.b3), а саме не ненадання довідки про залучення/незалучення співвиконавця. Водночас, рішенням уповноваженої особи Замовника Насипайко Тетяни Віталіївни від 09.02.2022 року №20 тендерну пропозицію ТОВ «СВІТ НЕТ» відхилено з підстав не надання обґрунтування аномально низької ціни тендерної пропозиції протягом встановлених строків. Відтак, як наслідок, Рішенням уповноваженої особи Замовника Насипайко Тетяни Віталіївни від 11.02.2022 року №26 за результатами розгляду тендерної пропозиції ТОВ «АВАТОР ІСП» визначено переможцем конкурсу та повідомлено про намір укласти договір. Проте, ТОВ «СВІТ НЕТ» вважає, що зазначені рішення прийняті з порушенням норм законодавства України у сфері публічних закупівель, у т. ч. Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), з огляду на наступне. 7. Щодо скасування уповноваженою особою Рішення від 04.02.2022 року №15 про визначення переможця 04.02.2022 Рішенням уповноваженої особи Замовника за №15 визначено переможцем торгів (Лот №3) ТОВ «СВІТ НЕТ» та повідомлено про намір укласти договір із Замовником (надалі – Рішення №15). 07.02.2022 року учасником ТОВ «АВАТОР ІСП» було опубліковано вимогу №UA-2022-01-11-001071-a.b1 (тотожні – UA-2022-01-11-001071-a.b2, UA-2022-01-11-001071-a.b3) про скасування протоколу про обрання переможця, зокрема Рішення №13, з підстав: «Тендерна пропозиція учасника ТОВ «СВІТ НЕТ» не відповідає вимогам тендерної документації. 1) Відповідно до п. 7 розділу 3 тендерної документації Учасник може для підтвердження своєї відповідності кваліфікаційним критеріям залучити спроможності інших суб’єктів господарювання, таких як субпідрядників/співвиконавці. Учасник у складі тендерної пропозиції щодо кожного суб’єкта господарювання, якого учасник планує залучати до виконання послуг як субпідрядників/співвиконавця в обсязі не менше 20 відсотків від вартості договору про закупівлю, надає: - довідку, у якій має бути зазначено інформацію про повне найменування, місцезнаходження, код ЄДРПОУ, орієнтовну вартість надання послуг субпідрядною організацією сумою (грн.) та у відсотках (%) до ціни тендерної пропозиції; - довідку у довільній формі щодо відсутності підстав для відхилення субпідрядної організації відповідно до ст. 17 Закону (Додаток 3 до тендерної документації), або інформацію у довільній формі щодо незалучення співвиконавця. Інформація про залучення/незалучення співвиконавця в складі тендерної пропозиції ТОВ «СВІТ НЕТ» відсутня. Зазначаємо, що ненадання довідки про залучення/незалучення співвиконавця є підставою для відхилення тендерної пропозиції Учасника у зв’язку з тим, що учасник не відповідає встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» вимогам до учасника відповідно до законодавства. … У зв’язку з вищевикладеним, прошу скасувати Рішення уповноваженої особи від 04.02.2022 № 13, так як пропозиція ТОВ «СВІТ НЕТ» не відповідає вимогам тендерної документації та підлягає відхиленню.». Разом з цим, вимог ТОВ «АВАТОР ІСП» щодо скасування Рішення №15 до електронної системи закупівель не завантажувались. Згідно із відомостями Prozorro, зазначені вимоги учасника ТОВ «АВАТОР ІСП» Замовником були задоволені та 07.02.2022 року о 17 год. 07 хв. Рішення №15 було скасовано. Проте, із зазначеним скасування Рішення №15 відповідно до вимоги учасника ТОВ «АВАТОР ІСП» ТОВ «СВІТ НЕТ» не згоден, оскільки скасування правомірного Рішення №13 не відповідає вимогам Тендерної документації Процедури закупівлі (пункт 7 Розділу ІІІ Тендерної документації) та вимогам частини третьої статті 16, частини сьомої статті 17 Закону. Відповідно до пункту 7 Розділу ІІІ Тендерної документації учасник для підтвердження своєї відповідності кваліфікаційним критеріям залучити спроможності інших суб’єктів господарювання, таких як субпідрядників/співвиконавці. Учасник у складі тендерної пропозиції щодо кожного суб’єкта господарювання, якого учасник планує залучати до виконання послуг як субпідрядників/співвиконавця в обсязі не менше 20 відсотків від вартості договору про закупівлю, надає: - довідку, у якій має бути зазначено інформацію про повне найменування, місцезнаходження, код ЄДРПОУ, орієнтовну вартість надання послуг субпідрядною організацією сумою (грн.) та у відсотках (%) до ціни тендерної пропозиції; - довідку у довільній формі щодо відсутності підстав для відхилення субпідрядної організації відповідно до ст. 17 Закону (Додаток 3 до тендерної документації), або інформацію у довільній формі щодо незалучення співвиконавця. Таким чином, Замовником було встановлено вимогу, що у разі не залучення співвиконавців/субпідрядників для надання послуг за Процедурою закупівлі, таким учасником така інформація подається в довільній формі. Відтак, 26.01.2022 року ТОВ «СВІТ НЕТ» до складу тендерної пропозиції було долучено (подано): «Ліцензія з будівництва ТОВ Світ Нет.pdf» (26.01.2022 року о 21 год. 09 хв.) та «Декларація з охорони праці ТОВ Світ Нет.pdf» (26.01.2022 року о 21 год. 09 хв), зі змісту яких випливає, що ТОВ «СВІТ НЕТ» не залучатиме співвиконавців/субпідрядників для надання послуг за Процедурою закупівлі, та має власні ресурси (матеріали, обладнання тощо) для надання таких послуг. Зокрема, відповідно до абзацу 2 частини першої статті 4 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» об’єктами будівництва є будинки, будівлі, споруди будь-якого призначення, їх комплекси та частини, лінійні об’єкти інженерно-транспортної інфраструктури. Згідно із пунктом 3.9 ДБН А.2.2-3: 2014 «Склад та зміст проектної документації на будівництво» до лінійних об'єктів інженерно-транспортної інфраструктури відносяться наземні, надземні або підземні лінійні об'єкти для пересування людей, транспортних засобів, вантажів (автомобільні і залізні дороги, естакади, транспортні розв’язки, шляхопроводи, мости, криті переходи і т.д.), переміщення рідких та газоподібних продуктів, передачі електроенергії і т.д. (трубопроводи газу, нафти, мазуту, дизпалива, мережі водопроводу і каналізації, в т.ч. зливової, повітряні та кабельні лінії електропередач всіх напруг, зв’язку та сигналізації різного призначення, телекомунікаційні мережі). Статтею 371 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» визначено, що господарська діяльність з будівництва об’єктів, що за класом наслідків (відповідальності) належать до об’єктів з середніми (СС2) та значними наслідками (СС3), підлягає ліцензуванню за переліком видів робіт, що визначається Кабінетом Міністрів України, відповідно до Закону України «Про ліцензування видів господарської діяльності» з урахуванням особливостей, визначених цим законом. Відповідно до змісту «Ліцензія з будівництва ТОВ Світ Нет.pdf» (монтаж внутрішніх/зовнішніх інженерних мереж, систем, приладів і засобів вимірювання (клас СС2)) та вищезазначених вимог законодавства у сфері будівництва, з урахуванням положень Технічних характеристик та вимог до послуги (Додатку 4 до Тендерної пропозиції Замовника), надання послуг за Процедурою закупівлі охоплюватиметься виконанням ряду робіт із прокладання кабельної каналізації та інших інженерних споруд та засобів телекомунікаційних мереж (електронних комунікаційних мереж) (зокрема, прокладанням кабельної каналізації під землею, опорах, будівлях та інших спорудах, тощо) , що в свою чергу відносяться до об’єктів будівництва. Відтак, на виконання таких робіт необхідно отримувати ліцензію, а також відповідні дозвільні документи на проведення таких робіт із підключення/впровадження телекомунікаційних мереж. ТОВ «СВІТ НЕТ» отримано у відповідності до вимог законодавства ліцензію на провадження господарської діяльності з будівництва об’єктів, що за класом наслідків (відповідальності) належать до об’єктів з середніми (СС2) та значними наслідками (СС3), а також декларацію відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці під час виконання робіт підвищеної небезпеки, пов’язаних провадженням ТОВ «СВІТ НЕТ» вищезазначеної діяльності (згідно із переліком), що свідчить про відповідність його тендерної пропозиції вимог Тендерної документації Замовника та кваліфікаційним критеріям Процедури закупівлі. Таким чином, ТОВ «СВІТ НЕТ» у відповідності до вимог пункту 7 Розділу ІІІ Тендерної документації, зокрема в довільній формі, надано інформацію про незалучення співвиконавців/субпідрядників під час надання послуг за Процедурою закупівлі, шляхом долучення до тендерної пропозиції «Ліцензія з будівництва ТОВ Світ Нет.pdf» та «Декларація з охорони праці ТОВ Світ Нет.pdf»., що в свою чергу свідчить про неправомірність скасування Замовником Рішення №15. 