«Охоронні послуги» (Послуги з охорони об’єкту: Державне підприємство «Український дитячий центр «Молода гвардія»)

10 січня 2022 року на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель розміщено оголошення від 10.01.2022 року № UA-2022-10-01-005742-с про проведення відкритих торгів на закупівлю за кодом ДК 021:2015:79710000-4 «Охоронні послуги» (Послуги з охорони об’єкту: Державне підприємство «Український дитячий центр «Молода гвардія»). У вказаному оголошенні зазначено «Строк надання послуг» – до 31 грудня 2022 року. Враховуючи приписи чинного законодавства, цей строк зазначено не вірно. Згідно з ч. 1 ст. 251 ЦК України строком є певний період у часі. Цей період у часі повинен бути чітко визначений, щоб можна було зрозуміти, коли він починається і коли закінчується. В оголошенні зазначено лише момент закінчення строку надання послуг, а початок його перебігу жодним чином не зазначений. Інформація про строк надання послуг у тендерній документації не повинна відрізнятися (оскільки вона носить похідний характер) від інформації, що містить оголошення. У підпункті 4.4. пункту 4 розділу І тендерної документації вказано строк надання послуг: з 01.03.2022 року до 31.12.2022 року включно. Тобто, оголошення не містить посилання на 01.03.2022 року, а також згідно оголошення 31.12.2022 року не входить в період (строк) надання послуг. Необхідно, щоб інформація в оголошенні та в тендерній документації була однаковою. Відповідно до п. 7 Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, що затверджений наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 11.06.2020 № 1082, замовник може вносити зміни до інформації, яка вже оприлюднена на веб-порталі, у випадках, передбачених Законом (мається на увазі Закон «Про публічні закупівлі»). Однак, норми Закону «Про публічні закупівлі» не передбачають можливості внесення замовником змін до оголошення про проведення процедури закупівлі. При цьому, п. 2 ч. 1 ст. 32 Закону України «Про публічні закупівлі» передбачено, що замовник відміняє тендер у разі неможливості усунення порушень, що виникли внаслідок порушення законодавства про публічні закупівлі. З вказаного вище, вбачається, що оскільки неможливо усунути допущені Вами при оприлюдненні оголошення про проведення відкритих торгів порушення чинного законодавства, то зазначені відкриті торги підлягають відміні. З огляду на викладене, з метою усунення допущених порушень законодавства, вимагаємо прийняти рішення про відміну відкритих торгів згідно пункту 2 частини 1 статті 32 Закону України «Про публічні закупівлі». У випадку, якщо наша вимога не буде задоволена, вимушені будемо звернутися до органу Державної аудиторської служби України для проведення моніторингу вказаної процедури закупівлі та притягнення винних осіб до відповідальності, передбаченої діючим законодавством.

Відповідно до вимог документації, Відгук про виконання аналогічного договору повинен бути виданий не раніше оголошення про проведення процедури закупівлі в системі Prozorro. Дана вимога є дискримінаційною, оскільки дата видачі відгуку жодним чином не змінює якості наданих послуг. Що зміниться, якщо відгук буде виданий, наприклад, 06 січня 2022 року? або у жовтні 2020 року? Адже Замовник може звернутися за підтвердженням інформації, наданої учасником, до органів державної влади, підприємств, установ, організацій відповідно до їх компетенції. Окрім того, у формі довідки про виконання аналогічних договорів надається контактна інформація про замовників послуг (адреса, телефон). Враховуючи вищевказане вимагаємо виключити вказану вимогу з тендерної документації.

Відповідно до вимог документації, Учасник повинен мати в наявності радіозв’язок з оформленим в інспекції радіозв’язку дозволом, який наданий у відповідності до пункту 1 статті 12 та пункту 2 статті 13 Постанови КМУ від 18 листопада 2015 р. № 960. Однак, наданням дозволу на використання радіочастотного ресурсу в Україні займається ДП Український державний центр радіочастот, а не інспекції радіозвязку. Просимо внести відповідні зміни та привести ТД у відповідність до законодавства.

Відповідно до вимог тендерної документації у складі пропозиції необхідно надати копії техпаспортів на спецавто, в яких зазначено клас екологічності автомобіля. Дана вимога є дискримінаційною з огляду на наступне. Не зважаючи на те, що чинне законодавство з даного питання було прийняте ще у 2005 році, такі відмітки в техпаспортах почали робити лише у 2021 році. В той же час, автомобілі, які були зареєстровані до 2020 року включно не мають таких відміток. Відсутність такої відмітки не скасовує факт екологічності автомобіля. Відповідно, прийняти участь у закупівлі зможуть лише ті учасники, які поставили на облік/перереєстрували автомобілі у 2021 році, що є дискримінаційним та суттєво звужує коло потенційних учасників. Враховуючи вказане, вимагаємо виключити з тендерної документації вимогу щодо наявності класу екологічності авто в техпаспорті.