8. Щодо відхилення тендерної пропозиції ТОВ «СВІТ НЕТ» згідно із рішення від 09.02.2022 року №20 09.02.2022 року (о 17 год. 30 хв.) Рішенням уповноваженої особи Замовника за №20 відхилено тендерну пропозицію ТОВ «СВІТ НЕТ» (надалі – Рішення №18) з підстав: «07 лютого 2022 року о 17:07 під час проведення оцінки пропозиції ТОВ «СВІТ НЕТ» встановлено ознаки «аномально низької ціни», внаслідок чого учаснику необхідно було надати обґрунтування своєї цінової пропозиції «до 09 лютого 2022 року 00:00». Учасником ТОВ «СВІТ НЕТ» у зазначений строк (09 лютого 2022 року о 00:00) не надано відповідне «Обґрунтування аномально низької ціни», натомість надано файл «Довідка про незалучення субпідрядників.pdf» та файл «Пояснення щодо скарги.pdf», які жодним чином не обґрунтовують аномальну низьку ціну. Отже, тендерна пропозиція ТОВ «СВІТ НЕТ» не відповідає вимогам за тендерною документацією і підлягає відхиленню з підстави: - учасник процедури закупівлі: не надав обґрунтування аномально низької ціни тендерної пропозиції протягом строку, визначеного в частині чотирнадцятій статті 29 цього Закону» – пункт 1 статті 31 Закону.» Проте, із зазначеним відхиленням тендерної пропозиції ТОВ «СВІТ НЕТ» Рішенням №19 не згоден, оскільки зазначене не відповідає вимогам частини чотирнадцятої статті 29 Закону та вимогам пункту 2 Розділу V Тендерної документації Замовника. Згідно із Процедурою закупівлі електронна система закупівель автоматично розрахувала аномально низьку ціну тендерної пропозиції ТОВ «СВІТ НЕТ» та встановила ознаки «аномально низької ціни» ТОВ «СВІТ НЕТ», про що проінформувала учасника процедури закупівлі та Замовника «01.02.2022 року о 16 год. 55 хв.». Відтак, учаснику ТОВ «СВІТ НЕТ» необхідно було надати обґрунтування своєї цінової пропозиції «до 04.02.2022 року 00 год. 00 хв.». Учасник ТОВ «СВІТ НЕТ» надав обґрунтування аномально низької ціни тендерної пропозиції протягом строку, визначеного в частині чотирнадцятій статті 29 Закону, – 03.02.2022 року о 17 год. 54 хв., шляхом завантаження файла – «09_Обґрунтування аномально низької ціни_лот3.pdf». Таким чином, ТОВ «СВІТ НЕТ» було виконано всі вимоги замовника і Рішенням №15 визначено: «Тендерна пропозиція ТОВ «СВІТ НЕТ» відповідає вимогам тендерної документації, затвердженої Замовником, а також кваліфікаційним критеріям згідно статті 16 Закону. Відтак, Уповноважена особа не має правових підстав для відхилення тендерної пропозиції ТОВ «СВІТ НЕТ». Отже, дана тендерна пропозиція підлягає визначенню як переможець закупівлі». Однак, 07.02.2022 року (о 17 год. 07 хв.) в Електронній системі закупівель з’явилося повторне повідомлення про те, що в «тендерній пропозиції ТОВ «СВІТ НЕТ» встановлено ознаки «аномально низької ціни», внаслідок чого учаснику необхідно було надати обґрунтування своєї цінової пропозиції «до 09.02.2022 року 00 год. 00 хв.». Ураховуючи вищезазначене, ТОВ «СВІТ НЕТ» вже було надано відповідне обґрунтування аномально низької ціни « до 03.02.2022 року о 17 год. 54 хв.» за Лотом №3. Проте, Замовником було проігнороване дане повідомлення та відхилено тендерну пропозицію ТОВ «СВІТ НЕТ» Рішенням №20 з підстав ненадання учасником ТОВ «СВІТ НЕТ» обґрунтування своєї цінової пропозиції «до 09.02.2022 року о 00 год. 00 хв.». Крім того, відповідно до частини шістнадцятої статті 29 Закону, замовник не може розміщувати щодо одного й того ж учасника процедури закупівлі більш ніж один раз повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасником у тендерній пропозиції, крім випадків, пов’язаних з виконанням рішення органу оскарження. Враховуючи зазначене, Рішення №20 прийнято Замовником із порушенням частини чотирнадцятої статті 29 Закону, а відтак підлягає скасуванню. 9. Щодо визначення переможцем Процедури закупівлі ТОВ «АВАТОР ІСП» згідно із рішенням від 11.02.2022 року №26 11.02.2022 року (о 17 год. 25 хв.) Рішенням уповноваженої особи Замовника за №26 визначено переможцем ТОВ «АВАТОР ІСП», зокрема: «Тендерна пропозиція ТОВ «АВАТОР ІСП» відповідає вимогам тендерної документації, затвердженої Замовником, а також кваліфікаційним критеріям згідно статті 16 Закону. Відтак, Уповноважена особа не має правових підстав для відхилення тендерної пропозиції ТОВ «АВАТОР ІСП». Отже дана тендерна пропозиція підлягає визначенню як переможець закупівлі. Уповноважена особа з питань проведення процедур публічних закупівель вирішує визначити переможцем тендерну пропозицію ТОВ «АВАТОР ІСП».» Проте, із зазначеним визначенням переможцем Процедури закупівлі за Лотом №3 ТОВ «СВІТ НЕТ» не погоджується, оскільки зазначене не відповідає вимогам пункту 1 частини другої та третьої статті 16, частини першої статті 31 Закону та вимогам пунктам 1, 6 Розділу ІІІ, пункту 5 Розділу V Тендерної документації Замовника, Додатку 4 до Тендерної документації. Згідно із пунктом 1 Розділу ІІІ Тендерної документації Замовника, «інформація про необхідні технічні характеристики та вимоги до послуг, що є предметом закупівлі, згідно з Додатком 4 до тендерної документації (затверджені відповідно до Постанови), в інформації щодо місця надання послуг Учасник по кожному лоту зазначає об'єкти підключення, що стосуються певного лоту.» Згідно із Додатком 4 до Тендерної документації Замовника: - «усе обладнання, зокрема кабелі до інтерфейсу локального мережевого обладнання вузлів телекомунікаційної мережі, надається, встановлюється та налагоджується виконавцем у рамках договору надання послуг з підключення закладів соціальної інфраструктури до широкосмугового доступу до Інтернету, закупівля яких здійснюється за рахунок субвенції. … - на ділянках телекомунікаційної мережі виконавця, що використовується для надання послуг, не допускається застосування радіотехнологій.». Відтак, з урахуванням вищевикладеного у пункті 1 даної скарги ТОВ «СВІТ НЕТ», зокрема надання послуг за Процедурою закупівлі охоплюватиметься виконанням ряду робіт із прокладання кабельної каналізації та інших інженерних споруд та засобів телекомунікаційних мереж (електронних комунікаційних мереж) (зокрема, прокладанням кабельної каналізації під землею, опорах, будівлях та інших спорудах, тощо), що в свою чергу відносяться до об’єктів будівництва та потребують ліцензування та отримання відповідних дозвільних документів. До тендерної пропозиції ТОВ «АВАТОР ІСП» долучено файл «Довідка про співвиконавця.pdf» (26 січня 2022 20:09), зі змісту якої, слідує, що ТОВ «АВАТОР ІСП» не залучатиме співвиконавців/субпідрядників до виконання послуг, які є Предметом закупівлі. Водночас, відповідно до відомостей із Порталу Єдиної державної електронної системи у сфері будівництва, розділах «Ліцензіати»/«Реєстри», за критерієм пошуку «код ЄДРПОУ 39908038», відомості про надання учаснику ТОВ «АВАТОР ІСП» ліцензії на провадження господарської діяльності з будівництва об’єктів, що за класом наслідків (відповідальності) належать до об’єктів з середніми (СС2) та значними наслідками (СС3) відсутні (скрін додається, https://e-construction.gov.ua/organizations/org_type=14/filter=46_39908038). Таким чином, без залучення співвиконавців/субпідрядників за договором із надання послуг за Процедурою закупівлі тендерна пропозиція ТОВ «АВАТОР ІСП» не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям Тендерної документації Замовника, вимогам установленим пунктом 1 частини другої та частини третьої статті 16 Закону, та, як наслідок, свідчить про невідповідність тендерної пропозиції ТОВ «АВАТОР ІСП» технічним характеристикам та вимоги до послуг згідно із Процедурою закупівлі. Враховуючи зазначене, Рішення №26 прийнято Замовником із порушенням вимогам пункту 1 частини другої та третьої статті 16, частини першої статті 31 Закону та вимогам пунктам 1, 6 Розділу ІІІ, пункту 5 Розділу V Тендерної документації Замовника, Додатку 4 до Тендерної документації., а відтак підлягає скасуванню. Враховуючи викладене, прийняті рішення порушують права ТОВ «СВІТ НЕТ» на чесні та прозорі торги, які здійснюються з дотриманням законодавства у сфері публічних закупівель, у т. ч. принципів здійснення закупівель. ТОВ «СВІТ НЕТ» вважає, що його права можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника здійснити вищезазначені дії. Керуючись статтями 5, 18, 16, 29, 31 Закону, ПРОШУ: 1. Прийняти скаргу до розгляду. щодо Лоту №1: 2. Визнати дії уповноваженої особи Замовника щодо скасування Рішення уповноваженої особи Замовника від 04.02.2022 року №13 про визначення переможцем ТОВ «СВІТ НЕТ» неправомірними, тобто здійсненими з порушенням законодавства у сфері публічних закупівель. 3. Визнати Рішення уповноваженої особи Замовника від 09.02.2022 року №18 про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «СВІТ НЕТ» з підстав не надання обґрунтування аномально низької ціни тендерної пропозиції у Процедурі закупівлі неправомірним, тобто прийнятими з порушенням законодавства у сфері публічних закупівель. 4. Скасувати Рішення уповноваженої особи Замовника від 09.02.2022 року №18 про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «СВІТ НЕТ» з підстав не надання обґрунтування аномально низької ціни тендерної пропозиції у Процедурі закупівлі. 5. Визнати Рішення уповноваженої особи Замовника від 11.02.2022 року №24 про визначення переможцем ТОВ «АВАТОР ІСП» неправомірним, тобто прийнятими з порушенням законодавства у сфері публічних закупівель. 6. Скасувати Рішення уповноваженої особи від 11.02.2022 року №24 про визначення переможцем ТОВ «АВАТОР ІСП». щодо Лоту №2: 7. Визнати дії уповноваженої особи Замовника щодо скасування Рішення уповноваженої особи Замовника від 04.02.2022 року №14 про визначення переможцем ТОВ «СВІТ НЕТ» неправомірними, тобто здійсненими з порушенням законодавства у сфері публічних закупівель. 8. Визнати Рішення уповноваженої особи Замовника від 09.02.2022 року №19 про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «СВІТ НЕТ» з підстав не надання обґрунтування аномально низької ціни тендерної пропозиції у Процедурі закупівлі неправомірним, тобто прийнятими з порушенням законодавства у сфері публічних закупівель. 9. Скасувати Рішення уповноваженої особи Замовника від 09.02.2022 року №19 про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «СВІТ НЕТ» з підстав не надання обґрунтування аномально низької ціни тендерної пропозиції у Процедурі закупівлі. 10. Визнати Рішення уповноваженої особи Замовника від 11.02.2022 року №25 про визначення переможцем ТОВ «АВАТОР ІСП» неправомірним, тобто прийнятими з порушенням законодавства у сфері публічних закупівель. 11. Скасувати Рішення уповноваженої особи від 11.02.2022 року №25 про визначення переможцем ТОВ «АВАТОР ІСП». щодо Лоту №3: 12. Визнати дії уповноваженої особи Замовника щодо скасування Рішення уповноваженої особи Замовника від 04.02.2022 року №15 про визначення переможцем ТОВ «СВІТ НЕТ» неправомірними, тобто здійсненими з порушенням законодавства у сфері публічних закупівель. 13. Визнати Рішення уповноваженої особи Замовника від 09.02.2022 року №20 про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «СВІТ НЕТ» з підстав не надання обґрунтування аномально низької ціни тендерної пропозиції у Процедурі закупівлі неправомірним, тобто прийнятими з порушенням законодавства у сфері публічних закупівель. 14. Скасувати Рішення уповноваженої особи Замовника від 09.02.2022 року №20 про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «СВІТ НЕТ» з підстав не надання обґрунтування аномально низької ціни тендерної пропозиції у Процедурі закупівлі. 15. Визнати Рішення уповноваженої особи Замовника від 11.02.2022 року №26 про визначення переможцем ТОВ «АВАТОР ІСП» неправомірним, тобто прийнятими з порушенням законодавства у сфері публічних закупівель. 16. Скасувати Рішення уповноваженої особи від 11.02.2022 року №26 про визначення переможцем ТОВ «АВАТОР ІСП».

11.01.2022 року Виконавчий комітет Новоукраїнської міської ради (код ЄДРПОУ 04055127) (надалі – Замовник) оголосив процедуру закупівлі за ДК 021:2015:72410000-7: Послуги провайдерів ДК 021:2015: 72410000-7 Послуги провайдерів (Послуги з підключення закладів соціальної інфраструктури до широкосмугового доступу до Інтернету) за 3 (трьома) лотами: - Лот № 1 – ДК 021:2015 72410000-7 Послуги провайдерів (Послуги з підключення закладів соціальної інфраструктури до широкосмугового доступу до Інтернету), 456 875 грн. 00 коп. (чотириста п`ятдесят шість тисяч вісімсот сімдесят п’ять гривень 00 копійок) з ПДВ; - Лот № 2 – ДК 021:2015 72410000-7 Послуги провайдерів (Послуги з підключення закладів соціальної інфраструктури до широкосмугового доступу до Інтернету), 323 500 грн. 00 коп. (триста двадцять три тисячі п`ятсот гривень 00 копійок) з ПДВ; - Лот № 3 – ДК 021:2015 72410000-7 Послуги провайдерів (Послуги з підключення закладів соціальної інфраструктури до широкосмугового доступу до Інтернету), 224 000 грн. 00 коп. (двісті двадцять чотири тисячі гривень 00 копійок) з ПДВ (надалі – Процедура закупівлі). І. Лот №1 Розкриття тендерних пропозицій учасників Процедури закупівлі за Лотом №1 відбулось 28.01.2022 року о 15 год. 03 хв. Згідно з реєстром отриманих тендерних пропозицій участь у Процедуру закупівлі за Лотом №1 взяли учасники: - ТОВ «АВАТОР ІСП» (код ЄДРПОУ 39908038); - ФОП СОКОЛЕНКО ВІТАЛІЙ ОЛЕКСАНДРОВИЧ (РНОКПП 3072219277); - ТОВ «СВІТ НЕТ» (код ЄДРПОУ 41083942); - ФОП ДЕЙНЕКО СВЯТОСЛАВ АНАТОЛІЙОВИЧ (РНОКПП 2693911432). Рішенням уповноваженої особи Замовника Насипайко Тетяни Віталіївни від 04.02.2022 року №13 за результатами розгляду тендерної пропозиції ТОВ «СВІТ НЕТ» визначено переможцем конкурсу та повідомлено про намір укласти договір. Проте, 07.02.2022 року о 16:57, згідно із відомостями Prozorro, рішення від 04.02.2022 року №13 було скасовано уповноваженою особою Замовника з підстав зазначених у вимозі учасника ТОВ «АВАТОР ІСП» від 04.02.2022 року №UA-2022-01-11-001071-a.b1 (тотожні - UA-2022-01-11-001071-a.b2, UA-2022-01-11-001071-a.b3), а саме не ненадання довідки про залучення/незалучення співвиконавця. Водночас, рішенням уповноваженої особи Замовника Насипайко Тетяни Віталіївни від 09.02.2022 року №18 тендерну пропозицію ТОВ «СВІТ НЕТ» відхилено з підстав не надання обґрунтування аномально низької ціни тендерної пропозиції протягом встановлених строків. Відтак, як наслідок, Рішенням уповноваженої особи Замовника Насипайко Тетяни Віталіївни від 11.02.2022 року №24 за результатами розгляду тендерної пропозиції ТОВ «АВАТОР ІСП» визначено переможцем конкурсу та повідомлено про намір укласти договір. Проте, ТОВ «СВІТ НЕТ» вважає, що зазначені рішення прийняті з порушенням норм законодавства України у сфері публічних закупівель, у т. ч. Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), з огляду на наступне. 1. Щодо скасування уповноваженою особою Рішення від 04.02.2022 року №13 про визначення переможця 04.02.2022 Рішенням уповноваженої особи Замовника за №13 визначено переможцем торгів (Лот №1) ТОВ «СВІТ НЕТ» та повідомлено про намір укласти договір із Замовником (надалі – Рішення №13). 07.02.2022 року учасником ТОВ «АВАТОР ІСП» було опубліковано вимогу №UA-2022-01-11-001071-a.b1 (тотожні – UA-2022-01-11-001071-a.b2, UA-2022-01-11-001071-a.b3) про скасування протоколу про обрання переможця, зокрема Рішення №13, з підстав: «Тендерна пропозиція учасника ТОВ «СВІТ НЕТ» не відповідає вимогам тендерної документації. 1) Відповідно до п. 7 розділу 3 тендерної документації Учасник може для підтвердження своєї відповідності кваліфікаційним критеріям залучити спроможності інших суб’єктів господарювання, таких як субпідрядників/співвиконавці. Учасник у складі тендерної пропозиції щодо кожного суб’єкта господарювання, якого учасник планує залучати до виконання послуг як субпідрядників/співвиконавця в обсязі не менше 20 відсотків від вартості договору про закупівлю, надає: - довідку, у якій має бути зазначено інформацію про повне найменування, місцезнаходження, код ЄДРПОУ, орієнтовну вартість надання послуг субпідрядною організацією сумою (грн.) та у відсотках (%) до ціни тендерної пропозиції; - довідку у довільній формі щодо відсутності підстав для відхилення субпідрядної організації відповідно до ст. 17 Закону (Додаток 3 до тендерної документації), або інформацію у довільній формі щодо незалучення співвиконавця. Інформація про залучення/незалучення співвиконавця в складі тендерної пропозиції ТОВ «СВІТ НЕТ» відсутня. Зазначаємо, що ненадання довідки про залучення/незалучення співвиконавця є підставою для відхилення тендерної пропозиції Учасника у зв’язку з тим, що учасник не відповідає встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» вимогам до учасника відповідно до законодавства. … У зв’язку з вищевикладеним, прошу скасувати Рішення уповноваженої особи від 04.02.2022 № 13, так як пропозиція ТОВ «СВІТ НЕТ» не відповідає вимогам тендерної документації та підлягає відхиленню.» Згідно із відомостями Prozorro, зазначені вимоги учасника ТОВ «АВАТОР ІСП» Замовником були задоволені та 07.02.2022 року о 16 год. 57 хв. Рішення №13 було скасовано. Проте, із зазначеним скасування Рішення №13 відповідно до вимоги учасника ТОВ «АВАТОР ІСП» ТОВ «СВІТ НЕТ» не згоден, оскільки скасування правомірного Рішення №13 не відповідає вимогам Тендерної документації Процедури закупівлі (пункт 7 Розділу ІІІ Тендерної документації) та вимогам частини третьої статті 16, частини сьомої статті 17 Закону. Відповідно до пункту 7 Розділу ІІІ Тендерної документації учасник для підтвердження своєї відповідності кваліфікаційним критеріям залучити спроможності інших суб’єктів господарювання, таких як субпідрядників/співвиконавці. Учасник у складі тендерної пропозиції щодо кожного суб’єкта господарювання, якого учасник планує залучати до виконання послуг як субпідрядників/співвиконавця в обсязі не менше 20 відсотків від вартості договору про закупівлю, надає: - довідку, у якій має бути зазначено інформацію про повне найменування, місцезнаходження, код ЄДРПОУ, орієнтовну вартість надання послуг субпідрядною організацією сумою (грн.) та у відсотках (%) до ціни тендерної пропозиції; - довідку у довільній формі щодо відсутності підстав для відхилення субпідрядної організації відповідно до ст. 17 Закону (Додаток 3 до тендерної документації), або інформацію у довільній формі щодо незалучення співвиконавця. Таким чином, Замовником було встановлено вимогу, що у разі не залучення співвиконавців/субпідрядників для надання послуг за Процедурою закупівлі, таким учасником така інформація подається в довільній формі. Відтак, 26.01.2022 року ТОВ «СВІТ НЕТ» до складу тендерної пропозиції було долучено (подано): «Ліцензія з будівництва ТОВ Світ Нет.pdf» (26.01.2022 року о 21 год. 09 хв.) та «Декларація з охорони праці ТОВ Світ Нет.pdf» (26.01.2022 року о 21 год. 09 хв), зі змісту яких випливає, що ТОВ «СВІТ НЕТ» не залучатиме співвиконавців/субпідрядників для надання послуг за Процедурою закупівлі, та має власні ресурси (матеріали, обладнання тощо) для надання таких послуг. Зокрема, відповідно до абзацу 2 частини першої статті 4 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» об’єктами будівництва є будинки, будівлі, споруди будь-якого призначення, їх комплекси та частини, лінійні об’єкти інженерно-транспортної інфраструктури. Згідно із пунктом 3.9 ДБН А.2.2-3: 2014 «Склад та зміст проектної документації на будівництво» до лінійних об'єктів інженерно-транспортної інфраструктури відносяться наземні, надземні або підземні лінійні об'єкти для пересування людей, транспортних засобів, вантажів (автомобільні і залізні дороги, естакади, транспортні розв’язки, шляхопроводи, мости, криті переходи і т.д.), переміщення рідких та газоподібних продуктів, передачі електроенергії і т.д. (трубопроводи газу, нафти, мазуту, дизпалива, мережі водопроводу і каналізації, в т.ч. зливової, повітряні та кабельні лінії електропередач всіх напруг, зв’язку та сигналізації різного призначення, телекомунікаційні мережі). Статтею 371 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» визначено, що господарська діяльність з будівництва об’єктів, що за класом наслідків (відповідальності) належать до об’єктів з середніми (СС2) та значними наслідками (СС3), підлягає ліцензуванню за переліком видів робіт, що визначається Кабінетом Міністрів України, відповідно до Закону України «Про ліцензування видів господарської діяльності» з урахуванням особливостей, визначених цим законом. Відповідно до змісту «Ліцензія з будівництва ТОВ Світ Нет.pdf» (монтаж внутрішніх/зовнішніх інженерних мереж, систем, приладів і засобів вимірювання (клас СС2)) та вищезазначених вимог законодавства у сфері будівництва, з урахуванням положень Технічних характеристик та вимог до послуги (Додатку 4 до Тендерної пропозиції Замовника), надання послуг за Процедурою закупівлі охоплюватиметься виконанням ряду робіт із прокладання кабельної каналізації та інших інженерних споруд та засобів телекомунікаційних мереж (електронних комунікаційних мереж) (зокрема, прокладанням кабельної каналізації під землею, опорах, будівлях та інших спорудах, тощо) , що в свою чергу відносяться до об’єктів будівництва. Відтак, на виконання таких робіт необхідно отримувати ліцензію, а також відповідні дозвільні документи на проведення таких робіт із підключення/впровадження телекомунікаційних мереж. ТОВ «СВІТ НЕТ» отримано у відповідності до вимог законодавства ліцензію на провадження господарської діяльності з будівництва об’єктів, що за класом наслідків (відповідальності) належать до об’єктів з середніми (СС2) та значними наслідками (СС3), а також декларацію відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці під час виконання робіт підвищеної небезпеки, пов’язаних провадженням ТОВ «СВІТ НЕТ» вищезазначеної діяльності (згідно із переліком), що свідчить про відповідність його тендерної пропозиції вимог Тендерної документації Замовника та кваліфікаційним критеріям Процедури закупівлі. Таким чином, ТОВ «СВІТ НЕТ» у відповідності до вимог пункту 7 Розділу ІІІ Тендерної документації, зокрема в довільній формі, надано інформацію про незалучення співвиконавців/субпідрядників під час надання послуг за Процедурою закупівлі, шляхом долучення до тендерної пропозиції «Ліцензія з будівництва ТОВ Світ Нет.pdf» та «Декларація з охорони праці ТОВ Світ Нет.pdf»., що в свою чергу свідчить про неправомірність скасування Замовником Рішення №13. 2. Щодо відхилення тендерної пропозиції ТОВ «СВІТ НЕТ» згідно із рішення від 09.02.2022 року №18 09.02.2022 року (о 17 год. 23 хв.) Рішенням уповноваженої особи Замовника за №18 відхилено тендерну пропозицію ТОВ «СВІТ НЕТ» (надалі – Рішення №18) з підстав: «07 лютого 2022 року о 16:57 під час проведення оцінки пропозиції ТОВ «СВІТ НЕТ» встановлено ознаки «аномально низької ціни», внаслідок чого учаснику необхідно було надати обґрунтування своєї цінової пропозиції «до 09 лютого 2022 року 00:00». Учасником ТОВ «СВІТ НЕТ» у зазначений строк (09 лютого 2022 року о 00:00) не надано відповідне «Обґрунтування аномально низької ціни», натомість надано файл «Довідка про незалучення субпідрядників.pdf» та файл «Пояснення щодо скарги.pdf», які жодним чином не обґрунтовують аномальну низьку ціну. Отже, тендерна пропозиція ТОВ «СВІТ НЕТ» не відповідає вимогам за тендерною документацією і підлягає відхиленню з підстави: - учасник процедури закупівлі: не надав обґрунтування аномально низької ціни тендерної пропозиції протягом строку, визначеного в частині чотирнадцятій статті 29 цього Закону» – пункт 1 статті 31 Закону.» Проте, із зазначеним відхиленням тендерної пропозиції ТОВ «СВІТ НЕТ» Рішенням №18 не згоден, оскільки зазначене не відповідає вимогам частини чотирнадцятої статті 29 Закону та вимогам пункту 2 Розділу V Тендерної документації Замовника. Згідно із Процедурою закупівлі електронна система закупівель автоматично розрахувала аномально низьку ціну тендерної пропозиції ТОВ «СВІТ НЕТ» та встановила ознаки «аномально низької ціни» ТОВ «СВІТ НЕТ», про що проінформувала учасника процедури закупівлі та Замовника «01.02.2022 року о 16 год. 55 хв.». Відтак, учаснику ТОВ «СВІТ НЕТ» необхідно було надати обґрунтування своєї цінової пропозиції «до 04.02.2022 року 00 год. 00 хв.». Учасник ТОВ «СВІТ НЕТ» надав обґрунтування аномально низької ціни тендерної пропозиції протягом строку, визначеного в частині чотирнадцятій статті 29 Закону, – 03.02.2022 року о 17 год. 53 хв., шляхом завантаження файла – «09_Обґрунтування аномально низької ціни_лот1.pdf». Таким чином, ТОВ «СВІТ НЕТ» було виконано всі вимоги замовника і Рішенням №13 визначено: «Тендерна пропозиція ТОВ «СВІТ НЕТ» відповідає вимогам тендерної документації, затвердженої Замовником, а також кваліфікаційним критеріям згідно статті 16 Закону. Відтак, Уповноважена особа не має правових підстав для відхилення тендерної пропозиції ТОВ «СВІТ НЕТ». Отже, дана тендерна пропозиція підлягає визначенню як переможець закупівлі». Однак, 07.02.2022 року (о 16 год. 57 хв.) в Електронній системі закупівель з’явилося повторне повідомлення про те, що в «тендерній пропозиції ТОВ «СВІТ НЕТ» встановлено ознаки «аномально низької ціни», внаслідок чого учаснику необхідно було надати обґрунтування своєї цінової пропозиції «до 09.02.2022 року 00 год. 00 хв.». Ураховуючи вищезазначене, ТОВ «СВІТ НЕТ» вже було надано відповідне обґрунтування аномально низької ціни « до 03.02.2022 року о 17 год. 53 хв.» за Лотом №1. Проте, Замовником було проігнороване дане повідомлення та відхилено тендерну пропозицію ТОВ «СВІТ НЕТ» Рішенням №18 з підстав ненадання учасником ТОВ «СВІТ НЕТ» обґрунтування своєї цінової пропозиції «до 09.02.2022 року о 00 год. 00 хв.». Крім того, відповідно до частини шістнадцятої статті 29 Закону, замовник не може розміщувати щодо одного й того ж учасника процедури закупівлі більш ніж один раз повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасником у тендерній пропозиції, крім випадків, пов’язаних з виконанням рішення органу оскарження. Враховуючи зазначене, Рішення №18 прийнято Замовником із порушенням частини чотирнадцятої статті 29 Закону, а відтак підлягає скасуванню. 3. Щодо визначення переможцем Процедури закупівлі ТОВ «АВАТОР ІСП» згідно із рішенням від 11.02.2022 року №24 11.02.2022 року (о 17 год. 19 хв.) Рішенням уповноваженої особи Замовника за №24 визначено переможцем ТОВ «АВАТОР ІСП», зокрема: «Тендерна пропозиція ТОВ «АВАТОР ІСП» відповідає вимогам тендерної документації, затвердженої Замовником, а також кваліфікаційним критеріям згідно статті 16 Закону. Відтак, Уповноважена особа не має правових підстав для відхилення тендерної пропозиції ТОВ «АВАТОР ІСП». Отже дана тендерна пропозиція підлягає визначенню як переможець закупівлі. Уповноважена особа з питань проведення процедур публічних закупівель вирішує визначити переможцем тендерну пропозицію ТОВ «АВАТОР ІСП».» Проте, із зазначеним визначенням переможцем Процедури закупівлі за Лотом №1 ТОВ «СВІТ НЕТ» не погоджується, оскільки зазначене не відповідає вимогам пункту 1 частини другої та третьої статті 16, частини першої статті 31 Закону та вимогам пунктам 1, 6 Розділу ІІІ, пункту 5 Розділу V Тендерної документації Замовника, Додатку 4 до Тендерної документації. Згідно із пунктом 1 Розділу ІІІ Тендерної документації Замовника, «інформація про необхідні технічні характеристики та вимоги до послуг, що є предметом закупівлі, згідно з Додатком 4 до тендерної документації (затверджені відповідно до Постанови), в інформації щодо місця надання послуг Учасник по кожному лоту зазначає об'єкти підключення, що стосуються певного лоту.» Згідно із Додатком 4 до Тендерної документації Замовника: - «усе обладнання, зокрема кабелі до інтерфейсу локального мережевого обладнання вузлів телекомунікаційної мережі, надається, встановлюється та налагоджується виконавцем у рамках договору надання послуг з підключення закладів соціальної інфраструктури до широкосмугового доступу до Інтернету, закупівля яких здійснюється за рахунок субвенції. … - на ділянках телекомунікаційної мережі виконавця, що використовується для надання послуг, не допускається застосування радіотехнологій.». Відтак, з урахуванням вищевикладеного у пункті 1 даної скарги ТОВ «СВІТ НЕТ», зокрема надання послуг за Процедурою закупівлі охоплюватиметься виконанням ряду робіт із прокладання кабельної каналізації та інших інженерних споруд та засобів телекомунікаційних мереж (електронних комунікаційних мереж) (зокрема, прокладанням кабельної каналізації під землею, опорах, будівлях та інших спорудах, тощо), що в свою чергу відносяться до об’єктів будівництва та потребують ліцензування та отримання відповідних дозвільних документів. До тендерної пропозиції ТОВ «АВАТОР ІСП» долучено файл «Довідка про співвиконавця.pdf» (26 січня 2022 20:09), зі змісту якої, слідує, що ТОВ «АВАТОР ІСП» не залучатиме співвиконавців/субпідрядників до виконання послуг, які є Предметом закупівлі. Водночас, відповідно до відомостей із Порталу Єдиної державної електронної системи у сфері будівництва, розділах «Ліцензіати»/«Реєстри», за критерієм пошуку «код ЄДРПОУ 39908038», відомості про надання учаснику ТОВ «АВАТОР ІСП» ліцензії на провадження господарської діяльності з будівництва об’єктів, що за класом наслідків (відповідальності) належать до об’єктів з середніми (СС2) та значними наслідками (СС3) відсутні (скрін додається, https://e-construction.gov.ua/organizations/org_type=14/filter=46_39908038). Таким чином, без залучення співвиконавців/субпідрядників за договором із надання послуг за Процедурою закупівлі тендерна пропозиція ТОВ «АВАТОР ІСП» не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям Тендерної документації Замовника, вимогам установленим пунктом 1 частини другої та частини третьої статті 16 Закону, та, як наслідок, свідчить про невідповідність тендерної пропозиції ТОВ «АВАТОР ІСП» технічним характеристикам та вимоги до послуг згідно із Процедурою закупівлі. Враховуючи зазначене, Рішення №24 прийнято Замовником із порушенням вимогам пункту 1 частини другої та третьої статті 16, частини першої статті 31 Закону та вимогам пунктам 1, 6 Розділу ІІІ, пункту 5 Розділу V Тендерної документації Замовника, Додатку 4 до Тендерної документації., а відтак підлягає скасуванню. ІІ. Лот №2 Розкриття тендерних пропозицій учасників Процедури закупівлі за Лотом №2 відбулось 28.01.2022 року о 15 год. 23 хв. Згідно з реєстром отриманих тендерних пропозицій участь у Процедуру закупівлі за Лотом №2 взяли учасники: - ТОВ «АВАТОР ІСП» (код ЄДРПОУ 39908038); - ФОП СОКОЛЕНКО ВІТАЛІЙ ОЛЕКСАНДРОВИЧ (РНОКПП 3072219277); - ТОВ «СВІТ НЕТ» (код ЄДРПОУ 41083942); - ФОП ДЕЙНЕКО СВЯТОСЛАВ АНАТОЛІЙОВИЧ (РНОКПП 2693911432). Рішенням уповноваженої особи Замовника Насипайко Тетяни Віталіївни від 04.02.2022 року №14 за результатами розгляду тендерної пропозиції ТОВ «СВІТ НЕТ» визначено переможцем конкурсу та повідомлено про намір укласти договір. Проте, 07.02.2022 року о 17:06, згідно із відомостями Prozorro, рішення від 04.02.2022 року №14 було скасовано уповноваженою особою Замовника з підстав зазначених у вимозі учасника ТОВ «АВАТОР ІСП» від 04.02.2022 року №UA-2022-01-11-001071-a.b1 (тотожні - UA-2022-01-11-001071-a.b2, UA-2022-01-11-001071-a.b3), а саме не ненадання довідки про залучення/незалучення співвиконавця. Водночас, рішенням уповноваженої особи Замовника Насипайко Тетяни Віталіївни від 09.02.2022 року №19 тендерну пропозицію ТОВ «СВІТ НЕТ» відхилено з підстав не надання обґрунтування аномально низької ціни тендерної пропозиції протягом встановлених строків. Відтак, як наслідок, Рішенням уповноваженої особи Замовника Насипайко Тетяни Віталіївни від 11.02.2022 року №25 за результатами розгляду тендерної пропозиції ТОВ «АВАТОР ІСП» визначено переможцем конкурсу та повідомлено про намір укласти договір. Проте, ТОВ «СВІТ НЕТ» вважає, що зазначені рішення прийняті з порушенням норм законодавства України у сфері публічних закупівель, у т. ч. Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), з огляду на наступне. 4. Щодо скасування уповноваженою особою Рішення від 04.02.2022 року №14 про визначення переможця 04.02.2022 Рішенням уповноваженої особи Замовника за №14 визначено переможцем торгів (Лот №2) ТОВ «СВІТ НЕТ» та повідомлено про намір укласти договір із Замовником (надалі – Рішення №14). 07.02.2022 року учасником ТОВ «АВАТОР ІСП» було опубліковано вимогу №UA-2022-01-11-001071-a.b1 (тотожні – UA-2022-01-11-001071-a.b2, UA-2022-01-11-001071-a.b3) про скасування протоколу про обрання переможця, зокрема Рішення №13, з підстав: «Тендерна пропозиція учасника ТОВ «СВІТ НЕТ» не відповідає вимогам тендерної документації. 1) Відповідно до п. 7 розділу 3 тендерної документації Учасник може для підтвердження своєї відповідності кваліфікаційним критеріям залучити спроможності інших суб’єктів господарювання, таких як субпідрядників/співвиконавці. Учасник у складі тендерної пропозиції щодо кожного суб’єкта господарювання, якого учасник планує залучати до виконання послуг як субпідрядників/співвиконавця в обсязі не менше 20 відсотків від вартості договору про закупівлю, надає: - довідку, у якій має бути зазначено інформацію про повне найменування, місцезнаходження, код ЄДРПОУ, орієнтовну вартість надання послуг субпідрядною організацією сумою (грн.) та у відсотках (%) до ціни тендерної пропозиції; - довідку у довільній формі щодо відсутності підстав для відхилення субпідрядної організації відповідно до ст. 17 Закону (Додаток 3 до тендерної документації), або інформацію у довільній формі щодо незалучення співвиконавця. Інформація про залучення/незалучення співвиконавця в складі тендерної пропозиції ТОВ «СВІТ НЕТ» відсутня. Зазначаємо, що ненадання довідки про залучення/незалучення співвиконавця є підставою для відхилення тендерної пропозиції Учасника у зв’язку з тим, що учасник не відповідає встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» вимогам до учасника відповідно до законодавства. … У зв’язку з вищевикладеним, прошу скасувати Рішення уповноваженої особи від 04.02.2022 № 13, так як пропозиція ТОВ «СВІТ НЕТ» не відповідає вимогам тендерної документації та підлягає відхиленню.». Разом з цим, вимог ТОВ «АВАТОР ІСП» щодо скасування Рішення №14 до електронної системи закупівель не завантажувались. Згідно із відомостями Prozorro, зазначені вимоги учасника ТОВ «АВАТОР ІСП» Замовником були задоволені та 07.02.2022 року о 17 год. 06 хв. Рішення №14 було скасовано. Проте, із зазначеним скасування Рішення №14 відповідно до вимоги учасника ТОВ «АВАТОР ІСП» ТОВ «СВІТ НЕТ» не згоден, оскільки скасування правомірного Рішення №13 не відповідає вимогам Тендерної документації Процедури закупівлі (пункт 7 Розділу ІІІ Тендерної документації) та вимогам частини третьої статті 16, частини сьомої статті 17 Закону. Відповідно до пункту 7 Розділу ІІІ Тендерної документації учасник для підтвердження своєї відповідності кваліфікаційним критеріям залучити спроможності інших суб’єктів господарювання, таких як субпідрядників/співвиконавці. Учасник у складі тендерної пропозиції щодо кожного суб’єкта господарювання, якого учасник планує залучати до виконання послуг як субпідрядників/співвиконавця в обсязі не менше 20 відсотків від вартості договору про закупівлю, надає: - довідку, у якій має бути зазначено інформацію про повне найменування, місцезнаходження, код ЄДРПОУ, орієнтовну вартість надання послуг субпідрядною організацією сумою (грн.) та у відсотках (%) до ціни тендерної пропозиції; - довідку у довільній формі щодо відсутності підстав для відхилення субпідрядної організації відповідно до ст. 17 Закону (Додаток 3 до тендерної документації), або інформацію у довільній формі щодо незалучення співвиконавця. Таким чином, Замовником було встановлено вимогу, що у разі не залучення співвиконавців/субпідрядників для надання послуг за Процедурою закупівлі, таким учасником така інформація подається в довільній формі. Відтак, 26.01.2022 року ТОВ «СВІТ НЕТ» до складу тендерної пропозиції було долучено (подано): «Ліцензія з будівництва ТОВ Світ Нет.pdf» (26.01.2022 року о 21 год. 09 хв.) та «Декларація з охорони праці ТОВ Світ Нет.pdf» (26.01.2022 року о 21 год. 09 хв), зі змісту яких випливає, що ТОВ «СВІТ НЕТ» не залучатиме співвиконавців/субпідрядників для надання послуг за Процедурою закупівлі, та має власні ресурси (матеріали, обладнання тощо) для надання таких послуг. Зокрема, відповідно до абзацу 2 частини першої статті 4 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» об’єктами будівництва є будинки, будівлі, споруди будь-якого призначення, їх комплекси та частини, лінійні об’єкти інженерно-транспортної інфраструктури. Згідно із пунктом 3.9 ДБН А.2.2-3: 2014 «Склад та зміст проектної документації на будівництво» до лінійних об'єктів інженерно-транспортної інфраструктури відносяться наземні, надземні або підземні лінійні об'єкти для пересування людей, транспортних засобів, вантажів (автомобільні і залізні дороги, естакади, транспортні розв’язки, шляхопроводи, мости, криті переходи і т.д.), переміщення рідких та газоподібних продуктів, передачі електроенергії і т.д. (трубопроводи газу, нафти, мазуту, дизпалива, мережі водопроводу і каналізації, в т.ч. зливової, повітряні та кабельні лінії електропередач всіх напруг, зв’язку та сигналізації різного призначення, телекомунікаційні мережі). Статтею 371 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» визначено, що господарська діяльність з будівництва об’єктів, що за класом наслідків (відповідальності) належать до об’єктів з середніми (СС2) та значними наслідками (СС3), підлягає ліцензуванню за переліком видів робіт, що визначається Кабінетом Міністрів України, відповідно до Закону України «Про ліцензування видів господарської діяльності» з урахуванням особливостей, визначених цим законом. Відповідно до змісту «Ліцензія з будівництва ТОВ Світ Нет.pdf» (монтаж внутрішніх/зовнішніх інженерних мереж, систем, приладів і засобів вимірювання (клас СС2)) та вищезазначених вимог законодавства у сфері будівництва, з урахуванням положень Технічних характеристик та вимог до послуги (Додатку 4 до Тендерної пропозиції Замовника), надання послуг за Процедурою закупівлі охоплюватиметься виконанням ряду робіт із прокладання кабельної каналізації та інших інженерних споруд та засобів телекомунікаційних мереж (електронних комунікаційних мереж) (зокрема, прокладанням кабельної каналізації під землею, опорах, будівлях та інших спорудах, тощо) , що в свою чергу відносяться до об’єктів будівництва. Відтак, на виконання таких робіт необхідно отримувати ліцензію, а також відповідні дозвільні документи на проведення таких робіт із підключення/впровадження телекомунікаційних мереж. ТОВ «СВІТ НЕТ» отримано у відповідності до вимог законодавства ліцензію на провадження господарської діяльності з будівництва об’єктів, що за класом наслідків (відповідальності) належать до об’єктів з середніми (СС2) та значними наслідками (СС3), а також декларацію відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці під час виконання робіт підвищеної небезпеки, пов’язаних провадженням ТОВ «СВІТ НЕТ» вищезазначеної діяльності (згідно із переліком), що свідчить про відповідність його тендерної пропозиції вимог Тендерної документації Замовника та кваліфікаційним критеріям Процедури закупівлі. Таким чином, ТОВ «СВІТ НЕТ» у відповідності до вимог пункту 7 Розділу ІІІ Тендерної документації, зокрема в довільній формі, надано інформацію про незалучення співвиконавців/субпідрядників під час надання послуг за Процедурою закупівлі, шляхом долучення до тендерної пропозиції «Ліцензія з будівництва ТОВ Світ Нет.pdf» та «Декларація з охорони праці ТОВ Світ Нет.pdf»., що в свою чергу свідчить про неправомірність скасування Замовником Рішення №14. 5. Щодо відхилення тендерної пропозиції ТОВ «СВІТ НЕТ» згідно із рішення від 09.02.2022 року №19 09.02.2022 року (о 17 год. 26 хв.) Рішенням уповноваженої особи Замовника за №19 відхилено тендерну пропозицію ТОВ «СВІТ НЕТ» (надалі – Рішення №18) з підстав: «07 лютого 2022 року о 17:06 під час проведення оцінки пропозиції ТОВ «СВІТ НЕТ» встановлено ознаки «аномально низької ціни», внаслідок чого учаснику необхідно було надати обґрунтування своєї цінової пропозиції «до 09 лютого 2022 року 00:00». Учасником ТОВ «СВІТ НЕТ» у зазначений строк (09 лютого 2022 року о 00:00) не надано відповідне «Обґрунтування аномально низької ціни», натомість надано файл «Довідка про незалучення субпідрядників.pdf» та файл «Пояснення щодо скарги.pdf», які жодним чином не обґрунтовують аномальну низьку ціну. Отже, тендерна пропозиція ТОВ «СВІТ НЕТ» не відповідає вимогам за тендерною документацією і підлягає відхиленню з підстави: - учасник процедури закупівлі: не надав обґрунтування аномально низької ціни тендерної пропозиції протягом строку, визначеного в частині чотирнадцятій статті 29 цього Закону» – пункт 1 статті 31 Закону.» Проте, із зазначеним відхиленням тендерної пропозиції ТОВ «СВІТ НЕТ» Рішенням №19 не згоден, оскільки зазначене не відповідає вимогам частини чотирнадцятої статті 29 Закону та вимогам пункту 2 Розділу V Тендерної документації Замовника. Згідно із Процедурою закупівлі електронна система закупівель автоматично розрахувала аномально низьку ціну тендерної пропозиції ТОВ «СВІТ НЕТ» та встановила ознаки «аномально низької ціни» ТОВ «СВІТ НЕТ», про що проінформувала учасника процедури закупівлі та Замовника «01.02.2022 року о 16 год. 55 хв.». Відтак, учаснику ТОВ «СВІТ НЕТ» необхідно було надати обґрунтування своєї цінової пропозиції «до 04.02.2022 року 00 год. 00 хв.». Учасник ТОВ «СВІТ НЕТ» надав обґрунтування аномально низької ціни тендерної пропозиції протягом строку, визначеного в частині чотирнадцятій статті 29 Закону, – 03.02.2022 року о 17 год. 54 хв., шляхом завантаження файла – «09_Обґрунтування аномально низької ціни_лот2.pdf». Таким чином, ТОВ «СВІТ НЕТ» було виконано всі вимоги замовника і Рішенням №14 визначено: «Тендерна пропозиція ТОВ «СВІТ НЕТ» відповідає вимогам тендерної документації, затвердженої Замовником, а також кваліфікаційним критеріям згідно статті 16 Закону. Відтак, Уповноважена особа не має правових підстав для відхилення тендерної пропозиції ТОВ «СВІТ НЕТ». Отже, дана тендерна пропозиція підлягає визначенню як переможець закупівлі». Однак, 07.02.2022 року (о 17 год. 06 хв.) в Електронній системі закупівель з’явилося повторне повідомлення про те, що в «тендерній пропозиції ТОВ «СВІТ НЕТ» встановлено ознаки «аномально низької ціни», внаслідок чого учаснику необхідно було надати обґрунтування своєї цінової пропозиції «до 09.02.2022 року 00 год. 00 хв.». Ураховуючи вищезазначене, ТОВ «СВІТ НЕТ» вже було надано відповідне обґрунтування аномально низької ціни « до 03.02.2022 року о 17 год. 54 хв.» за Лотом №2. Проте, Замовником було проігнороване дане повідомлення та відхилено тендерну пропозицію ТОВ «СВІТ НЕТ» Рішенням №19 з підстав ненадання учасником ТОВ «СВІТ НЕТ» обґрунтування своєї цінової пропозиції «до 09.02.2022 року о 00 год. 00 хв.». Крім того, відповідно до частини шістнадцятої статті 29 Закону, замовник не може розміщувати щодо одного й того ж учасника процедури закупівлі більш ніж один раз повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасником у тендерній пропозиції, крім випадків, пов’язаних з виконанням рішення органу оскарження. Враховуючи зазначене, Рішення №19 прийнято Замовником із порушенням частини чотирнадцятої статті 29 Закону, а відтак підлягає скасуванню. 6. Щодо визначення переможцем Процедури закупівлі ТОВ «АВАТОР ІСП» згідно із рішенням від 11.02.2022 року №25 11.02.2022 року (о 17 год. 22 хв.) Рішенням уповноваженої особи Замовника за №25 визначено переможцем ТОВ «АВАТОР ІСП», зокрема: «Тендерна пропозиція ТОВ «АВАТОР ІСП» відповідає вимогам тендерної документації, затвердженої Замовником, а також кваліфікаційним критеріям згідно статті 16 Закону. Відтак, Уповноважена особа не має правових підстав для відхилення тендерної пропозиції ТОВ «АВАТОР ІСП». Отже дана тендерна пропозиція підлягає визначенню як переможець закупівлі. Уповноважена особа з питань проведення процедур публічних закупівель вирішує визначити переможцем тендерну пропозицію ТОВ «АВАТОР ІСП».» Проте, із зазначеним визначенням переможцем Процедури закупівлі за Лотом №2 ТОВ «СВІТ НЕТ» не погоджується, оскільки зазначене не відповідає вимогам пункту 1 частини другої та третьої статті 16, частини першої статті 31 Закону та вимогам пунктам 1, 6 Розділу ІІІ, пункту 5 Розділу V Тендерної документації Замовника, Додатку 4 до Тендерної документації. Згідно із пунктом 1 Розділу ІІІ Тендерної документації Замовника, «інформація про необхідні технічні характеристики та вимоги до послуг, що є предметом закупівлі, згідно з Додатком 4 до тендерної документації (затверджені відповідно до Постанови), в інформації щодо місця надання послуг Учасник по кожному лоту зазначає об'єкти підключення, що стосуються певного лоту.» Згідно із Додатком 4 до Тендерної документації Замовника: - «усе обладнання, зокрема кабелі до інтерфейсу локального мережевого обладнання вузлів телекомунікаційної мережі, надається, встановлюється та налагоджується виконавцем у рамках договору надання послуг з підключення закладів соціальної інфраструктури до широкосмугового доступу до Інтернету, закупівля яких здійснюється за рахунок субвенції. … - на ділянках телекомунікаційної мережі виконавця, що використовується для надання послуг, не допускається застосування радіотехнологій.». Відтак, з урахуванням вищевикладеного у пункті 1 даної скарги ТОВ «СВІТ НЕТ», зокрема надання послуг за Процедурою закупівлі охоплюватиметься виконанням ряду робіт із прокладання кабельної каналізації та інших інженерних споруд та засобів телекомунікаційних мереж (електронних комунікаційних мереж) (зокрема, прокладанням кабельної каналізації під землею, опорах, будівлях та інших спорудах, тощо), що в свою чергу відносяться до об’єктів будівництва та потребують ліцензування та отримання відповідних дозвільних документів. До тендерної пропозиції ТОВ «АВАТОР ІСП» долучено файл «Довідка про співвиконавця.pdf» (26 січня 2022 20:09), зі змісту якої, слідує, що ТОВ «АВАТОР ІСП» не залучатиме співвиконавців/субпідрядників до виконання послуг, які є Предметом закупівлі. Водночас, відповідно до відомостей із Порталу Єдиної державної електронної системи у сфері будівництва, розділах «Ліцензіати»/«Реєстри», за критерієм пошуку «код ЄДРПОУ 39908038», відомості про надання учаснику ТОВ «АВАТОР ІСП» ліцензії на провадження господарської діяльності з будівництва об’єктів, що за класом наслідків (відповідальності) належать до об’єктів з середніми (СС2) та значними наслідками (СС3) відсутні (скрін додається, https://e-construction.gov.ua/organizations/org_type=14/filter=46_39908038). Таким чином, без залучення співвиконавців/субпідрядників за договором із надання послуг за Процедурою закупівлі тендерна пропозиція ТОВ «АВАТОР ІСП» не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям Тендерної документації Замовника, вимогам установленим пунктом 1 частини другої та частини третьої статті 16 Закону, та, як наслідок, свідчить про невідповідність тендерної пропозиції ТОВ «АВАТОР ІСП» технічним характеристикам та вимоги до послуг згідно із Процедурою закупівлі. Враховуючи зазначене, Рішення №25 прийнято Замовником із порушенням вимогам пункту 1 частини другої та третьої статті 16, частини першої статті 31 Закону та вимогам пунктам 1, 6 Розділу ІІІ, пункту 5 Розділу V Тендерної документації Замовника, Додатку 4 до Тендерної документації., а відтак підлягає скасуванню. ІІІ. Лот №3 Розкриття тендерних пропозицій учасників Процедури закупівлі за Лотом №3 відбулось 28.01.2022 року о 15 год. 39 хв. Згідно з реєстром отриманих тендерних пропозицій участь у Процедуру закупівлі за Лотом №3 взяли учасники: - ТОВ «АВАТОР ІСП» (код ЄДРПОУ 39908038); - ФОП СОКОЛЕНКО ВІТАЛІЙ ОЛЕКСАНДРОВИЧ (РНОКПП 3072219277); - ТОВ «СВІТ НЕТ» (код ЄДРПОУ 41083942); - ФОП ДЕЙНЕКО СВЯТОСЛАВ АНАТОЛІЙОВИЧ (РНОКПП 2693911432). Рішенням уповноваженої особи Замовника Насипайко Тетяни Віталіївни від 04.02.2022 року №15 за результатами розгляду тендерної пропозиції ТОВ «СВІТ НЕТ» визначено переможцем конкурсу та повідомлено про намір укласти договір. Проте, 07.02.2022 року о 17:07, згідно із відомостями Prozorro, рішення від 04.02.2022 року №15 було скасовано уповноваженою особою Замовника з підстав зазначених у вимозі учасника ТОВ «АВАТОР ІСП» від 04.02.2022 року №UA-2022-01-11-001071-a.b1 (тотожні - UA-2022-01-11-001071-a.b2, UA-2022-01-11-001071-a.b3), а саме не ненадання довідки про залучення/незалучення співвиконавця. Водночас, рішенням уповноваженої особи Замовника Насипайко Тетяни Віталіївни від 09.02.2022 року №20 тендерну пропозицію ТОВ «СВІТ НЕТ» відхилено з підстав не надання обґрунтування аномально низької ціни тендерної пропозиції протягом встановлених строків. Відтак, як наслідок, Рішенням уповноваженої особи Замовника Насипайко Тетяни Віталіївни від 11.02.2022 року №26 за результатами розгляду тендерної пропозиції ТОВ «АВАТОР ІСП» визначено переможцем конкурсу та повідомлено про намір укласти договір. Проте, ТОВ «СВІТ НЕТ» вважає, що зазначені рішення прийняті з порушенням норм законодавства України у сфері публічних закупівель, у т. ч. Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), з огляду на наступне. 7. Щодо скасування уповноваженою особою Рішення від 04.02.2022 року №15 про визначення переможця 04.02.2022 Рішенням уповноваженої особи Замовника за №15 визначено переможцем торгів (Лот №3) ТОВ «СВІТ НЕТ» та повідомлено про намір укласти договір із Замовником (надалі – Рішення №15). 07.02.2022 року учасником ТОВ «АВАТОР ІСП» було опубліковано вимогу №UA-2022-01-11-001071-a.b1 (тотожні – UA-2022-01-11-001071-a.b2, UA-2022-01-11-001071-a.b3) про скасування протоколу про обрання переможця, зокрема Рішення №13, з підстав: «Тендерна пропозиція учасника ТОВ «СВІТ НЕТ» не відповідає вимогам тендерної документації. 1) Відповідно до п. 7 розділу 3 тендерної документації Учасник може для підтвердження своєї відповідності кваліфікаційним критеріям залучити спроможності інших суб’єктів господарювання, таких як субпідрядників/співвиконавці. Учасник у складі тендерної пропозиції щодо кожного суб’єкта господарювання, якого учасник планує залучати до виконання послуг як субпідрядників/співвиконавця в обсязі не менше 20 відсотків від вартості договору про закупівлю, надає: - довідку, у якій має бути зазначено інформацію про повне найменування, місцезнаходження, код ЄДРПОУ, орієнтовну вартість надання послуг субпідрядною організацією сумою (грн.) та у відсотках (%) до ціни тендерної пропозиції; - довідку у довільній формі щодо відсутності підстав для відхилення субпідрядної організації відповідно до ст. 17 Закону (Додаток 3 до тендерної документації), або інформацію у довільній формі щодо незалучення співвиконавця. Інформація про залучення/незалучення співвиконавця в складі тендерної пропозиції ТОВ «СВІТ НЕТ» відсутня. Зазначаємо, що ненадання довідки про залучення/незалучення співвиконавця є підставою для відхилення тендерної пропозиції Учасника у зв’язку з тим, що учасник не відповідає встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» вимогам до учасника відповідно до законодавства. … У зв’язку з вищевикладеним, прошу скасувати Рішення уповноваженої особи від 04.02.2022 № 13, так як пропозиція ТОВ «СВІТ НЕТ» не відповідає вимогам тендерної документації та підлягає відхиленню.». Разом з цим, вимог ТОВ «АВАТОР ІСП» щодо скасування Рішення №15 до електронної системи закупівель не завантажувались. Згідно із відомостями Prozorro, зазначені вимоги учасника ТОВ «АВАТОР ІСП» Замовником були задоволені та 07.02.2022 року о 17 год. 07 хв. Рішення №15 було скасовано. Проте, із зазначеним скасування Рішення №15 відповідно до вимоги учасника ТОВ «АВАТОР ІСП» ТОВ «СВІТ НЕТ» не згоден, оскільки скасування правомірного Рішення №13 не відповідає вимогам Тендерної документації Процедури закупівлі (пункт 7 Розділу ІІІ Тендерної документації) та вимогам частини третьої статті 16, частини сьомої статті 17 Закону. Відповідно до пункту 7 Розділу ІІІ Тендерної документації учасник для підтвердження своєї відповідності кваліфікаційним критеріям залучити спроможності інших суб’єктів господарювання, таких як субпідрядників/співвиконавці. Учасник у складі тендерної пропозиції щодо кожного суб’єкта господарювання, якого учасник планує залучати до виконання послуг як субпідрядників/співвиконавця в обсязі не менше 20 відсотків від вартості договору про закупівлю, надає: - довідку, у якій має бути зазначено інформацію про повне найменування, місцезнаходження, код ЄДРПОУ, орієнтовну вартість надання послуг субпідрядною організацією сумою (грн.) та у відсотках (%) до ціни тендерної пропозиції; - довідку у довільній формі щодо відсутності підстав для відхилення субпідрядної організації відповідно до ст. 17 Закону (Додаток 3 до тендерної документації), або інформацію у довільній формі щодо незалучення співвиконавця. Таким чином, Замовником було встановлено вимогу, що у разі не залучення співвиконавців/субпідрядників для надання послуг за Процедурою закупівлі, таким учасником така інформація подається в довільній формі. Відтак, 26.01.2022 року ТОВ «СВІТ НЕТ» до складу тендерної пропозиції було долучено (подано): «Ліцензія з будівництва ТОВ Світ Нет.pdf» (26.01.2022 року о 21 год. 09 хв.) та «Декларація з охорони праці ТОВ Світ Нет.pdf» (26.01.2022 року о 21 год. 09 хв), зі змісту яких випливає, що ТОВ «СВІТ НЕТ» не залучатиме співвиконавців/субпідрядників для надання послуг за Процедурою закупівлі, та має власні ресурси (матеріали, обладнання тощо) для надання таких послуг. Зокрема, відповідно до абзацу 2 частини першої статті 4 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» об’єктами будівництва є будинки, будівлі, споруди будь-якого призначення, їх комплекси та частини, лінійні об’єкти інженерно-транспортної інфраструктури. Згідно із пунктом 3.9 ДБН А.2.2-3: 2014 «Склад та зміст проектної документації на будівництво» до лінійних об'єктів інженерно-транспортної інфраструктури відносяться наземні, надземні або підземні лінійні об'єкти для пересування людей, транспортних засобів, вантажів (автомобільні і залізні дороги, естакади, транспортні розв’язки, шляхопроводи, мости, криті переходи і т.д.), переміщення рідких та газоподібних продуктів, передачі електроенергії і т.д. (трубопроводи газу, нафти, мазуту, дизпалива, мережі водопроводу і каналізації, в т.ч. зливової, повітряні та кабельні лінії електропередач всіх напруг, зв’язку та сигналізації різного призначення, телекомунікаційні мережі). Статтею 371 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» визначено, що господарська діяльність з будівництва об’єктів, що за класом наслідків (відповідальності) належать до об’єктів з середніми (СС2) та значними наслідками (СС3), підлягає ліцензуванню за переліком видів робіт, що визначається Кабінетом Міністрів України, відповідно до Закону України «Про ліцензування видів господарської діяльності» з урахуванням особливостей, визначених цим законом. Відповідно до змісту «Ліцензія з будівництва ТОВ Світ Нет.pdf» (монтаж внутрішніх/зовнішніх інженерних мереж, систем, приладів і засобів вимірювання (клас СС2)) та вищезазначених вимог законодавства у сфері будівництва, з урахуванням положень Технічних характеристик та вимог до послуги (Додатку 4 до Тендерної пропозиції Замовника), надання послуг за Процедурою закупівлі охоплюватиметься виконанням ряду робіт із прокладання кабельної каналізації та інших інженерних споруд та засобів телекомунікаційних мереж (електронних комунікаційних мереж) (зокрема, прокладанням кабельної каналізації під землею, опорах, будівлях та інших спорудах, тощо) , що в свою чергу відносяться до об’єктів будівництва. Відтак, на виконання таких робіт необхідно отримувати ліцензію, а також відповідні дозвільні документи на проведення таких робіт із підключення/впровадження телекомунікаційних мереж. ТОВ «СВІТ НЕТ» отримано у відповідності до вимог законодавства ліцензію на провадження господарської діяльності з будівництва об’єктів, що за класом наслідків (відповідальності) належать до об’єктів з середніми (СС2) та значними наслідками (СС3), а також декларацію відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці під час виконання робіт підвищеної небезпеки, пов’язаних провадженням ТОВ «СВІТ НЕТ» вищезазначеної діяльності (згідно із переліком), що свідчить про відповідність його тендерної пропозиції вимог Тендерної документації Замовника та кваліфікаційним критеріям Процедури закупівлі. Таким чином, ТОВ «СВІТ НЕТ» у відповідності до вимог пункту 7 Розділу ІІІ Тендерної документації, зокрема в довільній формі, надано інформацію про незалучення співвиконавців/субпідрядників під час надання послуг за Процедурою закупівлі, шляхом долучення до тендерної пропозиції «Ліцензія з будівництва ТОВ Світ Нет.pdf» та «Декларація з охорони праці ТОВ Світ Нет.pdf»., що в свою чергу свідчить про неправомірність скасування Замовником Рішення №15. 8. Щодо відхилення тендерної пропозиції ТОВ «СВІТ НЕТ» згідно із рішення від 09.02.2022 року №20 09.02.2022 року (о 17 год. 30 хв.) Рішенням уповноваженої особи Замовника за №20 відхилено тендерну пропозицію ТОВ «СВІТ НЕТ» (надалі – Рішення №18) з підстав: «07 лютого 2022 року о 17:07 під час проведення оцінки пропозиції ТОВ «СВІТ НЕТ» встановлено ознаки «аномально низької ціни», внаслідок чого учаснику необхідно було надати обґрунтування своєї цінової пропозиції «до 09 лютого 2022 року 00:00». Учасником ТОВ «СВІТ НЕТ» у зазначений строк (09 лютого 2022 року о 00:00) не надано відповідне «Обґрунтування аномально низької ціни», натомість надано файл «Довідка про незалучення субпідрядників.pdf» та файл «Пояснення щодо скарги.pdf», які жодним чином не обґрунтовують аномальну низьку ціну. Отже, тендерна пропозиція ТОВ «СВІТ НЕТ» не відповідає вимогам за тендерною документацією і підлягає відхиленню з підстави: - учасник процедури закупівлі: не надав обґрунтування аномально низької ціни тендерної пропозиції протягом строку, визначеного в частині чотирнадцятій статті 29 цього Закону» – пункт 1 статті 31 Закону.» Проте, із зазначеним відхиленням тендерної пропозиції ТОВ «СВІТ НЕТ» Рішенням №19 не згоден, оскільки зазначене не відповідає вимогам частини чотирнадцятої статті 29 Закону та вимогам пункту 2 Розділу V Тендерної документації Замовника. Згідно із Процедурою закупівлі електронна система закупівель автоматично розрахувала аномально низьку ціну тендерної пропозиції ТОВ «СВІТ НЕТ» та встановила ознаки «аномально низької ціни» ТОВ «СВІТ НЕТ», про що проінформувала учасника процедури закупівлі та Замовника «01.02.2022 року о 16 год. 55 хв.». Відтак, учаснику ТОВ «СВІТ НЕТ» необхідно було надати обґрунтування своєї цінової пропозиції «до 04.02.2022 року 00 год. 00 хв.». Учасник ТОВ «СВІТ НЕТ» надав обґрунтування аномально низької ціни тендерної пропозиції протягом строку, визначеного в частині чотирнадцятій статті 29 Закону, – 03.02.2022 року о 17 год. 54 хв., шляхом завантаження файла – «09_Обґрунтування аномально низької ціни_лот3.pdf». Таким чином, ТОВ «СВІТ НЕТ» було виконано всі вимоги замовника і Рішенням №15 визначено: «Тендерна пропозиція ТОВ «СВІТ НЕТ» відповідає вимогам тендерної документації, затвердженої Замовником, а також кваліфікаційним критеріям згідно статті 16 Закону. Відтак, Уповноважена особа не має правових підстав для відхилення тендерної пропозиції ТОВ «СВІТ НЕТ». Отже, дана тендерна пропозиція підлягає визначенню як переможець закупівлі». Однак, 07.02.2022 року (о 17 год. 07 хв.) в Електронній системі закупівель з’явилося повторне повідомлення про те, що в «тендерній пропозиції ТОВ «СВІТ НЕТ» встановлено ознаки «аномально низької ціни», внаслідок чого учаснику необхідно було надати обґрунтування своєї цінової пропозиції «до 09.02.2022 року 00 год. 00 хв.». Ураховуючи вищезазначене, ТОВ «СВІТ НЕТ» вже було надано відповідне обґрунтування аномально низької ціни « до 03.02.2022 року о 17 год. 54 хв.» за Лотом №3. Проте, Замовником було проігнороване дане повідомлення та відхилено тендерну пропозицію ТОВ «СВІТ НЕТ» Рішенням №20 з підстав ненадання учасником ТОВ «СВІТ НЕТ» обґрунтування своєї цінової пропозиції «до 09.02.2022 року о 00 год. 00 хв.». Крім того, відповідно до частини шістнадцятої статті 29 Закону, замовник не може розміщувати щодо одного й того ж учасника процедури закупівлі більш ніж один раз повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасником у тендерній пропозиції, крім випадків, пов’язаних з виконанням рішення органу оскарження. Враховуючи зазначене, Рішення №20 прийнято Замовником із порушенням частини чотирнадцятої статті 29 Закону, а відтак підлягає скасуванню. 9. Щодо визначення переможцем Процедури закупівлі ТОВ «АВАТОР ІСП» згідно із рішенням від 11.02.2022 року №26 11.02.2022 року (о 17 год. 25 хв.) Рішенням уповноваженої особи Замовника за №26 визначено переможцем ТОВ «АВАТОР ІСП», зокрема: «Тендерна пропозиція ТОВ «АВАТОР ІСП» відповідає вимогам тендерної документації, затвердженої Замовником, а також кваліфікаційним критеріям згідно статті 16 Закону. Відтак, Уповноважена особа не має правових підстав для відхилення тендерної пропозиції ТОВ «АВАТОР ІСП». Отже дана тендерна пропозиція підлягає визначенню як переможець закупівлі. Уповноважена особа з питань проведення процедур публічних закупівель вирішує визначити переможцем тендерну пропозицію ТОВ «АВАТОР ІСП».» Проте, із зазначеним визначенням переможцем Процедури закупівлі за Лотом №3 ТОВ «СВІТ НЕТ» не погоджується, оскільки зазначене не відповідає вимогам пункту 1 частини другої та третьої статті 16, частини першої статті 31 Закону та вимогам пунктам 1, 6 Розділу ІІІ, пункту 5 Розділу V Тендерної документації Замовника, Додатку 4 до Тендерної документації. Згідно із пунктом 1 Розділу ІІІ Тендерної документації Замовника, «інформація про необхідні технічні характеристики та вимоги до послуг, що є предметом закупівлі, згідно з Додатком 4 до тендерної документації (затверджені відповідно до Постанови), в інформації щодо місця надання послуг Учасник по кожному лоту зазначає об'єкти підключення, що стосуються певного лоту.» Згідно із Додатком 4 до Тендерної документації Замовника: - «усе обладнання, зокрема кабелі до інтерфейсу локального мережевого обладнання вузлів телекомунікаційної мережі, надається, встановлюється та налагоджується виконавцем у рамках договору надання послуг з підключення закладів соціальної інфраструктури до широкосмугового доступу до Інтернету, закупівля яких здійснюється за рахунок субвенції. … - на ділянках телекомунікаційної мережі виконавця, що використовується для надання послуг, не допускається застосування радіотехнологій.». Відтак, з урахуванням вищевикладеного у пункті 1 даної скарги ТОВ «СВІТ НЕТ», зокрема надання послуг за Процедурою закупівлі охоплюватиметься виконанням ряду робіт із прокладання кабельної каналізації та інших інженерних споруд та засобів телекомунікаційних мереж (електронних комунікаційних мереж) (зокрема, прокладанням кабельної каналізації під землею, опорах, будівлях та інших спорудах, тощо), що в свою чергу відносяться до об’єктів будівництва та потребують ліцензування та отримання відповідних дозвільних документів. До тендерної пропозиції ТОВ «АВАТОР ІСП» долучено файл «Довідка про співвиконавця.pdf» (26 січня 2022 20:09), зі змісту якої, слідує, що ТОВ «АВАТОР ІСП» не залучатиме співвиконавців/субпідрядників до виконання послуг, які є Предметом закупівлі. Водночас, відповідно до відомостей із Порталу Єдиної державної електронної системи у сфері будівництва, розділах «Ліцензіати»/«Реєстри», за критерієм пошуку «код ЄДРПОУ 39908038», відомості про надання учаснику ТОВ «АВАТОР ІСП» ліцензії на провадження господарської діяльності з будівництва об’єктів, що за класом наслідків (відповідальності) належать до об’єктів з середніми (СС2) та значними наслідками (СС3) відсутні (скрін додається, https://e-construction.gov.ua/organizations/org_type=14/filter=46_39908038). Таким чином, без залучення співвиконавців/субпідрядників за договором із надання послуг за Процедурою закупівлі тендерна пропозиція ТОВ «АВАТОР ІСП» не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям Тендерної документації Замовника, вимогам установленим пунктом 1 частини другої та частини третьої статті 16 Закону, та, як наслідок, свідчить про невідповідність тендерної пропозиції ТОВ «АВАТОР ІСП» технічним характеристикам та вимоги до послуг згідно із Процедурою закупівлі. Враховуючи зазначене, Рішення №26 прийнято Замовником із порушенням вимогам пункту 1 частини другої та третьої статті 16, частини першої статті 31 Закону та вимогам пунктам 1, 6 Розділу ІІІ, пункту 5 Розділу V Тендерної документації Замовника, Додатку 4 до Тендерної документації., а відтак підлягає скасуванню. Враховуючи викладене, прийняті рішення порушують права ТОВ «СВІТ НЕТ» на чесні та прозорі торги, які здійснюються з дотриманням законодавства у сфері публічних закупівель, у т. ч. принципів здійснення закупівель. ТОВ «СВІТ НЕТ» вважає, що його права можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника здійснити вищезазначені дії. Керуючись статтями 5, 18, 16, 29, 31 Закону, ПРОШУ: 1. Прийняти скаргу до розгляду. щодо Лоту №1: 2. Визнати дії уповноваженої особи Замовника щодо скасування Рішення уповноваженої особи Замовника від 04.02.2022 року №13 про визначення переможцем ТОВ «СВІТ НЕТ» неправомірними, тобто здійсненими з порушенням законодавства у сфері публічних закупівель. 3. Визнати Рішення уповноваженої особи Замовника від 09.02.2022 року №18 про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «СВІТ НЕТ» з підстав не надання обґрунтування аномально низької ціни тендерної пропозиції у Процедурі закупівлі неправомірним, тобто прийнятими з порушенням законодавства у сфері публічних закупівель. 4. Скасувати Рішення уповноваженої особи Замовника від 09.02.2022 року №18 про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «СВІТ НЕТ» з підстав не надання обґрунтування аномально низької ціни тендерної пропозиції у Процедурі закупівлі. 5. Визнати Рішення уповноваженої особи Замовника від 11.02.2022 року №24 про визначення переможцем ТОВ «АВАТОР ІСП» неправомірним, тобто прийнятими з порушенням законодавства у сфері публічних закупівель. 6. Скасувати Рішення уповноваженої особи від 11.02.2022 року №24 про визначення переможцем ТОВ «АВАТОР ІСП». щодо Лоту №2: 7. Визнати дії уповноваженої особи Замовника щодо скасування Рішення уповноваженої особи Замовника від 04.02.2022 року №14 про визначення переможцем ТОВ «СВІТ НЕТ» неправомірними, тобто здійсненими з порушенням законодавства у сфері публічних закупівель. 8. Визнати Рішення уповноваженої особи Замовника від 09.02.2022 року №19 про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «СВІТ НЕТ» з підстав не надання обґрунтування аномально низької ціни тендерної пропозиції у Процедурі закупівлі неправомірним, тобто прийнятими з порушенням законодавства у сфері публічних закупівель. 9. Скасувати Рішення уповноваженої особи Замовника від 09.02.2022 року №19 про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «СВІТ НЕТ» з підстав не надання обґрунтування аномально низької ціни тендерної пропозиції у Процедурі закупівлі. 10. Визнати Рішення уповноваженої особи Замовника від 11.02.2022 року №25 про визначення переможцем ТОВ «АВАТОР ІСП» неправомірним, тобто прийнятими з порушенням законодавства у сфері публічних закупівель. 11. Скасувати Рішення уповноваженої особи від 11.02.2022 року №25 про визначення переможцем ТОВ «АВАТОР ІСП». щодо Лоту №3: 12. Визнати дії уповноваженої особи Замовника щодо скасування Рішення уповноваженої особи Замовника від 04.02.2022 року №15 про визначення переможцем ТОВ «СВІТ НЕТ» неправомірними, тобто здійсненими з порушенням законодавства у сфері публічних закупівель. 13. Визнати Рішення уповноваженої особи Замовника від 09.02.2022 року №20 про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «СВІТ НЕТ» з підстав не надання обґрунтування аномально низької ціни тендерної пропозиції у Процедурі закупівлі неправомірним, тобто прийнятими з порушенням законодавства у сфері публічних закупівель. 14. Скасувати Рішення уповноваженої особи Замовника від 09.02.2022 року №20 про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «СВІТ НЕТ» з підстав не надання обґрунтування аномально низької ціни тендерної пропозиції у Процедурі закупівлі. 15. Визнати Рішення уповноваженої особи Замовника від 11.02.2022 року №26 про визначення переможцем ТОВ «АВАТОР ІСП» неправомірним, тобто прийнятими з порушенням законодавства у сфері публічних закупівель. 16. Скасувати Рішення уповноваженої особи від 11.02.2022 року №26 про визначення переможцем ТОВ «АВАТОР ІСП».